習近平關于黨員干部政德修養的重要論述

于瑤

[摘? 要]習近平關于黨員干部政德修養的重要論述繼承和發展了馬克思主義經典作家相關思想、中國優秀傳統官德文化、中國共產黨歷任領導人的政德修養思想，概括升華了新時代黨的建設基本經驗，有深厚的理論淵源和實踐基礎。這些重要論述內容體系完整，既明確了黨員干部修養什么政德，又指出了黨員干部要如何修養政德，既強調黨員干部個人的主觀努力，又要求黨組織提供有力支持，特別是將制度建設作為黨員干部修養政德的重要保障，體現出高度的科學性和鮮明的實踐性。

[關鍵詞]黨員干部;政德修養;黨的建設

[中圖分類號]D263;D262.3? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2019）09-0052-10

“領導干部要講政德”[1]，“政德是整個社會道德建設的風向標”[2]。加強黨員干部政德修養是新時代黨的干部隊伍建設的重要內容，是貫徹黨的十九大精神、把好干部標準落到實處的必要舉措。改革開放40多年來，我們黨始終高度重視黨員干部的政德修養問題。站在新時代的歷史起點上，如何進一步解讀黨員干部政德修養的目標和任務，不斷提高黨員干部的政德修養水平，既是重要的理論問題，也是重要的實踐問題。

一、習近平關于黨員干部政德修養重要論述的思想淵源

政德是一種特殊的職業道德，是從政者應當遵循的道德要求和倫理規范。黨員干部的政德兼有角色道德和職業道德的屬性，既應當以黨性原則為價值導向，又應當反映從政者的職業道德要求，是黨員干部立身從政的政治品質、道德品格、思想品質、行為作風等的綜合體現。政德修養是黨員干部為達到理想政德境界而在思想上和行為上進行的自我鍛煉。

1.對馬克思主義經典作家相關思想的汲取和發展。馬克思和恩格斯雖然沒有明確提出政德的內涵，但是在他們的經典文集中有很多與政德修養相關的論述，其中反對特權的立場、大公無私的精神和無產階級政黨的公仆意識對黨員干部修養政德有指導作用。反對特權是馬克思主義鮮明的政治立場。馬克思認為，特權是階級社會中統治階級鎮壓和剝削被統治階級的工具，是私有制和階級對立的產物。在階級社會里，社會成員被劃分為不同的等級，比如貴族和平民、奴隸主和奴隸、封建主和農奴、資本家和無產者，不同等級的社會成員掌握的物質生產資料和精神生產資料不同，那些沒有物質生產資料和精神生產資料的平民、奴隸、農奴、無產者，不得不隸屬于掌握物質生產資料和精神生產資料的貴族、奴隸主、封建主和資本家，這就滋生了貴族、奴隸主、封建主和資本家的特權。在反特權斗爭中，資產階級在歷史上曾經起過非常革命的作用。[3]33然而，由于資本主義制度并沒有從根本上消滅私有制，最終也不過是“用新的階級、新的壓迫條件、新的斗爭形式代替了舊的”[3]32。消滅私有制的任務歷史地落在了無產階級的身上。共產黨人是沒有特權、大公無私的，他們沒有同其他無產階級政黨不同的利益，而是始終代表了全部無產階級的不分國別和民族的共同利益。在共產主義社會，每一個人的發展是一切人發展的條件，階級對立、城鄉對立、分工對立的消滅鏟除了滋生特權的土壤，生產資料的社會主義公有制給大公無私道德觀的普遍建立奠定了制度基礎。在無產階級政權的政治組織形式中，馬克思高度稱贊了巴黎公社，認為公社是“帝國的直接對立物”[4]154，給共和國奠定了真正民主制度的基礎[4]157。公社由人民群眾自己執掌政權，人民群眾通過普選制選出國家公職人員，而這些公職人員并不是特權者，而是人民的勤務員。這些勤務員沒有同人民群眾不同的特權，他們按照普通工人的薪資水平領工資，接受人民群眾的監督，對人民群眾負責;他們公開地、樸實地、大公無私地工作，“實現了所有資產階級革命都提出的廉價政府這一口號”[4]157。

