村里事 村民議

白馬村村民聚在村里的眾議亭嘮家常。圖/嚴碧華

四川成都青白江區白馬村，轄10個村民小組、27個散居院落，為典型的散居院落型農業村。

因為緊臨工業園區，隨著越來越多項目的引進，征地拆遷、社會保障、人員安置、勞動就業等問題近年來集中涌現，給村莊治理帶來巨大壓力。

2019年，白馬村以建設群眾工作之家為契機，結合村組實際，依托鄉村驛站將群眾工作之家延伸至院落，形成“一家四站點”服務網絡，實現組織、機構、功能“三下沉”，在群眾家門口開展信訪全程代理、人民建議征集、矛盾糾紛排解等工作服務。

漸漸地，問題一個個得到解決，壓力也變成發展的動力。通過群眾工作之家，群眾廣泛建言，越來越多村民在村里干起事業。

“群眾工作之家不僅解決了老百姓的難題，也解決了村莊治理難題。”9月底，《民生周刊》記者在該村采訪時，村支部書記孟天勇介紹情況時言語中透著幽默和智慧，發展信心十足。

在他看來，有了群眾工作之家，群眾反映問題更方便，村兩委了解民情也更及時清楚，更利于快速解決問題，凝聚力量發展。

3個案例

孟天勇給記者講述了多個案例，透過這些生動的案例，群眾工作之家的作用顯得豐富起來。其中，3個案例令記者印象深刻，而這3個案例恰恰融入了信訪代理、意見建議征集和矛盾排解三方面的工作。

白馬村4組有一段路，晚上沒有任何照明設施，還有一條寬約3米的溝渠，途經此路段時大家都必須小心翼翼，這給村民出行造成極大不便。

村民陳道賢找到了村里群眾工作之家的首辦代理員孟天勇，如實反映了情況，希望在這段路上安裝路燈或增設一些節能照明設施，以方便村民出行。

孟天勇接到反映后，立刻召集村組干部，共同商討，積極向白馬村所在的彌牟鎮黨委、政府匯報并爭取，通過邀請專業施工單位到現場踏勘，結合群眾工作之家鄉村驛站建設，按“一驛站一廣場”的標準打造村民文化生活聚集地。

最終，他們確定了白馬村1號鄉村驛站建設實施方案，白馬村4組的道路照明燈全部安裝完成，同時，院落、村道、驛站小廣場也增設了路燈和光彩設施。

點亮的路燈不僅照亮了村民回家的路，也把溫暖送到了百姓心中。看著夜晚燈火通明的白馬村，村民們的心里比吃了蜜還甜，紛紛對陳道賢豎起了大拇指。

6月10日，白馬村群眾工作之家組織開展了“驛夜話”活動，主題是“助力鄉村振興，帶動村民致富”，50余人參加活動，聚焦解決村民普遍關心的共性問題，村民們踴躍發言，提出自己的意見建議。

村支部書記孟天勇正在征求村民意見。

大家談論到，征地拆遷、土地流轉后失地農民多，他們年齡偏大，外出務工難。為解決這部分人的就業問題，一位村民提出由村委會牽頭帶動村民通過眾籌方式打造白馬鄉村品牌火鍋，這樣一方面能解決村民就業問題，另一方面“股東們”還能收獲盈利分紅。

白馬村群眾工作之家收集整理了該建議，經過初步整理，決定向彌牟鎮黨委、政府提建議。彌牟鎮黨委、政府經研究采納了該建議，并提出了工作要求和指導意見。

6月底，白馬村群眾工作之家組織村委干部、村民代表，從籌謀策劃、招募股東到資質辦理、場地建設，共同商討可行性方案。

11月5日，孟天勇在微信朋友圈發布信息：白馬村鄉村火鍋店總店開業。

與此同時，白馬村群眾工作之家結合鄉村振興，提煉此次活動精髓，孵化出白馬村產業中心，主要為全村私營個體企業提供政策指導、融資融智，以及勞務、保險、工商、財稅咨詢等服務，協調專業合作社開展流轉土地后的村民返聘工作，有效解決土地流轉后村民的就業問題。

今年3月，白馬村8組村民楊某英、楊某瓊、彭某武三姐弟，因母親賴某珍殘疾多年無人照看而產生糾紛，多次調解無果。最后，兩姐妹找到了白馬村群眾工作之家，要求對此事進行調解。

姐姐楊某瓊和妹妹楊某英稱，自己嫁到外地，平時工作較忙無暇照顧母親，且自古養兒防老，應該由兒子擔起照顧母親的責任。但是，弟弟彭某武沒有工作、離異、酗酒，缺乏經濟能力照顧母親。三姐弟始終堅持己見，均不愿承擔贍養母親的義務。

百善孝為先。孟天勇在了解當事人全部家庭情況后，通過“講解法律+典型案例”的方式，不斷向三姐弟講解贍養老人的法律法規，列舉身邊真實的尊老、愛老、敬老、養老的事例，深入做其思想工作。

最終，三姐弟達成協議，因兩姐妹各自有家庭，條件比較寬裕，每月支付給彭某武生活費，彭某武則答應改變生活習慣，在家照顧年邁的母親。

圍繞群眾需求做工作

孟天勇是白馬村的能人，2007年開始擔任村支書。上任伊始，孟天勇就積極在化解信訪積案、解決群眾反映強烈的突出問題上下功夫，但當時僅能依靠一己之力。

有了群眾工作之家這一平臺后，一方面，他可以及時收集村民建議、化解矛盾糾紛;另一方面，可以通過完善的信訪代理體系讓村民少跑腿。

據孟天勇介紹，白馬村在具體實踐方面主要做了3個方面的工作，即推進黨的組織下沉，為群眾工作之家驛站建設和運行提供強有力的組織保障;創辦村級宣傳平臺，提升村民對群眾工作之家的知曉率和參與度;做實做細代理服務，讓群眾工作之家因群眾需求而長效運轉。

為此，白馬村突破原有黨小組的區域限制，以驛站為基本單位，按照驛站覆蓋范圍，建立驛站黨支部4個，形成“白馬村黨委—驛站黨支部—院落黨小組”的組織體系，依托三級黨組織體系建成三級群眾工作之家組織體系和運行機制，為群眾工作的順利開展奠定堅實組織基礎。

白馬村群眾工作之家四薄。

為保障群眾工作之家落地生效，白馬村推行一崗多責制，村黨委書記兼任群眾工作之家主任，村主任為首辦專職代理員，村兩委成員為專職代理員，驛站值守隊員、院落黨小組組長、院落網格員均為兼職代理員。

在此過程中，大家充分發揮各級黨組織主導作用，主動靠前，問需于民，牢牢把握群眾工作的主動權，推動黨組織工作職能由解決問題向發現問題轉變，做到“掌舵”而不是“劃槳”。

此外，白馬村以院落為基本單位，實行院落網格管理，建立網格黨員代理員分片包干責任制，引導黨員當好“服務員”，履行本網格人民建議征集、信訪全程代理、矛盾糾紛排調等群眾工作職責。

針對村民年齡層次、文化程度的不同，白馬村采取“線上+線下”的模式，推進傳統媒介與新媒體互嵌互融，力爭實現群眾工作之家家喻戶曉。