西安要爭刨綜合性國家科學中心

黃漪清

2017年合肥獲批綜合性國家科學中心，這是繼北京懷柔、上海張江之后獲批的第三個綜合性國家科學中心。綜合性國家科學中心作為國家科技領域競爭的重要平臺，是體現國家整體科技力量和地方科技水平的重要標志，是搶占科技競爭和未來發展制高點最重要的舉措，對于推動科技創新，增強發展動能具有不可替代的作用。《國家重大科技基礎設施建設“十三五”規劃》提出，依托國家重大科技基礎設施相對集聚的區域。到2020年在全國初步建成若干綜合性國家科學中心。綜合性國家科學中心強大的吸引力，使得廣東、湖北、四川、江蘇等紛紛加大爭創力度。

綜合性科學中心首要條件是要建設一批世界一流的重大科技基礎設施和國家重點實驗室、國家重點工程技術中心等集群，而目前爭搶的重點是重大科技基礎設施，這既是國家實驗室和國家科學中心的重要支撐，也是目前各省建設的薄弱環節。以重大科技基礎設施集群吸引世界各地優秀科學家開展合作研究，成為世界杰出智慧的聚集地、世界最優秀科學技術成果的誕生地和解決“大科學問題”的搖籃。按照綜合性科學中心建設條件，不低于3個重大科技基礎設施是建設綜合性科學中心的必備條件，合肥之所以能從激烈的競爭中脫穎而出，多達8個已建、在建國家重大科技基礎設施在此集聚，是他們申報成功的關鍵因素。

近年來，我國重大科技基礎設施快速發展，“十三五”期間計劃投入運行和在建設施總量50個左右。重大科技基礎設施的建成，其強大的科技集聚能力已經顯現，已成為輻射和帶動區域經濟發展、增強本地區原始創新能力和科技競爭力的強大動能。同時，它的男一個顯著特點也不可小視，就是強投入，一個項目的投入至少都在十幾、二十億以上，項目帶動的投資甚至超過百億。

當前，各省都在積極爭取國家重大科技基礎設施落地本地區，已有多達十幾個省區市加入爭建行列，競爭日益激烈，甚至一些地級市也開始加入。如果說“十一五”“十二五”大家對規劃建設國家重大科技基礎設施的重要性還認識不足，那么到了“十三五”，用哄搶一點都不過分，“十三五”規劃優先布局10個建設項目，和我們競爭綜合性國家科學中心的幾個省市都有斬獲。

目前，廣東粵港澳大灣區規劃獲批，加上已有8個重大科技基礎設施建成或在建，綜合性科學中心廣東已志在必得。武漢有已建成脈沖強磁場國家重大科技基礎設施，正投入建設精密重力測量國家重大科技基礎設施。同時，又在積極爭取生物醫學影像健康大數據、同步輻射光源等重大科技基礎設施等落戶，其競爭力同樣不可小覷。2019年湖北省政府工作報告明確提出，全力支持武漢創建綜合性國家科學中心。江蘇、四川重大科技基礎設施雖然和我們相當，但兩省的科技創新活力持續進發，發展勢頭非常迅猛，經濟總量也遠超我們。南京已制定《建設綜合性科學中心總體方案》。四川省科技廳召開推進工作專題會，成都市成立了爭創工作專班，全力以赴做好爭創工作。

據有關媒體報道，西安也是爭創綜合性國家科學中心的城市之一。我省科研機構眾多，科技力量雄厚，有各類科研機構1100多家、國家（重點）實驗室和國家級工程（技術）中心近30個，相比其他省份我們的實力并不弱，有條件也應該全力爭創綜合性國家科學中心。目前最大的短板就是缺少國家重大科學基礎設施落地并形成集聚。

西安的爭創工作，我們在西安市政府工作報告中沒有看到安排，僅見網上省市個別領導的只言片語，到底是處于民間呼吁階段，還是已經有了規劃，目前還不明確。但不管怎樣，我們都應該清醒認識到，與我們競爭的幾個省市，綜合實力都遠超我們，爭建力度也是動作頻頻。面對強勁的對手，我們絕對不能掉以輕心。西安落選5G試點城市，教訓不可謂不深刻，在創建綜合性國家科學中心這一重大問題上，我們必須盡快做出決斷，并將工作做在前面，決不能讓5G的悲劇再次重演。為此，我們建議：

一是要統籌謀劃。共同推進。建設綜合性科學中心牽涉面廣、系統性強，迫切需要全省一盤棋，整合資源，合力推進。建議由省市發改、科技、教育以及省科學院等部門牽頭，成立創建工作專班，統籌綜合性國家科學中心和重大科學基礎設施建設。機會不是等出來的，是爭取來的。應制定階段性的創建工作目標，全力做好爭創工作。有關部門要主動加強與國家發改委、科技部、教育部等部門的聯系對接，加強與中科院的戰略合作，力爭更多大科學裝置項目落戶西安。

二是要發揮優勢，科學規劃。建設綜合性科學中心，涉及城市的長遠發展目標，必將對城市產生重大影響，科學規劃尤為重要。建設方案應充分結合我省的競爭優勢和發展目標，突出陜西特色。根據《國家重大科技基礎設施建設“十三五”規劃》，國家將以能源、生命、地球系統與環境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術等7個科學領域為重點，布局建設一批國家重大科技基礎設施。2018年3月，國務院印發了《積極牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程方案》，這是更高層面的目標，并將在今后一定時期圍繞物質科學、宇宙演化、生命起源、地球系統、環境和氣候變化、健康、能源、材料、空間、天文、農業、信息以及多學科交叉領域，重點布局一批國際大科學計劃和大科學工程。因此我們既要發揮好陜西在航空航天、軍民融合、先進裝備制造、集成電路、新能源汽車、新材料、能源化工等方面的優勢，又要主動對接國家“十三五”、“十四五”規劃中重大科學基礎設施和大科學工程發展的重點，做到有的放矢，力爭有更多的項目落地。

三是要摸清底子，積極培育。目前國家已批復同意陜西建設的國家重大科技基礎設施項目有2個，一個是原四醫大的國家分子醫學轉化科學中心，一個是西安高精度地基授時系統——總體運控中心和科學實驗平臺。西安同時也在爭取加速器質譜中心、阿秒光源、醫用重離子加速器裝置、西部質子（醫療）中心等落地。目前，國家“十四五”規劃已經啟動，我省還有多少個項目準備成熟，可以申建，必須盡快摸清底子，做到心中有數，爭取列入“十四五”規劃。還有多少個可以納入培育項目，據報道，西安交大有2個項目已納入國家重大科技基礎設施培育項目，陜西有那么多大學、科研院所、軍工企業，還有沒有可培育項目，省市政府有關部門要盡快掌握并加強指導和協調。省政府對納入培育的項目和團隊給予一定的補貼和獎勵。

四是要加大支持。做好服務。綜合性科學中心和國家重大科學基礎設施建設，投資大，建設周期長。涉及土地、環評和大量設施配套。后期運行管理也需要強大的支撐。要在資金、土地、人才、政策等方面出臺優惠政策，省市相關部門要主動作為，靠前服務，形成合力。以扎實有效舉措為項目推進創造條件。