列寧則繼承發展了馬克思和恩格斯的反特權思想。他指出，反對特權是俄國工人階級斗爭的目的之一。“俄國工人階級在爭取自身解放的斗爭中的主要阻礙是不受限制的專制政府及其無需承擔責任的官吏。”[5]2俄國社會民主黨“要支持一切反對專制政府的無限權力、反對享有特權的貴族地主階級”[5]2。列寧認為，共產主義道德是為階級斗爭服務的，而特權本身就是階級分化的產物，特權是共產主義道德的敵人，是無產階級斗爭的對象。列寧還特別重視共產黨員的質量問題，他認為，只有一心擁護共產主義、正直無私的人才能成為共產黨員。對那些不真誠擁護共產主義、不尊重并維護勞動者集體利益的“壞分子”，列寧堅決主張“清黨”，以保持黨組織的純潔性和先進性。列寧特別重視反對官僚主義和腐敗分子，他稱腐敗分子為“盜賊”“叛徒”，強調腐敗是“極大的犯罪”，提出“必須把欺騙分子、官僚化分子、不忠誠分子和不堅定的共產黨員以及雖然‘改頭換面但內心依然故我的孟什維克從黨內清除出去”[5]322。列寧指出，共產黨人應當是共產主義的實踐者，而“所謂共產主義，嚴格來說就是無報酬地為社會工作，不考慮個人的差別，絲毫沒有世俗偏見，沒有守舊心理”[5]235，共產黨人應當是大公無私的，是社會的勞動者而不是寄生蟲。為保持共產黨人的先進性和純潔性，列寧還特別重視黨的民主監督制度和紀律建設，指出團結統一、紀律嚴明是無產階級戰勝資產階級的武器。馬克思主義經典作家關于反對特權、共產黨人的大公無私精神和無產階級勞動者的公仆意識等相關思想，在根本上為習近平關于黨員干部政德修養的認識奠定了思想基礎。

2.對中國優秀傳統官德文化的傳承和創新。為政以德是中國傳統吏治的基本要求和重要特點，官德是中國傳統政治文化的重要內容。中國優秀傳統官德文化內容豐富，如《尚書》的“九德說”（“九德”記載于《尚書·皋陶謨》，即“寬而栗、柔而立、愿而恭、亂而敬、擾而毅、直而溫、簡而廉、剛而塞、強而義”），《論語》的“五美說”（“五美”記載于《論語·堯曰》，即“惠而不費，勞而不怨，欲而不貪，泰而不驕，威而不猛”），漢唐的“六正說”（“六正”記載于西漢·劉向的《說苑·臣術》，指臣子對君主的六種正當品行，即“一曰萌芽未動，形兆未見，昭然獨見存亡之機，得失之要，預禁乎未然之前，使主超然立乎顯榮之處，如此者，圣臣也。二曰虛心盡意，日進善道，勉主以禮義，諭主以長策，將順其美，匡救其惡，如此者，良臣也。三曰夙興夜寐，進賢不懈，數稱往古之行事，以厲主意，如此者，忠臣也。四曰明察成敗，早防而救之，塞其間，絕其源，轉禍以為福，使君終以無憂，如此者，智臣也。五曰守文奉法，任官職事，不受贈遺，辭祿讓賜，飲食節儉，如此者，貞臣也。六曰家國昏亂，所為不諛，敢犯主之嚴顏，面言主之過失，如此者，直臣也。是謂六正。”唐代《貞觀政要·擇官》引用了此“六正”說），宋代呂本中的“三字說”（“三字說”出自宋·呂本中的《官箴》，即“清、慎、勤”），明代的“居官七要說”（“居官七要”記載于明·薛王宣的《從政錄》，即“正以處心，廉以律己，忠以事君，恭以事長，信以接物，寬以待下，敬以處事”），等等。總結來看，中國優秀傳統官德文化主要有忠君愛國、以民為本、清正廉潔、守公去私、勤政務實、修身好學等思想內容。

《孝經》曰：“君子之事上也，進思盡忠，退思補過，將順其美，匡救其德，故上下能相親也。”[6]82在中國傳統“家天下”的政治格局中，“忠”主要指“忠于國君”，而“忠君”和“愛國”是一體的。孔子講“君君，臣臣，父父，子子”，“忠”與“孝”、“國”與“家”一體同構，“國家”是君主的天下，“忠君”是“愛國”的集中體現，而“愛國”就要忠于社稷、事君盡忠。《尚書》有言：“民惟邦本，本固邦寧”[7]369，百姓是國家的根本，“忠君愛國”就要心系百姓疾苦，有為民造福之心。以民為本是歷代明君賢臣、清官良吏恪守的基本官德規范，它要求君主和良臣施寬政以惠民，厚民生以利民，除暴動以安民，經國濟世以為民。清正廉潔是中國古代官員的必備修養，即不貪財物、為人清白、光明磊落。先秦諸子將“廉”視為一種高尚的品格，老子主張除去淫樂、除去奢侈、除去驕泰，要有知足常樂之感。管仲將“禮、義、廉、恥”看作“國之四維”，提出“四維不張，國乃滅亡”[8]9。管子認為，修養廉義之德應當從小事做起，指出“小廉不可不修也”[8]29“小廉不修于國，而求百姓之行大廉，不可得也”[8]29。荀子主張“節欲”，認為“縱欲而不窮，則民心奮而不可說也”[9]138。墨子主張“節用”，反對統治者驕奢淫逸，主張衣食住行以適用為要。西漢文帝和景帝帶頭崇尚節儉，重用德行操守高的廉吏，立法嚴懲貪官污吏。與清正廉潔相關的重要官德修養思想是守公去私。“大道之行也，天下為公。”[10]258尚公是中國傳統政治倫理文化的突出特點。“公”指“公平”“公正”“公心”，即待人接物要不偏不倚，客觀公正，以集體利益為重。《尚書》有言“以公滅私，民其允懷。”[7]471從政者只有守公去私，才能贏得百姓擁護，否則就會喪失個人權威。“功崇惟志，業廣惟勤。”[7]471勤政，自古以來就是對為官從政者的基本道德要求。君主應當“先知稼穡之艱難”[7]254，勤于體察民生之疾苦，而不應當貪圖安逸。“勤”是中國古代重要的為官箴言。明代呂坤認為，“不傷財，不害民，只是不為虐耳”[11]239，為官者如果“廉靜寡欲”卻“萬事廢弛”，那么雖然“分毫無損于民”，卻也“分毫無益于民”，這樣的為官者不過是“尸位素餐”，不能勝任官員的位置。[11]239-240勤政的核心要求是為百姓做實事、謀實利，也就是要做到務實，早起問政，身心俱勤，有所作為。在官德修養方法上，古代圣賢尤其推崇修身好學。儒家講“修身，齊家，治國，平天下”，修身是首要的。“修己以敬”“修己以安百姓”“修己以安人”，[12]181修身是為官者立身從政的根本，而“反省”和“好學”則是修身的基本方法。“三不朽”圣人王陽明提出“致良知”，強調人應當從本心出發修身立德，并要做到知行合一。中國優秀傳統官德文化博大精深，其蘊含的忠君愛國、以民為本、清正廉潔、守公去私、勤政務實、修身好學等思想要義，為習近平關于黨員干部政德修養的認識提供了豐厚的理論滋養。

