試論環境保護中環境監察的重要作用

劉春雨

摘 要 環境保護當中環境監察工作是確保環保具體落實，使得生產企業合理排放的關鍵環節。本文吉林省環境保護環境監察工作現狀為基礎，尋找工作中不足并給出對應改善建議，希望對吉林省環境保護環境監察工作能夠有所幫助。

關鍵詞 環境保護；環境監察；環境監測；環監新技術

環境保護中環境監察工作其注重的是微觀工作，講究的是動態、現場、證據、監督、處理。然而隨著社會科技提升，生產排放的成分越來越復雜，依靠傳統設備來實現環境監察已經力不從心，必須保證該項工作與時俱進，從設備、技術、人員、資金多方面整合才能實現很好的工作效率。

1 環境監察對社會發展的重要作用

環境監察部門屬于行政執法范疇，其和國家政策這種宏觀調控不同，其主要負責政策和管轄地環境保護工作對接，從微觀上確保政策落地，并對社會生產企業形成具體的監控，以具體的三廢檢測結果為證據，督促生產單位按照政策要求排放。故此，其具體工作中存在事前監察、事中監察、事后監察，使得違規單位能夠盡快調整正產、處理污染物，使得三廢指標處在國家規定標準之內。環境監察工作就是環境衛士，其確保轄區遠離大氣污染、水污染。還轄區潔凈空間，確保大眾身體健康，也使得轄區經濟擁有綠色可持續發展空間。

按照習近平總書記要求的綠色可持續發展理論，越來越多的環境監察工作落實到了環境監察部門的頭上，其對于我國環境健康的責任也越來越大。比如隨著人們環保意識提升，噪音污染、光污染、生活垃圾分類成為了當下關鍵詞，給現在的環境監察工作提出了挑戰[1]。

2 新時代環境監察的難點

現如今我們面臨大氣污染、水污染、固體污染之外，還存在噪音污染、光污染。后兩者是新時代背景下人們環保意識提升而產生的新的環保需求。而且隨著垃圾分類出現，環境檢測部門還要對垃圾場垃圾分類予以監控。而這些工作給傳統環境監察工作模式帶來了很大的挑戰。以吉林省為例，現今環境監察工作主要存在以下問題。

2.1 排放成分更復雜

隨著社會發展越來越多化學物質出現生產環節中，導致很多復雜的成分融入廢水中或者擴散到大氣中。如何對這些成分定性成為環境監察中關鍵問題。最終該問題還是因為現在設備功能不足。

2.2 污染向基層擴散

隨著社會創業潮來臨越來越多微小企業出現，大量的存在污染的企業主體開始向鄉下轉移，隨著轉移規模增大鄉下已經成為了藏污納垢之所。環境監察部門人員不足，導致不能及時抓取證據清除“三高”微小企業，老百姓為此心存抱怨。

2.3 大數據環節薄弱

吉林省為東北老工業基地，產業調整緩慢，各種污染眾多。而對于污染監控相對薄弱，不能利用智能終端來形成動態監測，也未將所有數據歸納整理形成數據化管理，導致整體監控力度不足，在執法時缺乏證據不能實現現場督辦。另外，因為大數據能力不足，不能結合地區大氣、水源以及固體垃圾總容量制定合理的指標，導致個體企業達標而總體排放指標卻超出國家規定的現象[2]。

2.4 設備和技術陳舊

現存的環監設備落后技術陳舊，不能滿足新時代環境監察之需求，不能抓取有力證據保證執法的成功率。其中最缺乏的就是智能性設備，比如動態收集檢測并將數據遠程回傳的設備，技術方面主要是大數據采集、分析、應用能力不足。

2.5 監察人員不足

我國行政改革推進導致基層環境監察人員減少，雖然通過社會招聘緩解了一定壓力，但是大部分新入成員從事的是文書、內勤等工作，沒有充分地利用這些人員掌握的計算機、互聯網等信息技術，導致人力浪費。

3 提升吉林省環境監察工作效率的策略

吉林省環境監察工作主要抓住“人”這一核心，建立科學合理培訓以及考核制度，發揮其智慧和技能，同時以社會多元化治理來緩解設備壓力，就能夠達到很好的環境監察效果。

3.1 社會多元化治理

如前文所述，吉林省環境監察面臨的問題主要是設備技術落后和人員不足問題。筆者認為可以通過實現社會治理方式來予以環節。例如設備和技術問題可以聯合環境監測部門，該部門擁有先進設備儀器以及先進的檢測分析技術。在聯合方式上只要利用信息技術形成統一調度平臺即可實現數據流通。這樣可以節省人力將其充分投放到重點監測對象上，實行分區管理、重點監控，建立更為詳細數據庫，做到證據確鑿，提高行政監督能力。另外可以向公眾宣傳環保工作，力爭群眾能夠發揮監督作用，能夠積極向環境監察反饋信息，幫助其抓取證據。其中可以開辟微信公眾平臺，定期更新環境保護文章，在文章末尾或者公眾號導航中設置群眾反饋渠道。當然，對此類群眾監督工作要給予獎勵。特別是要鼓勵鄉鎮一級的群眾能夠配合環境監察，多提供信息，多反映問題，能夠緩解環境污染下沉問題，還老百姓綠水青山。

3.2 打造專業環境監察隊伍

首先，要積極地引進大數據管理人才，根據吉林省整體情況設計合理的監控站點，使得每個站點都處在關鍵節點之上，提高監測水平。其次，利用該類人才研究設計專業的大數據系統，對某地區形成大數據匯總分析，確保在總體污染指標之下，分配每個企業合理的排放指標。再次，積極地開展業務培訓，打破區域限制實現吉林省內各地區環境監察的交流動作，互通有無提升總體行政執法能力。其中如何做到軟溝通，爭取企業配合做到合理排放，是當前社會轉型期環境監察工作需要思考的問題。最后，建立綜合考核制度，確保環境監察工作具有科學的評價體系，從社會企業、社會群眾、監察隊伍、上級單位等等角度形成具體評價指標，使得考核和提干等掛鉤提升監察人員工作積極性。

4 總結

從環境監察工作重要性角度分析，其整合數據形成數據化管理之后具體應用除了為具體行政執法提供證據外，最主要的用處是將數據提供給產業調整部分門，使其能夠根據吉林省總體污染情況做到產業布局。

參考文獻：

[1]徐俊，吳益萍. 淺論新形勢下環境監察工作的“三個轉變”[J]. 環境科技， 2009， 22（a02）：57-58.

[2]李占營.試論環境監察在環境保護中的重要作用[J]. 農業與技術， 2015， 35（8）：244-244.