我國高空特種保潔行業市場現狀研究及對策建議

沈雪梅 李漢東 李欣

摘 要：隨著我國經濟水平的迅速提高，國內城市化進程不斷推進，高空建筑群拔地而起，傳統物業清潔逐漸難以有效滿足其清潔服務的需要，這一現狀直接導致特種保潔服務尋求的激增。而當前我國特種保潔行業相較國外起步較晚、經驗較少，尚未臻至成熟，在現代城市建設中具有極高成長空間。本文對當前國內特種保潔行業市場進行淺析，并提出相關行業管理對策建議。

關鍵詞：高空特種保潔;現狀問題;市場前景;管理對策

一、高空特種保潔行業的市場現狀

1.行業市場背景

城市化的推進不僅體現在戶口遷移變化，也表現在村落集聚方式向現代城市生態的改變，其內蘊的商業體系及土地價值節約要求經濟效益最大化，由此倒逼高空建筑群體的大量衍生。但是，一方面，與居民常住區域不同，城市大樓往往樓層高、面積大，不僅高空污染物易于附著建筑物表面，自然風化作用也十分強烈，墻體長期經受腐蝕受損，直接破壞了建筑物本身美觀，甚至嚴重影響城市的綠色形象建設。

另一方面，隨著摩天大樓的建設與現代建筑技術快速的進步，城市建筑裝修美化愈發趨于高檔化、復雜化，大量昂貴的裝飾材料和配套設施紛紛出現，要求對應的專業特種清洗保養。但是，我國傳統小區物業保潔往往以家庭為主體，多集中于單位表面形式的清潔，難以有效滿足高空建筑群的特定需求，因此需要擴大高空保潔產品的供給，通過專業特種保潔的發展對市場真空實現有力填補。

同時，我國保潔行業實現了飛躍發展，行業技術不斷改進、保潔公司數量迅速增長，從一線大都市到二三線城市均有保潔公司活躍的身影。但是，比較國外，我國高空保潔行業起步較晚，整體市場缺乏嚴格規范與有效管理，不可避免地存在眾多問題：行業執行標準模糊、服務內容單一化、從業人員素質不高等，這也直接引發了一些高空安全事故，嚴重影響了行業進一步發展。

2.市場潛力分析

（1）城市建筑的規模性增長。進入21新世紀后， 我國城市化加速發展， 城市化率由2001年37.66%提升到2018年59.58%。根據國家統計局數據顯示，近年來我國大中城市數量快速增加，如：到2017年為止，我國200？00 萬人口城市由12個增至43個。城市化持續推進、大中城市數目迅速增多，推動了高空建筑物與大型公共場所的紛至林立，而一般初具規模的城市酒店企業每年都至少清潔兩次以上，由此推動了以高樓墻體清潔為主要業務的特種保潔需求迅速增加，高空特種清潔市場總量急劇上升，日漸興盛的保潔行業也有望呈現出買方市場。

與此同時，我國自由貿易區的建設發展直接促進了清潔設備和產品進口關稅的下降，在已經進入中國市場的國外清潔用品供應商中，大約有50%的廠商計劃在中國直接設廠生產，這不僅直接提高了國際保潔產品在中國的生產競爭力與產品供貨量，也降低了國內高空特種保潔企業的服務成本。

（2）現代建筑的多樣化維護。一方面，隨著國家經濟戰略的大力布局，國內大量自貿區及新興工業園區逐步落成并持續建設，許多高新技術產品制造業在新型工業園區落戶，工廠建筑物需要定期的墻外清潔，為高空保潔行業的發展提供了廣闊空間。同時，現代居民住宅樓的不斷發展，智能住宅、生態住宅逐漸興起，每年上百萬的居民搬遷帶來的了大量保潔需求。

（3）新型城市建設需求。隨著居民人均可支配收入的提高，舊有的溫飽型生活方式開始轉變為質量享受型生活方式，居民的自我衛生、節能減排等觀念顯著提高;而近年“智慧城市”“綠色生活”等倡議也相繼提出，新型城市建設理念在現代社會得到廣泛呼應，城市管理者對城市形象關注度也日益上升，這些都要求營造綠色美觀的健康城市生態。與此同時，高空特種保潔充分與環境保護、能源節約、安全健康等觀念緊密結合，逐步融入城市優良的公共生態體系，充分迎合了現代新型城市環境建設需要。

（4）勞動就業保障安置。就目前發展階段觀察，盡管部分企業引入了機器人、網絡控制等數字化設備系統，但是總體上我國高空特種保潔行業仍呈現出傳統保潔方式與專業特種保潔并存的局面，需要大量從業人員的進駐，這在相當程度上為我國勞動力合理安置創造了條件。由于技術要求較低，城市下崗職員、農村閑置勞動力可以通過這一途徑實現就業與再就業。根據國家統計局數據，2015年我國農村剩余勞動力近2億人，2017年城鎮登記失業人數972萬，保潔行業發展將有效實現城市下崗人員、新就業及跨轉行業等人員的就業安置。