3.對中國共產黨歷任領導人政德修養思想的總結和吸收。重視黨員干部的政德修養，是中國共產黨的優良傳統。早在民主革命時期，中國共產黨領導人對加強黨員干部的政德修養就已經有了充分認識和豐富論述。1929年，毛澤東在《關于糾正黨內的錯誤思想》中指出，黨內存在的各種非無產階級思想“對于執行黨的正確路線，妨礙極大”，他要求“從教育上提高黨內的政治水平”，鏟除“小資產階級的自由散漫性”，并要求糾正黨內的主觀主義、個人主義、流寇思想和盲動主義。[13]85-95毛澤東高度重視黨性問題，指出黨員要從思想上入黨、黨的干部和領袖要有政治遠見，全黨要“忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作”[13]277。毛澤東認為，領導和群眾相結合是共產黨人的正確領導方法，為此，他反對個人主義和官僚主義的領導作風，指出共產黨人是為人民服務的，強調黨的干部要深入群眾開展工作，善于團結和組織群眾，從群眾中來，到群眾中去。毛澤東一貫注重節約，反對貪污浪費，指出“共產黨員在政府工作中，應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范”[14]522，要求“懲辦貪官污吏，實現廉潔政治”[15]1064。毛澤東十分重視黨員干部的作風問題，指出官僚主義和自由主義的工作作風是貪污和浪費現象存在的根本原因，要求黨員干部牢記“兩個務必”，保持謙虛謹慎、不驕不躁、聯系群眾的優良作風。在修養政德的方法上，毛澤東強調黨員干部要重視學習，學習馬克思列寧主義的普遍真理和黨的工作路線，從問題中學，從實踐中學，從群眾中學。

改革開放以后，鄧小平多次強調黨員干部要堅持黨性，端正作風。黨的組織路線是政治路線的保證，在黨的組織工作中，選拔培養接班人的問題尤為關鍵，而“講黨性，不講派性”是黨選拔干部的主要標準。鄧小平明確提出反對干部特殊化，干部特殊化是導致黨群關系疏離的重要原因，黨的干部要帶頭發揚艱苦樸素的優良傳統，以身作則，在端正黨風問題上作全黨的表率。鄧小平提出，“要教育全黨發揚大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅持共產主義思想和共產主義道德。”[16]367還提出了“四有”干部標準，要求黨員干部做“有理想、有道德、有文化、有紀律”的好干部。進入新世紀以來，面對部分黨員干部政德素養不高、政治立場不堅定、貪腐問題頻發等現象，江澤民提出黨員干部要“講學習，講政治，講正氣”，通過“講學習”提高個人黨性修養，抵制封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕;通過“講政治”自覺踐行黨全心全意為人民服務的宗旨;通過“講正氣”自覺同歪風邪氣作斗爭。胡錦濤進一步明確要求黨員干部“自覺端正自己的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，切實做到為民、務實、清廉”[17]106。中國共產黨歷任領導人一貫重視黨員干部的政德修養問題，始終將堅定共產主義理想信念作為黨員干部修養政德的根本要求，將全心全意為人民服務作為宗旨要義，將勤政務實作為基本內容，將廉潔奉公作為政德底線，并始終將學習和實踐作為黨員干部修養政德的基本方法。中國共產黨歷任領導人的政德修養思想為習近平關于黨員干部政德修養重要論述的形成提供了直接思想資源。

