精準高質擴大適老食品進口

在今年4月召開的第二屆“一帶一路”高峰論壇開幕式上，習近平主席闡述說，我們要從搭建四梁八柱轉向精雕細刻，從大寫意轉向工筆畫，推動共建“一帶一路”沿著高質量方向發展。

這里有兩個關鍵詞，一個是精雕細刻，另一個是高質量發展。習主席的這一論述無疑要求我們在民生領域，應始終把人民群眾對美好生活的向往作為最終的奮斗目標。

本屆論壇以“擴大食品進口，豐富百姓生活”為主題，正是一個惠及民生的好主題。我們應該按照中央要求把著力點放在老百姓的精準需求和高質量滿足之上。

關注老年人群?

如果按照人群的年齡結構來劃分百姓的需求群體，我們應格外重視老年人這一龐大而特殊的群體。眾所周知，目前我們國家已進入老齡化階段。官方統計數據顯示，我國老年人的數量已接近3億。

張秋儉在論壇上發言。圖/嚴碧華

民以食為天。我國適老食品市場需求非常廣闊。面對這一龐大的消費群體，精準發力就顯得格外重要。

我們必須了解老年人對食品有什么樣的需求，有什么樣的意愿，以及存在什么樣的問題。老年人吃什么、吃得好、吃得健康，事關每一個人、每一個家庭。

“一帶一路”沿線國家或地區的農業比重較大，互補性強。“一帶一路”這一大平臺為擴大食品進口，滿足老年人多樣化食品需求，提供了巨大消費空間。在如何強化適老食品的綠色、生態和營養等特性問題上，“一帶一路”相關國家或地區已經取得廣泛共識。現在需要做的是，我們應把老年人群列為重點領域，精準且高質量地服務老年人群。

確保適老食品質量安全

農產品和食品的進口，不僅豐富了中國人的飲食選擇，也擴大了中外貿易合作。

國內現在在食品供應上首先要求的是安全，我們的著力點也應立足于此。如果某種食品的生產達到安全要求，就意味著該食品可產生相當大的社會價值。

這句話是什么意思呢？在食品市場中，食品的社會價值遠遠高于其市場價值。安全食品既能給老年人群帶來健康價值，同時也能給與老年人相關的其他人群帶來附加價值。老年人好，大家都好。

為此，我們應該確保適老食品的安全性，嚴加監管食品進口業務，把好適老食品的質量關。

因此，在“一帶一路”背景下，擴大食品進口的同時，強化依法監督監管就顯得格外重要。糧食種植、食品生產和銷售本是市場行為，但也是最容易產生市場失靈的領域。

市場一旦失靈，受傷害最大的就是食品工業能夠帶來的社會價值，而一旦社會價值被犧牲掉，食品工業的市場價值也會隨即受到傷害。

黨中央、國務院高度重視食品安全。10月11日，李克強總理簽署國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》自2019年12月1日起施行，這為食品安全的監督提供了法律保障和依據。

科學化? 標準化

標準是食品安全的基礎支撐和關鍵因素，我們要促進中國農產品和食品生產質量體系、監管體系不斷完善。愿更多質量好、價格優的國外食品進入中國市場，進一步改善中國民眾的生活品質，提升中國民眾的生活水平，讓中外民眾共同分享貿易合作帶來的發展機遇和成果。

適老食品在進口和合作上，要制定和進一步完善關于老年人營養健康食品標準的推廣和應用，就是要科學化，標準化。老年人吃什么更健康，提供什么樣的食品，是需要標準化、規范化的。

我們要圍繞老年營養所需的基礎元素，提供綠色安全食品和非藥物類的保健食品。

中國老年醫學學會制定并出版了一套《適老營養配方食品通則》，從適老營養配方食品分類、技術要求、安全性要求、食品添加劑和營養強化劑等進行了標準化界定。

比如，按營養素（蛋白質類、脂肪類、碳水化合物類、維生素類、礦物質類），按質地（流質型、半流質型、軟食型、粉末型），按添加益生菌、益生元類，對食品分類。

從污染物、真菌毒素、微生物限量確保食品安全性等，每一個具體的指標都有量化標準。

推動標準化進程，促進適老食品營養標準化體系建設，共同建立安全、健康、可持續發展的運營體系，更好地服務“一帶一路”沿線國家人民。

建立長效機制

食品如果安全，那么食品生產帶來的社會效益將會遠大于其經濟效益，并且社會對于安全食品的需求最終會高于市場需求。也就是說，從長遠看，食品安全工作做好了，最終受益的不僅是消費者，食品生產廠商更能從中獲得經濟效益。

當然，如果做不好或者如果生產的食品的市場價值大于社會價值，不符合民眾健康需求，那么民眾會降低健康消費需求和投資需求，最終會限制國內的食品走出去，或者限制國外的食品走進來。特別是老年群體，他們當中的一部分人有選擇和鑒別能力，但另一部分人可能失去了這一能力，怎么辦？

當然，除了強化標準體系建設，加強政府監管，提倡誠信經營，還要科學正確引導，加大輿論宣傳力度，克服老年人對食品需求的盲目性，防止被誤導。

總之，建立一套進口適老食品安全長效機制，可能是保持食品工業市場價值和社會價值長期均衡的根本之道。

（本文為作者在第二屆中國國際進口博覽會“一帶一路”生態農業與食品安全論壇上的發言，有刪減。）