“四個結合”推進第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育學深做實

□青島市即墨區人大常委會主任 辛啟鑫

根據主題教育調研工作安排，10月10日，辛啟鑫（前排中）帶隊調研環境保護工作

第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，青島市即墨區人大常委會深入貫徹黨中央部署和省、市、區委工作要求，高起點謀劃、高標準要求、高質量推進，通過“四個結合”，保證主題教育與機關實際緊密聯系，推動主題教育和業務工作互促互進。

將學習教育與履職培訓相結合，著力提高履職水平

高度重視加強理論武裝，堅持“學、思、悟、踐”，聯系人大工作實際，將學習教育與加強常委會組成人員和人大代表履職能力培訓相結合，不斷凝聚政治共識、提升理論水平、拓寬工作思路。明確學習重點。把加強理論學習作為主題教育的重中之重，將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山東視察青島的重要講話、重要指示批示精神等作為學習重點，認真開展讀書班、集中學習研討等活動，深刻領會其豐富內涵、精神實質和實踐要求，著力在深學細悟、細照篤行上下功夫。拓展學習內容。把習近平總書記《在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話》、省委書記劉家義在省委人大工作會議上的講話和省委《關于做好新時代人大工作的意見》等納入學習計劃，進行集體學習，就高質量做好新時代人大工作交流研討，將學習內容與人大理論和人大工作緊密聯系。加強履職培訓。以開展主題教育為契機，將學習教育向常委會委員和人大代表延伸，全面加強對常委會及專委會組成人員、人大代表和機關干部的培訓，建立常委會會議會中履職培訓機制，在常委會會議上舉行培訓班或專題講座。先后邀請清華大學教授、知名專家學者圍繞中美貿易摩擦、海洋經濟發展、區塊鏈技術運用等開展了多場專題講座和兩期培訓班，培訓常委會組成人員、人大代表等300余人次，實現了理論武裝和履職能力的雙提升。

將調查研究與監督工作相結合，著力增強監督實效

調查研究是人大有效行使職權的先決條件，是發揮人大職能作用的基本工作方法，也是此次主題教育的重要內容。常委會黨組超前謀劃、集體研究，深入基層一線，通過扎實的調查成果把主題教育引向深入。精選調研課題。將調研題目同貫徹中央重大決策部署和省委有關加強人大工作的要求結合起來，同貫徹落實“工作落實年”實施方案和人民群眾關心關注的熱點問題結合起來，選擇加強和改進鎮街人大工作、實體企業和民營經濟發展、農村產業發展等事關全區經濟社會和人大工作高質量發展的題目開展調研，既符合要求，又獨具人大特色。扎實深入調研。建立調研清單，明確調研方向，成立2～3人為一組的“人大調研小分隊”，采用“四不兩直”的方式及座談交流、蹲點調研等形式，結合區委“三包三聯”、接待信訪群眾等重點工作任務，沉下去了解民情、掌握實情。目前已開展調研工作13項，形成調研報告10篇。解決突出問題。通過調研，瞄準難點、痛點、堵點，推動問題得到有效解決。針對減稅降費，實地走訪企業并召開座談會聽取部門、企業、群眾的建議，就進一步加強政策宣傳、優化納稅服務、完善工作機制等提出建議并跟進監督，區財稅部門等認真落實有關要求，預計全年減征各類稅款約15億元，大大減輕了企業負擔、激發了市場活力。針對環境保護，多次到部門、單位和社區進行查看、走訪、座談，圍繞水污染、農村面源污染、大氣污染等環保熱點、難點問題開展專題詢問，相關部門到會應詢，并在會后立即著手落實審議意見要求。

將檢視問題與聯系群眾相結合，著力暢通溝通渠道

充分發揮人大密切聯系群眾的優勢，結合“接待日”和“雙聯”活動，廣泛征求鎮街人大和人大代表、群眾的意見建議，認真檢視問題，邊查邊改，為推進主題教育奠定了堅實基礎。開展“接待日”活動。制定《關于聚焦“攻堅戰”開展“接待日”活動的意見》，規定區級接待日每雙月20日舉行，由常委會主任、副主任輪值接待，相關常委會委員和部門負責人參加，每次接待代表和群眾20人左右；鎮級接待日每單月舉行，依托代表活動之家、便民服務中心等場所，由人大主席（主任）主持接待，鎮街班子成員參與，邀請常委會領導、委員等參加。活動開展以來，累計接待代表和群眾178人，征集各類意見建議61條，其中涉及主題教育的12條，全部納入班子或個人問題清單。落實“雙聯”制度安排。通過上門走訪、參加代表小組活動等形式，開展聯系工作20余次，聯系代表200余人次，聽取代表和群眾對領導班子及成員的意見建議，重點檢視了聯系基層不緊、調查研究不深等問題，逐項細化整改措施，確保整改到位。

將整改落實與完善機制相結合，著力加強機關建設

堅持“改”字當頭、知行合一，通過立學立改、立查立改，推動主題教育取得實效。圍繞加強黨的建設抓整改。堅持發揮黨組在人大工作中舉旗、定向、把關的政治核心作用，加強對機關黨總支和基層黨支部的領導，督促各級黨組織嚴格落實“三會一課”制度，結合主題教育開展學習研討、主題黨日等活動，切實提升機關各級黨組織建設水平。圍繞加強作風建設抓整改。持之以恒抓作風，按照省委《關于精文簡會工作的十五條措施》要求，著力改進會風文風，堅持少開會、少發文，開短會、發短文，不斷提升機關工作效能。圍繞固化改進措施抓整改。對照檢視出的問題，啟動常委會及機關工作制度修訂工作，把本屆人大常委會形成的一些好經驗好做法和主題教育中的相關整改措施，以制度的形式固化下來，通過制度創新為人大工作增添新的生機和活力，推進人大機關工作規范化、制度化。目前已梳理需修訂制度50余項，完成人代會、常委會會議籌備等12項制度的修改。

下一步，即墨區人大常委會將進一步加強理論武裝、增強制度自信，進一步改進方式方法、展現擔當作為，進一步抓好組織實施、增強教育實效，高質量推動人大工作創新發展，為即墨加快建設特色鮮明宜居幸福的現代化新區貢獻人大智慧和力量。