4.對新時代黨的建設基本經驗的概括和升華。實踐是理論創新的基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央正確總結黨的建設經驗教訓，客觀分析黨的事業發展面臨的“四大考驗”和“四大危險”，針對黨的建設存在的寬、松、軟問題，先后制定了一系列治黨管黨的方針政策，作出全面從嚴治黨的重大戰略部署。我們黨堅定不移地持續推進全面從嚴治黨，抓思想建設，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念，堅守共產黨人的初心和本色，為全面從嚴治黨奠定思想基礎;抓作風建設，貫徹落實中央八項規定精神，集中開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動，以糾正“四風”為著力點集中整飭黨員干部的作風問題，為全面從嚴治黨奠定組織基礎;抓制度建設，以黨章為根本統領黨內法規制度建設，以黨章為基石、以準則條例為主體、以配套法規為補充，搭建起黨內法規制度體系的四梁八柱，把權力關進制度的籠子，為全面從嚴治黨奠定制度保障基礎;抓反腐倡廉建設，“打虎”“拍蠅”“獵狐”同步進行，思想建黨和制度治黨雙管齊下，構建起不敢腐、不能腐、不想腐的反腐倡廉機制;抓組織建設，堅持德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢，按照好干部標準著力培養選拔黨和人民需要的好干部，為全面從嚴治黨鍛造一支忠誠、干凈、擔當的黨員干部隊伍。

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想上升為黨的指導思想，實現了黨在指導思想上的與時俱進，為進一步推進全面從嚴治黨提供了堅實的思想保障。黨的十九大報告首次將黨的政治建設納入黨的建設總體布局，又首次將黨的紀律建設與政治建設、思想建設、組織建設、作風建設并列，為進一步全面加強黨的建設明確了總要求和具體任務。黨的十九大要求全黨堅定正確的政治立場和政治方向，嚴守黨的政治規矩和政治紀律;要求全體黨員特別是高級干部加強政治鍛煉，提高政治覺悟和政治能力;要求匡正選人用人風氣，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部加油鼓勁。這些黨的建設新要求是對黨的十八大以來治黨管黨經驗的總結和升華，為新時代的黨建工作指明了方向。黨的十九大召開后，全面從嚴治黨繼續從中央向地方延伸，從領導干部向全體黨員拓展。在黨的政治建設上，實現了督查檢查、巡視整改從中央到地方的全覆蓋;在黨的思想建設上，全黨普遍開展了“不忘初心，牢記使命”主題教育活動;在黨的制度建設和紀律建設上，出臺了《中國共產黨黨務公開條例（試行）》，修訂了《中國共產黨紀律處分條例》;在黨的組織建設上，鞏固和強化了基層黨組織的戰斗堡壘作用;在黨的作風建設上，以“永遠在路上”的決心堅定不移地推動黨的作風建設邁向新高度。新時代黨的建設基本經驗啟示我們，從嚴治黨必先從嚴治吏，從嚴治吏必須加強黨員干部政德建設，筑牢黨員干部的理想信念根基，塑造黨員干部優良的政治品質、道德品格、思想品質、行為作風。習近平關于黨員干部政德修養的重要論述是在總結黨的十八大以來黨的建設基本經驗的基礎上形成的，新時代黨的建設基本經驗為習近平關于黨員干部政德修養重要論述的形成奠定了實踐基礎。

二、習近平關于黨員干部政德修養重要論述的內容要求

1.立足國家、社會、個人三個維度，將“明大德，守公德，嚴私德”作為黨員干部修養政德的基本內容。習近平從國家、社會、個人三個維度出發，要求黨員干部“明大德，守公德，嚴私德”。大德，即黨員干部對黨和國家的政德。對黨員干部而言，明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性，自覺抵制各種誘惑，無懼各種風浪考驗。理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，是“總開關”和“精神家園”。在歷史上，理想信念是指引無數革命先烈前赴后繼、英勇奮斗的精神動力;在新時代，它仍然是激勵黨員干部奮起開創偉大事業的精神力量。在習近平看來，理想信念堅定，是好干部第一位的標準，是不是好干部首先看這一條。[18]413共產黨人的理想信念并不是一句空話，而是有明確的內容要旨，這就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，前者是我們黨的最高理想，后者是最高理想的階段性目標。習近平指出，黨員干部要做遠大理想和共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者，用堅定的理想信念練就“金剛不壞之身”，在大是大非問題上旗幟鮮明，在誘惑和考驗面前立場堅定。[18]413習近平認為，檢驗一個干部是不是信念堅定是有客觀標準的，這就是“四個能否”，即能否堅持黨全心全意為人民服務的宗旨，能否吃苦在前、享樂在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身、拼搏奮斗。[18]24可見，明大德，就要守公德、嚴私德。公德，是社會層面的政德，黨員干部守公德，就要堅持立黨為公、執政為民，自覺把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，做到權為民所賦、權為民所用。黨員干部的權力是人民賦予的，這就從根本上決定了權力運行的中心只能是人民。習近平多次強調，共產黨人的黨性與人民性是統一的。黨員干部修養政德，就應當樹立“以人民為中心”的權力觀，把權力用在為民謀利、為民造福上，勤奮工作，夙夜在公。為官之本在于造福一方，為官之理在于講奉獻。[19]37-38造福一方、講奉獻不是簡單喊喊口號，而是要真正落實到黨員干部的實際行動中，要求黨員干部堅持黨的事業至上、人民利益至上，勇于擔負責任，敢想、敢干、敢擔當，始終善作善為、善始善成。私德，即私人領域的德行。黨員干部的私德并不是個人的私事，而是關系到整個干部隊伍的純潔性和先進性，關系到黨和國家的公眾形象。黨員干部嚴私德，就要嚴格約束自己的操守和行為，儉以修身，廉潔自律。為官之德在于清廉[19]39，廉潔自律是黨員干部立身從政的底線。廉潔自律的人公私分明，不會為了一己私利而損害國家和人民利益。習近平還高度重視黨員干部的品行作風和家教家風問題，要求黨員干部按照慎獨、慎初、慎微、慎欲的原則嚴格要求自己，端正個人品行，帶頭培育良好的家教家風，始終做到坦坦蕩蕩做人、干干凈凈做事、清清白白為官。習近平將“明大德，守公德，嚴私德”作為黨員干部立政德的基本內容，對黨員干部的政德修養提出了更高的、明確的要求。

