制造業強國戰略背景下長株潭衡城市群金融業與工業協同集聚發展研究

劉若斯

摘要：長株潭衡城市群是工信部正式批復的“中國制造2025”試點示范城市群，其工業發展具備良好的產業基礎和區位條件。但是與同為“中國制造2025”試點示范城市群的蘇南五市、珠江西岸六市一區和鄭洛新城市群相比，長株潭衡城市群的金融集聚發展程度不足、金融業與工業協同集聚水平偏低。應從完善金融服務、聚焦核心產業、承接產業轉移、城市協同發展、加大創新支持等方面著手，推動其工業集聚發展，助力湖南乃至中國的工業化。

關鍵詞：長株潭衡城市群; 產業集聚; 協同集聚

中圖分類號：F4? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1009-3605（2019）06-0095-08

為振興實體經濟，打造具有國際競爭力的制造業，國務院于2015年5月印發《中國制造2025》，創建“中國制造2025”國家級示范區即落實“中國制造2025”的舉措之一。長株潭衡城市群因具備優良的區位條件、便利的交通狀況、良好的經濟和制造業基礎，[1]獲國家工信部批復同意其開展“中國制造2025”試點示范城市創建，以“充分發揮地區產業優勢”，“提升金融支持制造業發展的能力和效率”，引領湖南省由制造大省向制造強省轉變，為實施制造強國戰略作出貢獻。由于制造業是工業的主體成份，制造業增加值一般占比工業增加值的80%左右[2]，出于數據可獲得性的考慮，本文使用工業數據代替制造業數據來研究“中國制造2025”背景下長株潭衡的產業經濟問題。

20 世紀初韋伯在《工業區位論》中首次提出集聚概念，自此集聚現象引起了學者們廣泛關注。陳銘仁認為“產業集聚是指在產業發展過程中，處在一個特定領域內的企業或機構，由于相互之間的共性和互補性等特征而緊密聯系在一起，形成一組在地理上集中的相互聯系、相互支撐的產業群現象” [3]。金融業集聚和工業集聚都是在經濟金融一體化背景下產業進行空間演化到一定程度的結果，二者具有明顯的互動效應[4]。金融業集聚可以通過支持技術創新、優化資源配置等促進工業集聚發展，工業集聚發展反過來又對金融業集聚提出要求。因此金融業集聚和工業集聚的協調發展對于充分發揮金融的核心作用、促進工業經濟健康發展至關重要[5]。本文基于產業集聚理論，對長株潭衡城市群的金融業集聚、工業集聚及二者的協同集聚進行研究，以揭示長株潭衡城市群工業發展的現狀和存在的問題，在此基礎上探尋適合其工業發展特點的對策，為落實“中國制造2025”、湖南制造強省戰略實施提供參考。

一、長株潭衡城市群經濟運行概況

（一）經濟穩定增長

從經濟規模來看，長株潭衡城市群的GDP總量從2014年的13953億元增長到2017年的17667億元，且每年占全省GDP的比重均過半，這說明長株潭衡城市群對湖南經濟起著關鍵性的支撐作用。從經濟增速來看，2014年至2017年長株潭衡城市群GDP可比價增速的均值雖穩中有降，但每年都略高于全省水平、大幅領先于全國水平。

分城市來看，長沙作為拉動長株潭衡城市群經濟增長的龍頭，其經濟規模在2014年至2017年占城市群總體經濟規模的一半以上，同時也是城市群中經濟增長速度最快的城市;湘潭的經濟規模在城市群中占比最小，2017年僅為11.4%，但其經濟增長速度領先于其他城市;衡陽的經濟規模在城市群中占比近年來略領先于株洲，但經濟增長速度比株洲緩慢。

總體來看，長株潭衡城市群近年來經濟增長勢頭較好，經濟規模從大到小排序依次為長沙、衡陽、株洲、湘潭，各城市經濟規模相對比重保持穩定。（見表1）

（二）金融業增速較快

從金融業規模來看，2017年長株潭衡城市群的金融業增加值總額為942億元，占其GDP總量的5.3%，這略高于同年全省4.5%的水平;但由于湖南省金融業發展整體較為落后，因此該比重仍遠低于同年全國7.9%的水平。從金融業增速來看，2014年至2017年長株潭衡城市群金融業增加值增速的均值達12.4%，大幅領先于全國、但低于全省增速。

分城市來看，2014年至2017年長沙金融業增加值占城市群金融業增加值總額的比重均在70%以上，這遠超其經濟規模在城市群中50%左右的占比;湘潭的金融業增加值在城市群中占比最小，2017年僅為7.3%，不僅低于其經濟規模占比、且其金融業增加值增速相對緩慢;衡陽和株洲的金融業增加值較為接近，但衡陽的金融業增加值增速在城市群中領先，2016年起衡陽的金融業增加值超過株洲名列第二。

