爭(zhēng)創(chuàng)一流 打造亮點(diǎn) 全力譜寫人大工作新篇章

□臨清市人大常委會(huì)主任 李汝山

10月12日，李汝山帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員和住臨聊城市人大代表對(duì)教育工作進(jìn)行集中視察

臨清市人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共臨清市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，依法履行職責(zé)，努力開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，以創(chuàng)新思維謀劃和開展人大工作，在持續(xù)開展好“雙聯(lián)”、“代表活動(dòng)日”、專題詢問、工作評(píng)議、視察調(diào)研和執(zhí)法檢查等工作基礎(chǔ)上，致力依法監(jiān)督實(shí)現(xiàn)新突破、代表主體作用發(fā)揮取得新進(jìn)展、自身建設(shè)開創(chuàng)新局面，為打造“一城三區(qū)”、建設(shè)“富美臨清”作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

突出思想引領(lǐng)，堅(jiān)定正確政治方向

常委會(huì)旗幟鮮明講政治，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚力，通過規(guī)范化、常態(tài)化學(xué)習(xí)，不斷推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果落地生根、開花結(jié)果。牢牢把握人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作的全過程、各方面。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格按照法定程序辦事，及時(shí)把黨的主張通過法定程序變成人民群眾的共同意志和自覺行動(dòng)，始終保持與市委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、發(fā)展上同力。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，突出重點(diǎn)、把握要點(diǎn)、聚焦熱點(diǎn)、圍繞難點(diǎn)，持續(xù)加大監(jiān)督力度，打好監(jiān)督“組合拳”。

一是鞏固和深化專題詢問，實(shí)行“一年三問”監(jiān)督機(jī)制，即在專題詢問工作中，實(shí)施年初問重點(diǎn)、年中問進(jìn)展、年末問結(jié)果的監(jiān)督機(jī)制。常委會(huì)跟蹤督察全年各項(xiàng)監(jiān)督意見的落實(shí)情況，對(duì)常委會(huì)全年作出的決議決定、審議意見、執(zhí)法檢查意見、視察意見、評(píng)議意見等落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，推動(dòng)各項(xiàng)意見落實(shí)到位，促進(jìn)“一府一委兩院”提升工作效能。

二是為解決長(zhǎng)期以來人大在行使人事任免權(quán)中存在的“重任免輕監(jiān)督”的現(xiàn)象，按照市十八屆人大三次會(huì)議精神，常委會(huì)制定了《臨清市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)任命人員履職評(píng)議的暫行辦法》，創(chuàng)新開展對(duì)人大選舉和任命人員進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督，做到選舉任命的程序監(jiān)督與具體的人事監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)人事監(jiān)督的法定職能作用。

三是建設(shè)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的具體舉措，更是人大預(yù)算審查監(jiān)督的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，為增強(qiáng)審查監(jiān)督實(shí)效提供了重要手段和有力支撐。常委會(huì)高度重視預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)的思路，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。截至8月份，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)完畢，通過調(diào)試已成功接入省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。

四是加強(qiáng)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，發(fā)揮好人大監(jiān)督工作合力，形成整體效應(yīng)。《山東省人大常委會(huì)2019年監(jiān)督工作計(jì)劃》明確提出將部分監(jiān)督內(nèi)容作為省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。常委會(huì)于今年5月下旬對(duì)全市《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，積極宣傳綠色發(fā)展的理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，全力打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

發(fā)揮代表作用，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，要讓人大代表更多地參加各種活動(dòng)，使人大代表的履職能力在參與中得到提升，不斷提高常委會(huì)代表工作水平。

一是實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。即常委會(huì)根據(jù)政府工作報(bào)告中提出的民生實(shí)事，由市人大代表在市人民代表大會(huì)期間以投票表決方式差額決定正式項(xiàng)目，交由政府組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。常委會(huì)分別到浙江省和我省禹城市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《臨清市人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施意見》。這項(xiàng)制度的實(shí)施讓政府決策由“為民做主”變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌保行苿?dòng)了政府民生項(xiàng)目決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，使民生實(shí)事更順民意、更得民心、更惠民生。

二是開辦《人大代表在監(jiān)督》電視欄目。常委會(huì)積極創(chuàng)新宣傳方式，在臨清電視臺(tái)開辟《人大代表在監(jiān)督》欄目，由鎮(zhèn)（街道）人大推薦、常委會(huì)確定代表人選，由代表收集提供素材，電視臺(tái)定期報(bào)道人大監(jiān)督情況和“一府一委兩院”對(duì)建議的辦理落實(shí)情況，回應(yīng)公眾合理訴求，確保人大監(jiān)督始終置于人民的監(jiān)督之下。

三是強(qiáng)化“一陣地一平臺(tái)”建設(shè)，夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)。搞好代表活動(dòng)室建設(shè)。為使人大代表開展活動(dòng)有個(gè)固定的“家”，常委會(huì)嚴(yán)格按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有牌子、有制度、有檔案材料、有辦公桌椅、有電腦電話、有投影儀），對(duì)全市市級(jí)人大代表活動(dòng)室進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，制定了活動(dòng)制度，完善了檔案資料，實(shí)現(xiàn)了代表活動(dòng)室鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，并充分發(fā)揮代表活動(dòng)室的作用，扎實(shí)深入開展代表活動(dòng)。搭建代表履職新平臺(tái)。在臨清市十八屆人大二次會(huì)議上，人大代表網(wǎng)絡(luò)履職服務(wù)平臺(tái)正式投入使用，實(shí)現(xiàn)了代表建議從提交審核、交辦簽收、辦理答復(fù)到滿意度測(cè)評(píng)的全程無紙化、信息化，開啟了代表建議網(wǎng)上辦理新模式。諸城、茌平等市縣人大來臨清參觀交流人大代表履職平臺(tái)建設(shè)工作。臨清市人大常委會(huì)代表信息化工作走在了全省前列。

加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)人大工作邁上新臺(tái)階

軟肩膀挑不起硬擔(dān)子。人大工作要有新氣象新作為，必須持續(xù)深入推進(jìn)自身建設(shè)。

一是進(jìn)一步適應(yīng)和把握新時(shí)代人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)力。常委會(huì)學(xué)習(xí)借鑒省人大常委會(huì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，開辦了“人大講壇”，邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者就人大工作新形勢(shì)、新知識(shí)作專題輔導(dǎo)，市委書記何憲卓為全市各級(jí)人大代表和機(jī)關(guān)干部作了第一講。常委會(huì)以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，采取集中培訓(xùn)、交流討論、考察學(xué)習(xí)等形式，不斷提高人大代表和人大機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作水平和履職創(chuàng)新能力。

二是不斷提升人大宣傳工作影響力。常委會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)、把握新要求，開通“臨清人大”微信公眾號(hào)，充分發(fā)揮臨清人大信息網(wǎng)作用，利用好社會(huì)各類宣傳媒介，深化宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳效果，廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度、人大工作和代表履職先進(jìn)典型，講好人大故事，傳播人大聲音，傳播人大正能量。