2.抓住知與行兩個關鍵，將理論學習與行為實踐作為黨員干部個人修養政德的基本途徑。習近平強調，干部的黨性修養、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職位升遷而自然提高，而需要終生努力。[18]417按照道德養成的一般規律，道德認知、道德情感、道德意志和道德行為是一個統一的過程，在這個過程中，理論學習和行為實踐都是促使道德規范從他律向自律轉化的有效途徑。習近平科學把握道德養成規律，抓住知與行兩個關鍵，既要求黨員干部加強學習，又要求黨員干部積極實踐。認識真理、掌握真理是堅定理想信念的前提，黨員干部要堅定共產主義理想信念，就必須用真理武裝個人頭腦、指引個人理想、堅定個人信念。習近平十分重視黨員干部的學習問題，強調黨員干部要勤于學習、敏于思考，認真學習馬克思主義理論，學原文、悟原理，掌握貫穿其中的觀點、立場、方法;認真學習中國特色社會主義理論體系，提高戰略思維、辯證思維、創新思維和底線思維能力，看清形勢，明辨是非;認真學習黨史、國史，以史為師、以史為鑒，繼承和發揚黨的優良傳統，不忘初心，保持本色;認真學習中華民族優秀傳統文化，從優秀傳統文化中汲取為政智慧，用優秀傳統文化陶冶道德情操;認真學習憲法、法律，提高法治素養，強化法治觀念，摒棄人治思想和長官意識，學會用法治手段解決問題、化解矛盾。習近平尤其強調黨員干部應當多讀書，把讀書作為一種生活習慣和精神追求，使讀書學習成為改造思想、加強修養的重要途徑。其實，早在浙江工作時期，習近平就寫成了《多讀書，修政德》一文，將傳統文化中讀書修身的思想應用于黨員干部的政德修養中，勉勵黨員干部加強學習，讀書修德。干部要多讀書、讀好書，讓一切有益的知識、一切廉潔的文化入腦入心，融會到從政行為中，做到修身慎行，懷德自重，敦方正直，清廉自守。[20]75在理論學習上，習近平提出，黨員干部學習理論有三種境界，首先是有志存高遠的追求和耐得住寂寞的心境;其次要勤奮努力，刻苦鉆研;再次還要將學習和實踐結合起來，做到學以致用、學用結合。[20]6密切聯系群眾是干部的基本功，好干部不僅要加強學習，還要加強實踐，深入基層、深入群眾、深入實際，在實踐中發現問題、解決問題，在奉獻社會和服務人民中磨練個人政德修養。勤政務實不僅是干部政德的基本要義，也是黨員干部修養政德的基本途徑。在實干中成就夢想能夠堅定黨員干部的理想信念，把實干帶來的成就感和榮譽感化作對發展方向和前途命運的道路自信、對馬克思主義真理的理論自信、對中國特色社會主義的制度自信和對中國特色社會主義文化先進性的文化自信。在為民辦事中實現個人人生價值能夠強化黨員干部的責任意識，增強黨員干部的角色認同感，進而促使黨員干部自覺按照角色要求遵守政德規范。同時，政德修養是行為主體的政德素質不斷提高的過程，具有反復性和漸進性。這就要求黨員干部不斷學習和實踐，在學習中深化對政德規范的認識，在實踐中將政德規范付之于行動。