總體來看，長株潭衡城市群的金融業發展較為迅速，2017年各城市金融規模從大到小排序依次為長沙、衡陽、株洲、湘潭，與經濟規模的排序一致。（見表2）

（三）工業增加值占比高、但增速放緩

從工業規模來看，2017年長株潭衡城市群的工業增加值總額為6692億元，占其GDP總量的37.9%，高于同年全省36%的水平和全國33.9%的水平;同年該城市群工業增加值占比全省工業增加值56.3%，說明其在湖南省工業發展中有著舉足輕重的地位。從工業增速來看，長株潭衡城市群工業增加值增速的均值從2014年的10.5%下降到2017年的6.7%，增速明顯放緩，但8%的年均增速仍領先于全省和全國水平。

分城市來看，長沙工業增加值在2014年至2017年占城市群工業增加值總額的比重均超過一半，與其經濟規模在城市群中的比重大致相當，且長沙的工業增加值與其經濟規模一樣是城市群中增速最快的;湘潭的工業增加值在城市群中占比最小，2017年為13.4%;衡陽的工業增加值增速在城市群中最為緩慢，且其工業規模小于株洲。

總體來看，長株潭衡城市群有著較好的工業基礎，但發展趨緩。2017年各城市工業規模從大到小排序依次為長沙、株洲、衡陽、湘潭，衡陽的排序落后于其經濟和金融規模排序。（見表3）

二、試點示范城市群金融業與工業協同集聚的對比分析

目前，工信部已批復的“中國制造2025”國家級試點示范城市包括寧波、泉州、沈陽、長春、武漢、吳忠、青島、成都、贛州、廣州、合肥、湖州12個城市和蘇南五市、珠江西岸六市一區、長株潭衡、鄭洛新4個城市群。為充分了解長株潭衡城市群金融業和工業集聚的現狀及存在的問題，本文將對長株潭衡城市群與蘇南五市、珠江西岸六市一區和鄭洛新城市群進行對比分析。

在測度產業集聚的各種指標選取中，考慮到常用的赫芬達爾指數和空間基尼系數只能測度單個經濟體整體的產業集聚水平無法進行經濟體之間的對比分析，EG指數則對數據的要求過高，本文選擇區位熵指數進行產業集聚水平的測度。具體公式如下：

LQf=（qfj/Qj）/（qf/Q）

LQi=（qij/Qj）/（qi/Q）

CA=1-| LQf - LQi |/| LQf + LQi |

其中， LQf和LQi分別代表金融業集聚指數和工業集聚指數，qfj和qij分別代表j地區金融業增加值和j地區工業增加值，Qj代表j地區生產總值，qf和qi分別代表全國金融業增加值和全國工業增加值，Q代表全國生產總值，CA代表金融業與工業協同集聚指數，其取值在0-1之間。一般來說當LQ>1時，可認為該區域具備產業集聚優勢，CA取值越大則表示不同產業集聚水平越接近、產業協同集聚水平越高。

（一）金融業集聚水平

從圖1可見，2014年至2017年蘇南五市和鄭洛新城市群的金融業集聚水平遙遙領先，且2016年和2017年的金融業集聚指數均大于1，說明這兩個城市群具備金融業集聚優勢。長株潭衡城市群的金融業集聚水平則在2017年之前都是4個城市群中最低，且其金融業集聚指數離1有著較大差距，這與湖南省經濟中金融業規模占比相對偏低有關，說明長株潭衡城市群經濟發展的金融支持作用還比較薄弱。但值得注意的是，長株潭衡城市群的金融業集聚水平增速明顯高于其他3個城市群，呈現快速趕超態勢。

（二）工業集聚水平

從圖2可見，2014年至2017年珠江西岸六市一區、蘇南五市、長株潭衡和鄭洛新城市群的工業集聚水平均高于1，這說明4大城市群都有著較高的工業集聚水平，具備工業發展的專業化優勢，這也充分說明了4大城市群得以入選“中國制造2025”試點示范城市的原因。但在目前國內經濟發展下行壓力持續較大、工業發展的整體景氣度下降的情況下，4大城市群的工業集聚度大都出現下調，僅有蘇南五市城市群的工業集聚度微幅上漲。從城市群之間的橫向比較來看，位于老牌工業大省廣東省的珠江西岸六市工業集聚水平遙遙領先，其工業集聚指數在2014年至2017年間均高于1.4，但于2017年呈現下降趨勢，這可能與廣東省將勞動密集型、資本密集型和資源密集型產業向外圍轉移有關[6];蘇南五市、鄭洛新和長株潭衡城市群的工業集聚指數在2014年至2017年間均處于1.1-1.3區間，但長株潭衡城市群的工業集聚水平與同處中部欠發達地區的鄭洛新城市群更為接近。需要引起注意的是，長株潭衡城市群的工業集聚水平呈現逐年下降趨勢，其工業集聚指數已由2014年高于鄭洛新城市群的1.3下降為2017年低于鄭洛新城市群的1.1，這與長株潭衡城市群同期工業增加值增速放緩是一致的，而這可能是由于長株潭衡的金融業集聚水平遠遠落后于工業集聚水平，影響了工業發展的持續輸血。

