聚焦三突出 攜手奔小康

謝宗成

鎮坪縣位于陜西省東南邊陲，轄7鎮58個行政村，總人口5.96萬人。近年來，按照蘇陜扶貧協作總體要求，鎮坪縣與常州市鐘樓區、中國藥科大學攜手并肩，聚焦“三突出”，全力推進扶貧協作與經濟合作，取得了顯著成效。

突出全面夯實協作基礎

按照鐘樓·鎮坪《深入推進扶貧協作和經濟合作協議》，兩地主動尋找合作支點，形成互動共贏局面。園區結對。鐘樓經濟開發區與鎮坪飛地經濟產業園建立結對幫扶關系，從產業、招商、人才三方面建立合作機制，共同推進“區中園”建設。在鐘樓區設立“鎮坪飛地園招商處”。引資建設中藥配方顆粒、麥渣坪中藥康養小鎮兩個項目，總投資20億元。鎮坪“飛地園”被兩省確定為“區中園”建設試點園區。中藥配方顆粒項目作為蘇陜扶貧協作典型案例報國務院扶貧辦，項目業主安康普欣藥業公司被陜西省委、省政府授予“2017年度脫貧攻堅先進單位”。部門結對。兩縣區組織、人社、教育、衛計、農業等14個部門建立了結對幫扶關系。鎮坪選派4名科級千部到鐘樓掛職鍛煉，選派46名專業技術人員到鐘樓跟崗學習培訓。鐘樓區遴選1名縣級領導和1名科級領導到鎮坪掛職。鐘樓17所優質學校與鎮坪17所中小學、幼兒園開展了結對幫扶，5個結對衛生院簽署了合作協議，42名優秀專技人員赴鎮坪支教、支醫、支農等。鐘樓區向鎮坪縣捐贈價值131.54萬元圖書和醫療設備、藥品，將鎮坪17所學校、5家衛生院納入鐘樓教育集團聯盟、醫療聯合體。鎮村結對。鐘樓鄒區鎮、北港、五星、西林街道，為民、新閘村與鎮坪曾家、城關、曙坪、鐘寶鎮，三坪、桃元村結對。涉及產業投資、勞務輸出、產品展覽、訂單收購等，有力帶動了貧困戶脫貧增收。

突出根本彰顯協作實效

聚焦產業發展。依托江蘇對口援助資金，精選項目42個，扶持當地27家企業發展壯大，帶動850戶2800余人口增收脫貧。落實優惠政策。根據中央省市相關文件，對每一戶落地企業量身定作了《支持政策清單》，大力整治營商環境。讓外埠企業高興進來、放心投資、舒心創業。設立扶持基金。設立100萬元產業扶持基金，用于成長性好的小微企業，破解融資難題，助推發展壯大。推動產業轉移。依據鎮坪產業規劃，有序組織農業、旅游、輕工等61家企業來鎮坪考察，達成意向協議10余個，其中中華絨螯蟹生態養殖、成濤源果業、袋料香菇、電子商務等項目落地投產。拓展銷售市場。通過“我在鎮坪有塊田”社會公益項目，讓近千名常州愛心市民參與其中，兩年共募集資金247.62萬元。精心組織“鎮坪富硒農產品展銷活動”，以鎮坪洋芋、烏雞等國家地理標識產品為突破口，兩年實現定向銷售250萬元。

突出創業就業建立互通機制

舉辦“蘇陜協作”暨春風行動就業扶貧現場招聘會，共55家企業參與招聘，提供用工崗位5000個，1495名建檔立卡貧困人口實現就業。建立“蘇陜協作網絡招聘信息”共享平臺，定期發布常州企業用工需求信息，全年發布信息8000余條，兩年共有123名貧困勞動力轉移至江蘇就業。開展技能培訓。組織電子商務、育嬰師實用技術等培訓活動，參訓200余人。培育創業團隊。為赴鐘樓參訓人員提供良好工作生活環境，激勵他們返鄉抱團創業，并提供長期訂單，給予設備、資金扶持。在脫貧攻堅中發揮示范帶動作用。資助7名學生（其中6名貧困學生）赴常州交通技術學院就讀汽車維修、美容裝飾專業，為鎮坪播下未來創業的“種子”。