以述職促履職 代表監督全覆蓋
——住德省十三屆人大代表首次向市人大常委會述職

□王 晶

對部分住德省人大代表履職情況進行測評

“當選省十三屆人大代表以來，我時刻牢記自己的職責，深入開展調查研究。會議期間，領銜提出議案3件、建議3件，其中《山東省學前教育條例》已由省人大常委會頒布實施，《山東省社會信用條例》今年頒布實施，《山東省家庭教育促進條例》的立法工作正在進行中。” 10月17日，在德州市十八屆人大常委會第二十八次會議上，省人大代表、山東德州汽車摩托車專修學院院長魏榮慶鄭重向市人大常委會報告履職情況。

本次會議現場聽取了6名住德省十三屆人大代表履職報告并進行測評，同時書面印發了其他34名省人大代表的履職報告。組織省人大代表向市人大常委會報告履職情況，并以制度的形式明確列為常委會會議的一項議程，德州率先在全省實現了省、市、縣、鄉四級人大代表述職全覆蓋，開啟了代表監督管理工作的新局面。

根據代表法有關規定，代表應當采取多種方式經常聽取人民群眾對代表履職的意見，回答原選區選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，接受監督。目前，直接選舉產生的縣鄉人大代表向選民述職已成為較為普遍的現象，而省級人大代表如何接受選舉單位監督卻長期處于“失語”的狀態。對間接選舉產生的人大代表如何監督，以及如何將這種監督落實在制度層面，就成為德州市人大常委會近年來探索創新的課題。

2016年6月，德州市十七屆人大常委會第四十五次主任會議依據代表法要求，決定在市人大常委會會議上采取書面報告和會議報告相結合的方式，聽取住德省人大代表履職情況。同時下發了《關于住德省人大代表報告履職情況的通知》，對省人大代表如何撰寫履職情況報告提出了具體要求。同年7月，36名住德省人大代表向市人大常委會書面報告了履職情況，其中4名省人大代表在市第十七屆人大常委會第三十四次會議上報告了履職情況。

“組織省人大代表向市人大常委會報告履職情況，是德州市人大常委會貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以及代表法、中央關于加強和改進人大代表管理的意見要求，強化對代表監督管理，激發代表履職積極性的一項創新舉措。”德州市人大常委會人事代表工作室主任孟繁新說。今年5月，市人大常委會修訂出臺《德州市各級人大代表向選民或選舉單位報告履職情況辦法》，將監督落實在制度層面，并組織住德省十三屆人大代表首次向市人大常委會述職。

“選區是自己的‘娘家’，如果沒點‘干貨’，述職時難以向‘娘家人’交待。通過向大會述職，代表之間可以互相學習，查找差距不足，為自己提高履職能力明確了方向。”連續兩屆向市人大常委會述職的省人大代表魏榮慶表示。

“下一步，德州市人大常委會將繼續探索和創新代表工作機制，更好地發揮代表主體作用，激勵代表不忘為民初心，牢記履職使命，為德州經濟社會高質量發展、加快建設協同發展示范區、推動新時代強省建設作出新的更大貢獻。”孟繁新說。