（三）金融業與工業協同集聚水平

從圖3可見，2014年至2017年珠江西岸六市一區、蘇南五市、長株潭衡和鄭洛新城市群的金融業與工業協同集聚水平兩極分化明顯：蘇南五市和鄭洛新城市群的金融業與工業協同集聚水平較高，尤其是鄭洛新城市群，盡管其工業集聚水平目前并不搶眼，但較高的金融業與工業協同集聚水平可能會為其帶來較大的工業發展潛力;長株潭衡城市群和珠江西岸六市一區的金融業與工業協同集聚水平相對較低，這與長株潭衡城市群和珠江西岸六市一區的金融業集聚水平較低、尤其是長株潭衡城市群的金融業集聚水平大幅落后于工業集聚水平是一致的。不過從2015年起，長株潭衡城市群的金融業與工業協同集聚水平迅速上升，說明金融業與工業的協同發展程度有所提升，這有望為長株潭衡城市群后續的工業發展提供保障。

三、結論與建議

總體而言，長株潭衡城市群的工業發展具備較好的集聚基礎，但較低的金融業集聚水平制約了其工業集聚持續發展。這需要加大工業發展的金融支持，促進金融業與工業良性互動、協調發展。

（一）完善產業金融服務體系、推進產融合作

工業的高質量持續發展，需要能夠滿足其轉型升級融資需求的產業金融服務體系，需要金融業與工業的深度融合。目前長株潭衡城市群的金融業和工業協同集聚水平較低，主要體現為金融業的發展還不能充分滿足工業發展的需求。可從鼓勵金融創新、發展產業投資基金、重點服務產業集群、逐步提升直接融資比重、推進供應鏈金融等方面入手完善產業金融服務體系，提升金融業對工業發展的輸血能力。

（二）聚焦核心產業、發展優勢產業鏈

產業集聚可為區域經濟發展帶來專業化優勢。長株潭衡城市群是制造大省湖南省的制造業基地，具備良好的產業基礎，但其集聚發展近年呈下滑態勢，對此應打造城市群內的核心產業集群、發展優勢產業鏈，提升城市群集的工業集聚水平。[7]例如，可以重點發展長沙“麓谷”的先進裝備制造和新材料等高新技術產業、株洲“動力谷”的交通裝備制造業、湘潭“智造谷”的智能裝備制造業和汽車及零部件產業、衡陽“老工業基地轉型升級示范區”。同時，要充分利用龍頭企業的集聚效應，如以三一集團、中車株機等為重點，發揮其帶動區域工業集聚發展的能力，提升產業集群規模和集聚效應。

（三）打破行政區劃、加強城市群協同發展

形成協同錯位特色發展的產業格局對避免重復投資和同質化競爭，提升長株潭衡城市群整體工業競爭力有著重要意義。這需要打破不同城市的行政區劃、加強城市之間的產業聯動，而且這種聯動不僅要體現在工業上，也應該包含金融業。如長沙的金融業比重遠高于工業比重，這可能是由于長沙作為中心城市其貿易成本較高，導致工業遷至周邊的株洲和湘潭，長沙則保留了生產性服務業[8]，這就需要加強長沙金融業向周邊城市輻射的能力，以帶動周邊城市的工業發展。

（四）積極承接產業轉移、助推新型工業化

隨著國際國內產業分工深刻調整，湖南擁有的“一帶一部”區位優勢有利于長株潭衡城市群憑借其工業基礎承接全球和沿海產業轉移、整合其資源要素、優化其產業結構。尤其是衡陽作為湘南承接產業轉移示范區的重點城市，長期以資源加工型傳統制造業為支柱產業，工業產業層次不高，近年工業發展相對較慢，亟需轉型升級，應利用其靠近珠三角的區位優勢和老工業城市的產業基礎，通過承接產業轉移實現階梯式發展。

（五）加強創新驅動、培育現代工業

工業的高質量發展離不開創新提供的持續動力，這需要加大對高新技術產業的支持力度，加強核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎等“四基”的研發和應用，加強技術、組織、觀念和模式等創新的結合。而創新活動的高投入高風險特征導致其往往需要政策和金融支持，其高技術特征則需要人力資本支持，為此應制定相應的創新激勵政策、發展科技金融、加大人才培養和引進力度。

參考文獻：

[1]成鵬飛，周向紅，周志強.長株潭衡創建“中國制造2025”試點示范城市群的研究[J].湖湘論壇.2018（3）：132-138.

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[3]陳銘仁.金融機構集聚論：金融中心形成的新視角[M].北京：中國金融出版社，2010.

[4]劉軍，黃解宇，曹利軍.金融集聚影響實體經濟機制研究[J].管理世界，2007（4）：152-153.

[5]張艷平.區域金融服務業集聚與工業集聚協調發展水平評估[J]. 統計與決策，2015（5）：143-145.

[6]曹宗平，朱勤豐.廣東省制造業集聚與轉移及其影響因素[J].經濟地理，2017（9）：111-117.

[7]基于增長極理論的國家級新區發展差異研究——以上海浦東新區、天津濱海新區為例[J].邵陽學院學報：社會科學版，2018（2）：20-24.

[8]周明生，陳文翔.生產性服務業與制造業協同集聚的增長效應研究——以長株潭城市群為例[J].現代經濟探討，2018（6）：69-78.

責任編輯：秦小珊