3.問題現狀

（1）政府監管缺位，管理法規落后。首先，當前我國有關保潔行業的政府管理機構尚未成立，高空作業法律法規也相對落后。相對于歐美發達國家高空清洗行業幾十年的經驗與法規，我國現行高空作業安全技術規范《建筑施工高處作業安全技術規范》于 1992 年推出，已執行了長達25 年，且缺乏具體安全保護規定。

其次，我國規范運營且規模較大的特種保潔企業較少，尤其中小城市的高空特種保潔公司，由于缺乏政府頒發的專業資格認定證書，這些公司往往技術不達標、服務內容少，在安全意識與操作上也存在大量盲區，極易引發安全事故。此外，現存保潔協會難以代表行業的整體利益，缺乏權威性和公信力，業內各公司彼此信息溝通不暢、消費者信息不對等，市場整體運營不規范。

（2）業內缺乏統一權威，執行標準差異化。隨著高空清洗行業的發展，我國陸續制定并修訂了不少高空清洗行業的國家標準、行業標準，如：國家標準GB/T 3608―2008《高處作業分級》;GB/T 3608―2008《高處作業分級》等，但是有關保潔行業的政策文件與服務規范仍亟待完善，尤其是國家強制性標準很少，這造成了不同地區、不同企業施工標準的嚴重差異。

盡管由中國職業健康安全協會高空服務業分會頒發的資質證書在業內具有較高認可度，但也僅限于行業自律作用，不具有嚴格的規范效力。各保潔公司往往遵從自身成本、利潤、差價等權衡服務范圍、服務質量，這不僅導致了大量重復勞動，加大社會成本，更阻礙了行業整體長遠發展。

（3）服務內容單一化，技術設施仍需完善。總體而言，我國國內高空清洗公司服務水平較好，但是行業服務類別單一、規模較小，大多高空特種保潔公司清洗保潔服務雷同，各清洗保潔公司在為客戶提供服務時差異性較小，產品附加值較低。

同時，由于很多公司經營既沒有可靠規范的安全設備，也未經受專業的技術人員指導培訓，幾乎僅靠老員工教授幾次經驗操作便著手上崗，因此行業內專業化特種保潔供應量仍然有限。此外，盡管部分企業已經引入一些高空墻體清洗的專業設備，但是受限于企業規模、資金等條件，其對應的設備體系并不健全，尤其是針對中小城市的高空保潔公司。

（4）從業人員素質參差不齊。由于保潔行業屬于勞動密集型產業，其行業準入門檻低、技術含量少，因此能夠在相當程度上實現零經驗、跨行業者的成功就業。但是，因為缺乏系統的專業培訓以及從業人員自身素質限制，眾多高空清洗操作人員往往對于如何科學規范布置設備、安全運行整個高空清洗系統，都尚未形成一個清晰的安全概念，這也直接導致了類似“屋頂設有臺車而樓面吊著蜘蛛人清洗”的現象層出不窮，高空墜落事故時有發生。

二、管理對策與建議

政府完善法律法規，加強市場監管力度。一方面，政府應當設立專門的監管結構，鼓勵、支持優良企業的發展，并引導互補性企業的合并與整合，加大對私人違規違法經營公司的專項整治，優化整體保潔行業的市場環境。另一方面，要根據國內高空建筑行情及我國清洗保潔行業的發展概況，合理借鑒國外高空特種保潔行業的經驗法案，對現存高空保潔運營規范及法律法規進行補充完善，積極引導公司的健康發展。同時，在保障各城市及地區商會保潔制度制定自主性的同時，政府應當主導建立對各保潔公司與保潔人員的考核分級制度，以此保證行業專業水平的提高。

對于行業協會來說，首先，必須充分了解協會內部會員的經營方向、發展困難、合理需求等信息，在技術開發、經驗交流、管理培訓等方面為公司提供便捷的信息渠道和優質內容服務。其次，充分扮演好政府與企業間的橋梁角色，積極推動雙向溝通，將公司的發展概況如實報告給管理部門，并提出相關的幫助建議。最后，積極推動建立合理的行業標準，并依據實時行情提出相關的參考價格，減少業內惡性競爭。

對于高空特種保潔企業而言，既要嚴格按照相關國家標準與法律法規，規范自身經營行為，完善公司的內部管理制度;也要加強對員工的標準培訓，提高公司內部從業人員的專業素養。同時，必須積極引入和改進行業先進保潔技術，更新保潔設備，不斷推出新型的高質量保潔產品，從而穩固和擴大企業市場份額。此外，企業也要積極參與并充分利用行業協會的平臺，與同行業公司溝通交流、取長補短。

參考文獻

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（責任編輯：王文龍）