3.發揮個人和組織兩個主體的積極性，將組織培養作為黨員干部政德修養的有力支持。習近平強調，成長為一個好干部，一靠個人努力，二靠組織培養。[18]416各級黨組織是治黨管黨的重要抓手，是黨開展全部工作的基礎。貫徹落實黨的干部政策，很重要的一個方面就是要發揮好各級黨組織在干部隊伍建設中的重要作用。對黨員干部政德修養而言，黨組織至少可以發揮四個方面的重要作用：一是開展政德教育活動，引導黨員干部修養政德;二是開展黨內政治生活，督促黨員干部修養政德;三是監督和管理黨員干部，對存在政德隱患的干部加以批評勸誡;四是做好選人用人工作，以德才兼備、以德為先為導向考核評價黨員干部。習近平十分重視黨組織的重要作用，多次強調要加強黨組織建設，充分發揮黨的組織優勢，強化黨組織的角色意識和政治擔當意識。好干部要靠組織培養，黨組織培養干部，要抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎，加強宗旨意識、公仆意識教育。[18]417黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全黨范圍內先后組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，明確要求各級黨組織落實好主體責任，充分發揮黨組織在引導教育全體黨員上的主體作用，這些舉措有力地督促了黨員干部加強政德修養。習近平敏銳地捕捉到當前黨組織建設存在的問題，指出黨組織軟弱渙散、對黨員干部的監督管理不到位是導致黨組織戰斗力不強、凝聚力不高的主要原因。為此，他特別強調要將全面從嚴治黨貫徹到黨組織的一切活動中，嚴明黨的組織紀律，認真貫徹落實黨章和黨的各項制度規定，提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。[21]32他高度重視黨內政治生活，指出黨內政治生活是黨組織教育管理黨員的“大熔爐”，要求黨員干部以嚴肅認真的態度參與黨內政治生活，自覺遵守黨的紀律規矩，執行民主集中制，通過開展批評與自我批評查找和反思個人的缺點和問題，不斷提高政德修養水平，黨組織要加強對干部經常性的管理監督，形成對干部的嚴格約束。[18]418“組織上培養干部不容易，要管理好、監督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。”[18]418“對干部要經常開展同志式的談心談話，既指出缺點不足，又給予鞭策鼓勵。”[18]418在選人用人問題上，習近平要求各級黨委和組織部門堅持德才兼備、以德為先的干部任用準則，知人善任、選賢任能，防止“帶病提拔”，持續糾正“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象，堅決整飭買官賣官、拉票賄選等不正之風。在強調發揮黨組織積極性的同時，習近平以馬克思主義哲學內外因辯證關系原理為指導，認識到黨員干部自身的積極性是內因，是修養政德的決定性因素，指出黨組織作用的發揮最終要體現到干部的積極性上。總之，在黨員干部政德修養問題上，習近平注重發揮個人和組織兩個主體的積極性，既強調黨員干部的個人努力，又要求將組織培養作為黨員干部政德修養的有力支持，通過內因與外因的合力助推黨員干部修養政德。

4.用好自律和他律兩個手段，將制度建設作為黨員干部政德修養的重要保障。加強黨員干部政德修養要引導黨員干部做好自律，這就要求黨員干部將政德規范內化為個人意志，實現自我教育、自我約束和自我管理。黨員干部要用“與人不求備，檢身若不及”的精神嚴格要求自己，時刻自重自省自警自勵。在黨的群眾路線教育實踐活動中，習近平要求黨員干部按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。[22]315在“三嚴三實”專題教育活動中，習近平要求黨員干部做到“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”，加強黨性修養，增強思想自覺和行動自覺。[23]468在“兩學一做”主題教育活動中，習近平要求黨員干部自覺對照黨章黨規標準規范個人言行。這些都是教育引導黨員干部加強政德自律的有力舉措，對敦促黨員干部反躬自省，強化內在覺悟，提高黨員干部的政德境界有積極作用。然而不可否認的是，自律需要以他律為保障，沒有他律，自律往往會因為失去依托而淪為無律。加強黨員干部政德修養需要用好自律和他律兩個手段，一柔一剛，緊密結合，朝向同一個目標發力。將思想建黨和制度治黨緊密結合，既要加強黨性和道德教育，又要充分發揮制度的硬約束作用，讓加強制度治黨的過程與加強思想建黨的過程統一起來。[23]94-95加強黨員干部政德修養光靠覺悟不夠，必須有剛性約束，這就是黨的制度建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的制度建設，首先制定了八項規定，隨后陸續出臺或者修訂了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》等一系列規則條例，充分發揮制度的他律作用，將制度建設作為黨員干部政德修養的重要保障。一是要求完善黨內監督制度，指出黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源，提出要以黨內監督帶動國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督和輿論監督，形成監督合力。[24]461-463二是要求建立科學規范的干部考核評價制度，形成激勵干部干事創業的有效機制。[25]52三是要求建立健全黨規黨紀，完善黨內法規制度體系，實現黨內法規與國家法律的有效銜接，以黨章為根本構建嚴密的黨內法規制度體系，嚴明黨的紀律和規矩，實現依規治黨和以德治黨的結合。在黨的制度建設上，習近平高度重視制度的實效性，指出制度不在多，而在于務實管用，法治觀念和紀律意識是黨性修養的重要方面。黨員干部修養政德，就應當強化法治觀念和紀律意識，模范遵守黨規黨紀，自覺接受監督，嚴格依法用權。習近平從自律和他律兩個維度入手，在強調黨員干部加強政德自律的同時，又要求將制度作為黨員干部政德建設的高壓線，為黨員干部修養政德提供了強有力的制度保障，實現了全面從嚴治黨和全面依法治國的統一、依規治黨和以德治黨的統一、思想建黨和制度治黨的統一。

