基層動物產地檢疫工作存在的問題及對策—新疆地區

肉孜買買提·依明 買買吐合提·艾合買提

摘 要 本文先對基層產地檢疫的作用和意義進行了分析，并結合基層產地檢疫的作用和意義對當前新疆地區基層動物產地檢疫工作存在的問題做了簡要分析，針對這些問題，并結合基層實際情況給出了開展基層動物產地檢疫工作的對策，以解決目前新疆地區基層動物產地檢疫工作開展中的問題，促進新疆地區基層動物產地檢疫工作的開展，促進新疆地區畜牧業的持續發展。

關鍵詞 新疆畜牧；動物產地檢疫；產業研究

動物源性檢疫是指動物衛生監督機構將動物及其制品從動物源地銷售或者轉讓前的檢疫，是動物檢疫監督的有效手段和重要環節[1]，也是防止不健康的動物或動物產品進入流通領域的關鍵，可以從源頭上確保動物產品的品質，是維護公共衛生安全的先決條件。然而，由于新疆地區基層檢疫條件的限制，加強了當地基層檢疫工作的難度。

1 實施基層產地檢疫的作用和意義

1.1 可以從源頭發現問題，并及時控制

一旦發生疫情的苗頭，檢疫人員可以迅速的到達現場，并對發生的疫情做到及時控制，可立即采取防止疫情蔓延的各項措施，將疫情范圍控制在最低限度，對疫情第一時間進行進撲滅、凈化，減少疫情危害，確保畜牧業的生產安全[2]。

1.2 促進監、檢、防結合

在以往的成功動物防疫監督工作中，有著 “以監督促進檢查，以檢查促進預防，將預防和檢驗結合”的工作經驗。“監、檢、防”是一個統一、互補，同時又相互依賴，相互促進的關系，如果將這三者分開或者單獨來開展工作，將不可避免地影響到基層動物產地防疫工作的整體進步。

1.3 確保安全第一關

原產地檢疫可以確定出欄畜禽的健康狀況，可保證流通市場的畜禽產品安全，是確保百姓能在市場上買到“安全肉”、“放心奶”的關鍵。還可以促進動物免疫工作的有效開展，從源頭上解決動物疫情問題。

2 當前基層動物產地檢疫工作存在的問題分析

2.1 檢疫設備設施急需完善

《動物檢疫法》明確規定，動物檢疫申報點必須具備完善的檢疫工具、設施和設備。然而，由于新疆地區的經濟發展水平有待提高，對于動物檢疫的投入資金不足，基層動物檢疫場所和檢疫設備都十分欠缺。很多基層的動物衛生監督部門辦公場所不固定，檢驗檢疫設備嚴重老化現象，檢疫手段也相對落后。此外，由于基層個體養殖戶養殖規模小，流動資金不足，負擔不起無害化處理設施的購置， 隨意丟棄病死動物的尸體，這中做法極易導致疫病的傳播，也嚴重影響生態環境。這些因素都極大影響著檢疫工作的有序進行和動物檢疫的質量保證。

2.2 執法人員的專業素養欠缺

動物產地檢疫工作不僅工作內容多，工作強度大，而且有著極高的檢疫技術要求。基層檢疫人員不僅要求個人具有較強的專業知識能力，能為動物檢疫工作提供重要的支持力量，還需要在實際操作中不斷完善專業知識，做到能準確快速的地判斷動物疾病，并做好診療工作。面對比較嚴苛的基層環境工資極低，再加上工作任務繁重、工作條件艱苦，導致大量的高水平專業人才和對口專業畢業生不愿意選擇該職業，導致基層動物檢疫人員老齡化現象嚴重，無法吸收和應用先進的檢疫技術。

2.3 養殖戶動物檢疫意識薄弱

動物防疫法律明確規定農民應該在銷售和運輸動物和動物產品之前聯系檢疫執法部門，在動物和動物產品進入流通市場之前，可以做到有效的隔離疫病，更好的保證動物產品的質量和安全，并同時能避免由養殖戶逃避檢疫所產生的責任糾紛。但目前，許多養殖個體戶對于基層動物檢疫工作并沒有給予太多重視，甚至認為申報檢疫過程只是一個機構收錢的明目而已。再加上會對檢疫出的患病動物進行無害處理，對養殖個體戶造成了一定的損失而使他們產生抵觸心理，嚴重影響實施檢疫工作。

