用技術刨新優化西安營商環境

趙強

體會納稅人痛感激發創新動力

一直為某件事感到痛苦，就是心念已動、驅動創新動力的時刻。新生兒死亡帶來的巨大痛苦，驅使兩位專家發明和改良嬰兒恒溫箱拯救生命。在看到市民將辦稅大廳擠得水泄不通，辦稅手續復雜又繁瑣，西安稅務人感受到市民們的痛苦和不便，心生痛念，決心學習浙江經驗。

今年上半年，西安稅務人利用全新的“互聯網+大數據”技術，將辦稅程序簡化了70%，從紙質辦稅轉向無紙化辦稅，時間從原先的40多分鐘壓縮到5分鐘，減輕了納稅人反復提供公證文件的負擔，效率得到飛躍式發展。

假如各級領導干部能提升同理心和共情力，大家能進行體驗式調研、親身體會群眾辦事阻礙，感受群眾的痛感而產生痛念，就會把解決問題的責任扛在肩上，就不會再用“全國都是這樣的管理模式、上級對證明資料有標準規定、相關部門不配合、這事不歸我管”等理由開脫，讓納稅人總是體驗到挫折感。當學習、應用先進經驗和技術成為自覺自愿，便有突破傳統模式限制，適應時代發展和環境變化的魄力，能切實消除群眾辦事的痛點、難點和堵點。

應用智能技術為納稅人提供便利

斯蒂芬醫生和普賴斯蒂洛教授抓住體重過輕嬰兒對溫度、空氣等本質需求，發明和重構嬰兒恒溫箱，挽救了千千萬萬的生命。而我們為優化營商環境、優化西安創業及投資環境而創新，要看我們的服務是否做到以人為本。過去受技術等條件限制，稅務機關和納稅人只能以紙張為媒介互換信息。數字時代，假如還固守原有規定，要求納稅人提供紙質證照和涉稅資料。就是教條式管理執法。

2018年，西安市稅務局開發的自然人辦稅系統，用人臉識別技術鑒別納稅人身份、用第三方來源數據替代紙質申報表和涉稅資料、用二維碼掃描替代完稅證明。該技術自運行以來，來自西安及全國各地的納稅人用手機刷臉，幾分鐘便能完成辦稅手續，如此快捷，贏得了所有人的一致贊譽。這項技術。不僅走在西北地區前列，更是西北稅務系統中的第一例，為西北稅務系統的技術革新提供了經典范例。

“刷臉辦稅”等智能技術的應用，不僅方便納稅人，還減輕了稅務人的工作強度，是多方共贏之舉措。我們由此獲得啟示：政府各部門要善于從服務對象的本質需求出發，發現服務對象辦事的真實阻礙，詳細梳理工作流程，看每個環節、每項資料能否用現代化技術或手段替代、優化，這才是為優化西安營商環境做出了真正貢獻，才經得起歷史的檢驗。

政府要放下身段向企業學經驗

斯蒂芬醫生和普賴斯蒂洛教授都是借鑒其他行業的作法而發明或重構了嬰兒恒溫箱。模仿其他行業領域的標桿，往往是最佳的創新路徑。

政府服務群眾與企業服務客戶邏輯是相通的，政府部門創新服務手段，優化營商環境，與其閉門造車，不如對標學習優秀企業，博采眾長，把企業成功的關鍵因素納入到行政事務中。如海灣戰爭時，美國某后勤運輸師學習美國聯邦快遞的管理經驗，效率大幅提升。美國國稅局曾經對標施樂公司改善運作流程，取得非常滿意的效果。這一次，西安市稅務局開發便民辦稅系統，便是學習阿里、騰訊等優質民營企業的商業模式和服務方法，用數據證明替代紙質證明、用人臉識別替代身份證、用數據審核替代人工審核，實現了各類涉稅業務的線上辦理，讓納稅人辦稅就像網上購物一樣方便。

當前，大多數創業者是千禧一代，這些互聯網的原住民早已習慣上網處理一切。因此，政府部門一定要跨越自身行業疆界，放下“官架子”，當好“店小二”，向互聯網企業學習，盡快將所有政務事項遷移到線上處理，讓眾多年輕創業者和從世界各地引進的高端人才。在西安隨時隨地都能用手機、電腦辦事咨詢，享受到數字時代西安這座城市提供的便利，為他們騰出更多的時間、精力和智慧，為大西安建設貢獻更大的價值。