5.既抓全面又突出重點，發揮領導干部在政德修養上的“頭雁效應”。從嚴治吏是全面從嚴治黨的重要內容，加強黨員干部政德修養是從嚴治吏的必然要求。習近平強調，全面從嚴治黨，基礎在全面。就黨員干部政德修養而言，首先是“全覆蓋”，即將全體黨員干部納入政德修養的主體;其次是“全過程”，即把政德修養的要求貫徹到黨員干部立身從政的整個過程;最后是“全方位”，即在黨員干部政德修養的內容上追求全面，同時在黨員干部立身從政的各個方面貫徹政德修養的要求。領導干部是黨員干部隊伍的“關鍵少數”，發揮領導干部的“頭雁效應”是習近平關于黨員干部政德修養重要論述的基本方法論。習近平指出：“要突出領導干部這個關鍵，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，積極營造風清氣正的從政環境。”[23]103加強黨員干部政德修養必須抓住領導干部這個關鍵，這是由領導干部的特殊地位決定的，也是由領導干部擔負的職責使命決定的。領導干部特別是高級領導干部執掌國家權力，其一言一行都能對普通黨員干部產生影響。領導干部帶頭修養政德，自覺按照政德規范的要求嚴格約束個人言行，能夠形成以上率下的“頭雁效應”，帶動全體黨員干部修養并踐行政德;相反，領導干部無視政德，背離政德規范的要求，往往會帶來“上梁不正下梁歪”的消極后果，污染黨內政德生態環境。在堅定理想信念問題上，要求領導干部帶頭加強理論學習，提升黨性修養、思想境界和道德水平;在黨的群眾路線教育實踐活動中，要求“重點抓好縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部”這個關鍵點[22]285;在培育和踐行社會主義核心價值觀上，要求領導干部“以身作則、率先垂范，講黨性、重品行、作表率”[22]587;在推進全面依法治國和加強黨內法規制度建設上，要求領導干部“帶頭厲行法治，不斷提高依法執政能力和水平”[26]109;在嚴肅黨內政治生活和嚴明黨的紀律規矩上，要求“必須抓好領導干部特別是高級領導干部”這個關鍵點[21]45，領導干部的“職位越高，越要夙興夜寐工作，越要毫無私心把自己的一切奉獻給黨和人民”[21]34，越要正確用權，越要珍惜名譽。在黨員干部政德修養問題上，既抓全面又突出重點，始終把領導干部作為“關鍵少數”，要求領導干部以上率下，以身作則，形成“頭雁效應”。

習近平關于黨員干部政德修養重要論述的思想內容豐富，既繼承了馬克思主義經典作家、中國優秀傳統官德文化、中國共產黨歷任領導人的相關思想，又總結升華了新時代黨的建設基本經驗，還根據新時代的新實際提出了新要求，是繼承與創新的統一;既明確了黨員干部政德修養的具體內容，又指出了修養政德的基本途徑，是規范論與方法論的統一;既要求黨員干部自覺修養政德，又要求積極踐行政德，是認識與實踐的統一;將領導干部作為修養政德的重點，既強調黨員干部個人的主觀努力，又要求黨組織提供有力支持，特別是將制度建設作為重要保障，貫徹了馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論要求，體現出高度的科學性和鮮明的實踐性。

三、習近平關于黨員干部政德修養重要論述的價值意蘊

習近平關于黨員干部政德修養的重要論述作為習近平新時代中國特色社會主義思想的一部分，對于傳承和弘揚中華民族優秀傳統官德文化和中國共產黨講政德的優良傳統，推進新時代黨的建設偉大工程和中國特色社會主義偉大事業有重要的理論和現實價值。同時，這些重要論述還豐富了世界廉政思想，為國際社會反腐倡廉貢獻了中國智慧，在全世界昭示了奮進中國的大國形象。

1.傳承性價值——為傳承和弘揚中華民族優秀傳統官德文化和共產黨人講政德的優良傳統作貢獻。習近平關于黨員干部政德修養的重要論述，建立在馬克思主義中國化的實踐基礎之上，既是對中華民族優秀傳統官德文化的傳承與弘揚，又與馬克思主義經典作家和中國共產黨歷任領導人關于黨員干部政德修養的思想一脈相承，為傳承和弘揚中華民族優秀傳統官德文化和共產黨人講政德的優良傳統作出了貢獻。在黨員干部政德修養的內容上，習近平關于黨員干部政德修養的重要論述傳承和弘揚了馬克思主義經典作家關于反對特權、共產黨人的大公無私精神和無產階級勞動者的公仆意識等思想，以及中華民族優秀傳統官德文化中忠君愛國、以民為本、清正廉潔、守公去私、勤政務實、修身好學等思想，立足國家、社會、個人三個維度，指出黨員干部修養政德就要明大德、守公德、嚴私德。在黨員干部政德修養的方法上，習近平關于黨員干部政德修養的重要論述以馬克思主義唯物論、辯證法和認識論為指導，吸收借鑒中華民族優秀傳統官德文化中“修身而治”的思想，黨員干部修養政德就要加強學習和積極實踐。習近平關于黨員干部政德修養的重要論述始終堅持馬克思主義理論的指導，遵循道德養成的一般規律，并結合新時代中國特色社會主義的新實踐，在總結經驗的基礎上形成了具有高度科學性和鮮明實踐性的重要論述，是繼承與創新的統一、歷史與現實的統一。這些重要論述成功開辟了中國共產黨人政德修養的新境界，標志著我們對黨員干部政德修養的認識上升到新高度。

