行業(yè)自律，營造商業(yè)消防好形勢

鄭智維

“在企業(yè)運營中，安全事關(guān)廣大職工群眾的根本利益、企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定大局。安全生產(chǎn)工作必須時時抓、日日抓，唯有真抓真管才能出成效。”接受本刊采訪時，全國商業(yè)消防與安全協(xié)會會長劉有千說。

隨著消費升級和技術(shù)變革，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，商貿(mào)流通系統(tǒng)運行日益復雜，消防及安全風險不斷增大。

新形勢下，如何建立健全安全生產(chǎn)長效機制，如何有效保護人民生命財產(chǎn)安全，如何樹立企業(yè)良好的社會形象，成為行業(yè)亟待解決的問題。

作為全國商貿(mào)流通領(lǐng)域的社會專業(yè)組織，全國商業(yè)消防與安全協(xié)會積極搭建探討、交流平臺。

11月23日，由全國商業(yè)消防與安全協(xié)會、中國安全生產(chǎn)協(xié)會、人民日報社《民生周刊》聯(lián)合舉辦的第五屆商業(yè)消防與安全大會在北京舉行，目的在于探索安全生產(chǎn)風險防范新思路、新舉措、新模式，從而助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國商業(yè)消防與安全協(xié)會會長劉有千

形勢依然嚴峻

2019年1—10月份，全國生產(chǎn)安全事故總量、較大事故起數(shù)、重特大事故起數(shù)同比分別下降15.7%、12.3%和13.3%。

從數(shù)據(jù)來看，我國安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。然而，10月份以來，有多個行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生較大安全事故。一些安全事故的傷亡人數(shù)和涉險、被困人數(shù)多，險些釀成重大事故，嚴重地沖擊著人民群眾安全感。

“從10月份的典型安全事故案例可以看出，10月11—29日期間，幾乎每天都有較大安全事故發(fā)生，其中，與商貿(mào)領(lǐng)域相關(guān)的較大安全事故有3起。”劉有千分析說。

在劉有千看來，商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

這些事故暴露出一些企業(yè)的安全隱患排查治理流于形式，安全管理存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，部分地區(qū)、單位節(jié)慶之后松懈麻痹思想抬頭，防范化解重大安全風險的責任措施浮于表面。

針對商貿(mào)流通領(lǐng)域安全形勢，劉有千認為，解決問題關(guān)鍵還是要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立安全生產(chǎn)的“紅線”意識、“底線”思維和安全發(fā)展觀念。

他建議，要建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，推進商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準化建設，建立全過程安全生產(chǎn)管理制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制度，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員等各項保障安全生產(chǎn)的舉措，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

此外，還應重視和加強風險預控管理，建立生產(chǎn)安全風險警示和預防應急公告制度，從而完善風險排查、評估、預警和防控機制。

行業(yè)自律

全國商業(yè)消防與安全協(xié)會是由全國商貿(mào)流通領(lǐng)域企事業(yè)單位、科研院所、高等院校、專業(yè)服務機構(gòu)和有關(guān)專家等發(fā)起的國家一級社會團體組織，目前有648家會員單位。

“消防安全需要全員參與，需要綜合治理、齊抓共管，從而形成群防群治的工作機制。協(xié)會則可在政府監(jiān)管和會員單位自律之間承擔起相應研究、溝通、協(xié)調(diào)與服務的責任。”劉有千說。

成立于1989年8月17日，全國商業(yè)消防與安全協(xié)會前身為全國商業(yè)消防協(xié)會。

2015年10月，報經(jīng)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會同意，并報民政部批準（民函〔2018〕325號），協(xié)會名稱由“全國商業(yè)消防協(xié)會”改為“全國商業(yè)消防與安全協(xié)會”。

“通過更名和自身能力建設，協(xié)會拓展了業(yè)務范圍，適應了形勢發(fā)展需要和廣大會員單位的意愿，更好地履行了行業(yè)自律的職責，以新的姿態(tài)和創(chuàng)新方式統(tǒng)籌了全行業(yè)消防安全和商業(yè)環(huán)境安全、市場經(jīng)營秩序工作。”劉有千說。

近幾年，全國商業(yè)消防與安全協(xié)會依托專家智庫、會員單位等開展了商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況調(diào)研，完成商務部《商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)經(jīng)驗匯編》《安全生產(chǎn)風險防范經(jīng)驗匯編》等。

隨著新型商業(yè)業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，商業(yè)服務業(yè)的企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營環(huán)境多樣化，所產(chǎn)生的消防以外的商業(yè)安全問題也呈現(xiàn)復雜、增多的態(tài)勢，商業(yè)消防安全工作還留有一些空白點。

據(jù)了解，全國商業(yè)消防與安全協(xié)會舉辦了5屆商業(yè)消防與安全年度大會。為會員單位和全國商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)搭建了相互學習、交流提高的平臺，起到了政府和企業(yè)溝通的橋梁作用。

安全發(fā)展（城市）工程

通過為會員單位、商貿(mào)流通企業(yè)提供消防與安全管理咨詢服務的方式，全國商業(yè)消防與安全協(xié)會希望推動和幫助企業(yè)提高消防與安全管理水平。

據(jù)劉有千介紹，全國商業(yè)消防與安全協(xié)會近年來曾為北京市商業(yè)儲運有限公司、王府井集團股份有限公司、中國儲備棉管理總公司等開展安全宣傳教育和提升安全管理人管理能力等提供了咨詢服務;為小蜜蜂互聯(lián)（北京）消防信息技術(shù)有限公司申報工業(yè)和信息化部國家中小企業(yè)公共服務示范平臺等提供咨詢服務;為麥當勞、星巴克提供了營業(yè)前消防安全檢查咨詢服務……

“作為為行業(yè)提供服務、進行行業(yè)協(xié)調(diào)、推動行業(yè)自律的組織，全國商業(yè)消防與安全協(xié)會在參與提高全社會安全風險防控能力的社會治理中有其優(yōu)勢。”劉有千說。

為推動商業(yè)消防安全形勢不斷向好，全國商業(yè)消防與安全協(xié)會計劃用3至5年時間，打造1萬家安全發(fā)展（城市）單位，包括2000家安全發(fā)展商（市）場、2000家安全發(fā)展商務樓宇、2000個安全發(fā)展小區(qū)、2000家安全發(fā)展賓館飯店，2000家安全發(fā)展餐飲服務企業(yè)。

經(jīng)過籌備，全國商業(yè)消防與安全協(xié)會聯(lián)合中國安全生產(chǎn)協(xié)會、人民日報社《民生周刊》組建了“安全發(fā)展（城市）工程委員會”統(tǒng)籌安全發(fā)展工程。“安全發(fā)展（城市）工程委員會”下設“安全發(fā)展（城市）工程”辦公室，具體推進安全發(fā)展（城市）工程工作，從組織上保障工程的推進。

“經(jīng)過各方的努力，由全國商業(yè)消防與安全協(xié)會牽頭制定的《安全發(fā)展（城市）示范單位創(chuàng)建與評定基本規(guī)范》團體標準已經(jīng)發(fā)布實施，這是開展該項工程的標準依據(jù)。”劉有千介紹說。