3 開展基層動物產地檢疫工作的對策

3.1 科學合理設置報檢點

根據基層動物檢疫工作展開的需求，在各畜牧養殖聚居區科學合理地設置檢驗點。要在各個檢驗點中依據報檢制度嚴格實施動物檢疫工作，并根據基層產地檢疫報檢點中“六有”的明確要求，全天候安排報檢點工作人員做好值班工作，確保養殖戶能及時就近檢疫。

3.2 成立專門負責的檢疫機構

為了更好地實施檢疫監督工作，需要成立動物衛生監督機構，緊密圍繞“監督檢查，促進預防、預防和監督相結合” “以監督促進檢查，以檢查促進預防，將預防和檢驗結合”的工作主線，并嚴格依據中華人民共和國動物防疫法律和其他香瓜法律法規對基層檢疫工作進行實施，加強源頭動物檢疫監督的管理，以確保動物產品的質量。

3.3 制定規則落實責任制

成立“三戶”領導小組，在個體養殖戶之間成立一種互助小組，由戶長組織日常工作，小組內各養殖戶需要積極配合戶長的工作，在日常工作中做好牲畜流通報檢、免疫、藥浴、驅蟲等工作，并要求在疫情發生時戶員之間要相互協助，并積極配合基層檢疫人員的管理模式。“三戶”管理模式的實行也需要相關行政部門發揮主導作用，將畜牧業管理納入其工作考核內容之中，以促進產地檢疫工作的開展。

3.4 改善基層辦公環境

應解決過去“背包獸醫”的問題，改善獸醫工作人員的工作環境。并針對基層獸醫的工作特點，解決基層獸醫沒有固定辦公場所的問題。讓獸醫工作人員擁有自己的辦公空間，逐步改善基層獸醫的辦公條件，也可在在一定程度上促進檢疫工作的順利開展和發展。

3.5 加強檢疫隊伍建設

舉辦基層檢疫員、防疫員技術培訓班，進行實際操作訓練，掌握活畜禽的檢疫方法和內容。加強檢疫人員的法律知識、疫病診斷技術的培訓，提高檢疫人員的政治素質、法律素質和業務素質，讓檢疫人員懂法知法，按照法律規范程序操作。

組織基層檢疫相關人員進行定期的技術培訓，學習最新的檢驗防疫技術和方法，以掌握各種活體禽畜的檢疫方法和檢疫內容。并通過開展講座的方式加強檢疫人員法律意識和職業素質的培訓，提高檢疫人員的綜合素質。

3.6 嚴把流通環節的監督檢查

關鍵領域的監督應放在，動物交易市場和屠殺場所等動物流通集中區，和不具有產地檢疫證書的動物或動物制品不得收購或運輸，市場不得買入賣出不帶有檢疫證書和免疫耳標的動物，依法予以嚴格處理。并進行不定期的監測，對違規行為及時進行處理，促進檢疫工作的發展。

3.7 加強報檢制度的宣傳

充分利用現在媒體渠道，通過組織宣傳活動、發放傳單等方式，在基層進行報檢制度和重要性的宣傳。爭取引起養殖個體戶對于報檢制度的關注度，營造一個良好的基層動物產地檢疫氛圍[3]。

4 結語

綜上所述，目前在新疆地區的基層動物產地檢疫工作的開展依然存在著不少的問題。 隨著動物疾病發病率的增加和基層開展檢疫工作的局限性，在這種情況下，做好動物產地檢疫工作勢在必行。針對當前工作中存在的一系列問題，我們應該積極采取有效措施，在進行基層動物檢疫工作時，應將監測重點放在動物流通環節之前的環節上，將動物疫情的爆發控制最小范圍內，將危害降到最低，原產地檢疫是基層檢疫工作，是動物檢疫工作的基礎。同時，基層動物產地檢疫還應與各環節的檢疫相結合，共同促進畜牧業的持續發展。

參考文獻：

[1]麻迎東， 呂秀霞， 何登峰， et al. 開展動物產地檢疫工作應重視的幾個方面[J]. 新疆畜牧業， 2012（1）：37-38.

[2]時修偉. 動物產地檢疫工作中存在的問題及對策[J]. 新疆畜牧業， 2011（11）：18-19.

[3]李奏， 蒙惠麗. 基層動物產地檢疫工作存在的問題及對策[J]. 中國動物保健， 2018.