2.保障性價值——為推進新時代中國特色社會主義偉大事業和黨的建設偉大工程保駕護航。推進新時代的偉大事業，關鍵在黨，關鍵在于有一支高素質的黨員干部隊伍。黨員干部是新時代中國特色社會主義建設的組織者、推動者和重要參與者，其政德修養水平對新時代中國特色社會主義偉大事業的發展有重要影響。黨員干部政治立場堅定，作風品行優良，能干事、敢擔當、講奉獻，就能夠為新時代中國特色社會主義現代化建設提供源源不斷的動力支持;反之，黨員干部理想信念不堅定，政德作風低劣，將勢必形成黨和國家事業發展的掣肘。黨員是黨組織的細胞，黨員干部則是細胞中的干細胞，黨員干部的政德修養水平對黨的肌體健康有十分關鍵的影響。黨的十九大為新時代黨的建設偉大工程作出了頂層設計和全面部署，明確了新時代黨的建設總要求和總體布局，部署了新時代黨的建設八個方面的重點任務，為新的歷史條件下的黨的建設指明了方向。黨員干部既是黨的建設的主體，又是黨的建設的對象，把黨建設好、建設強的前提是黨員干部自身政德修養好、政治能力強。新時代需要有一支政德優良的黨員干部隊伍為全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設偉大工程保駕護航，在航向上確保政治方向正確，在組織上凝聚中堅力量，為黨和國家的事業發展鍛造堅強有力的領導核心。習近平關于黨員干部政德修養的重要論述為新時代的黨員干部指明了修養政德的方向，有利于建設高素質、專業化的黨員干部隊伍，對保障黨組織肌體健康、維護風清氣正的黨內生態環境、永葆共產黨員的先進性和純潔性、確保黨始終具有旺盛生命力和強大戰斗力有重要價值，對推進新時代中國特色社會主義偉大事業和黨的建設偉大工程有保駕護航的重要意義。

3.世界性價值——為國際社會反腐倡廉貢獻中國智慧，在全世界昭示奮進中國的大國形象。腐敗問題是世界“頑疾”，絕非中國獨有，防腐反腐是全世界共同面臨的共性問題。為反腐倡廉，世界各國根據其具體國情采取了不同措施。如美國憲法規定了彈劾制度，當總統、副總統或者其他行政官員出現貪腐問題時將被予以彈劾免職。英國則通過制定各種法律規則來規范行政官員的行為，并且依靠多層次、多渠道的監督制約機制，來防止行政官員貪污腐敗。韓國則通過實行“陽光體制”、改進監察制度、加大立法力度和重視社會監督等辦法防腐治腐。[27]56-57習近平黨員干部政德修養思想從加強從政人員政德修養的角度防范官員貪腐風險，提倡發揮政德在反腐倡廉中的積極作用，在全世界貢獻了反腐倡廉的中國智慧，既有利于打造政治清明、政府清廉、干部清正的國內政治生態環境，也在國際上昭示了奮進中國的大國形象。隨著中國成為世界第二大經濟體，國際社會越來越關注中國的發展，中國與世界各國的互聯互動也變得越來越緊密。當前，中國在積極提出“一帶一路”倡議，以構建人類命運共同體為理念倡導建立合作共贏的新型國際關系，必須重視向世界各國展示有能力、有擔當的大國形象，擴大在世界舞臺上的正面影響力，樹立國家威信。中國共產黨是全中國的領導核心，黨的形象和中國形象是統一的，黨的形象好，中國的國際形象就好;黨的形象出現問題，勢必會丑化中國的國際形象。而黨的形象本身是抽象的，需要通過每一個共產黨人特別是黨員干部的思想和行為表現出來。黨員干部既是黨的形象的重要詮釋者，也是中國國家形象的代言人。從另一個方面來看，黨員干部作為治國理政的骨干力量，中國形象的成功塑造離不開黨員干部的積極努力。習近平關于黨員干部政德修養的重要論述讓立政德、行政德成為每一名黨員干部的實際需要，有利于打造一支忠誠、干凈、擔當的黨員干部隊伍，對于提升中國充滿活力、包容開放、積極奮進的大國形象有重要作用。

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