以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手推動全省住建信息化新發(fā)展

文｜江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

近年來，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“江蘇省住建廳”）信息中心（以下簡稱“信息中心”）緊緊圍繞省委、省政府和廳黨組中心工作，突出“整合、共享、安全”，以深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”應(yīng)用為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”“放管服”要求為重點(diǎn)，加快相關(guān)系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)網(wǎng)無縫對接。

按照國務(wù)院、省政務(wù)辦關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的工作要求，配合廳相關(guān)處室開展好監(jiān)管目錄清單梳理、數(shù)據(jù)歸集和報(bào)送等，積極做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作的技術(shù)支持；以推進(jìn)省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，加快廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚、分析、處理和集成應(yīng)用；以防范網(wǎng)絡(luò)入侵，提升信息安全應(yīng)急處置能力為關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)資源管控，確保廳電子政務(wù)系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

深化江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”應(yīng)用

按照省政務(wù)服務(wù)辦相關(guān)要求，編制完成《江蘇省住建廳政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)建設(shè)方案》和《廳政務(wù)服務(wù)辦件數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》；搭建了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”技術(shù)框架、數(shù)據(jù)交換平臺和電子證照庫，實(shí)現(xiàn)了與廳權(quán)力陽光系統(tǒng)、房地產(chǎn)行政許可綜合服務(wù)系統(tǒng)、執(zhí)業(yè)注冊人員管理系統(tǒng)、檢測企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)、建筑市場一體化平臺、綠色建筑標(biāo)識申報(bào)系統(tǒng)等8個系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯集，外部實(shí)現(xiàn)了與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換；完成了13個系統(tǒng)用戶單點(diǎn)登錄系統(tǒng)開發(fā)。

落實(shí)省政府“放管服”改革工作要求，優(yōu)化審批系統(tǒng)功能

依據(jù)《省政府關(guān)于推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的通知》要求，對省建筑業(yè)監(jiān)管平臺建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)功能及流程進(jìn)行優(yōu)化，完成建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批管理流程開發(fā)，將系統(tǒng)中資質(zhì)申報(bào)功能要求改為先承諾后核查，簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可申請審核流程；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批權(quán)力下放，將原市級企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放至全省45個國家級開發(fā)區(qū)。

緊緊圍繞“利企便民”，大力推進(jìn)“不見面”審批，提高服務(wù)效能，廳行政審批系統(tǒng)對市（縣、區(qū)）行政審批市縣流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行再優(yōu)化，縮短了審核時限，統(tǒng)一了審批意見相關(guān)規(guī)則。

開展電子證照應(yīng)用研究，不斷擴(kuò)展應(yīng)用范圍

江蘇省住建廳編制了《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)電子證照庫建設(shè)方案》，在省級機(jī)關(guān)中試點(diǎn)開展電子證照應(yīng)用研究，建立了覆蓋目錄編制、數(shù)據(jù)采集、證照產(chǎn)生、信息更新到共享驗(yàn)證全流程的電子證照庫管理系統(tǒng)，目前已實(shí)現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域8類從業(yè)人員證書和建筑工程施工許可證書的電子化。

完成《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)電子證照庫建設(shè)方案》的編制，在省級機(jī)關(guān)中試點(diǎn)開展電子證照應(yīng)用研究，建立了覆蓋目錄編制、數(shù)據(jù)采集、證照產(chǎn)生、信息更新到共享驗(yàn)證全流程的電子證照庫管理系統(tǒng)，已覆蓋全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域8個類別從業(yè)人員證書和建筑工程施工許可證書，目前電子證照數(shù)據(jù)與省政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)了共享交換，140多萬條證照數(shù)據(jù)已進(jìn)入省電子證照庫。住建廳近期到福建、河南進(jìn)行了住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)資質(zhì)資格證書電子化專項(xiàng)調(diào)研，后續(xù)將擴(kuò)大電子證書應(yīng)用范圍，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)證書電子化建設(shè)和應(yīng)用工作。

參與國家電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，作為主要參編單位，參與《電子證照總體技術(shù)架構(gòu)》（GB/T 36901-2018）、《電子證照 目錄信息規(guī)范》（GB/T 36902-2018）、《電子證照 元數(shù)據(jù)規(guī)范》（GB/T 36903-2018）、《電子證照 標(biāo)識規(guī)范》（GB/T 36904-2018）、《電子證照 文件技術(shù)要求》（GB/T 36905-2018）、《電子證照 共享服務(wù)接口規(guī)范》（GB/T 36906-2018）等6項(xiàng)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，為提升行政監(jiān)管效能、降低社會成本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會提供了有效支撐。

完成江蘇省太湖地區(qū)源頭到龍頭飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用課題研究

信息中心承擔(dān)了太湖流域地區(qū)飲用水安全信息監(jiān)控管理系統(tǒng)及示范子課題研究任務(wù)，研究開發(fā)了水源與供水全過程動態(tài)監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，建立供水系統(tǒng)信息化智能監(jiān)管與預(yù)警平臺。構(gòu)建了全省城市供水安全監(jiān)控體系，為提高江蘇省城市供水安全預(yù)警能力和應(yīng)急處理能力提供了技術(shù)支撐；建立了水質(zhì)分析模型實(shí)現(xiàn)供水水質(zhì)多維動態(tài)分析，可對水質(zhì)變化做出預(yù)報(bào)預(yù)判。

項(xiàng)目自2009年投入運(yùn)行以來，應(yīng)用面覆蓋全省13個市級主管部門，77家自來水公司，143座水廠，實(shí)現(xiàn)了全省城市供水實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)控全覆蓋；完成對太湖流域6家自來水公司，15座水廠的在線水質(zhì)數(shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)控，太湖流域?qū)嶒?yàn)室水質(zhì)數(shù)據(jù)上報(bào)率和在線水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)聯(lián)通監(jiān)測率均達(dá)到100%。系統(tǒng)已形成包括100多萬條實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)、350多萬條在線水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)的水質(zhì)數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)的建成，為城市供水年度發(fā)展報(bào)告、太湖水質(zhì)報(bào)告的編制和江蘇省城市供水水質(zhì)監(jiān)測分析、預(yù)警預(yù)報(bào)提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。江蘇省住建廳已據(jù)此模式，構(gòu)建江蘇省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水水質(zhì)安全監(jiān)控平臺，為確保全省城市供水安全，讓百姓喝上優(yōu)質(zhì)安全飲用水，提供更有效的聯(lián)動監(jiān)管手段。

完成省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)建設(shè)

在充分整合和綜合利用江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)已有采集設(shè)備、傳輸網(wǎng)絡(luò)、信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)等資源的基礎(chǔ)之上，以評估、監(jiān)管、指導(dǎo)、服務(wù)為目標(biāo)，通過編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)數(shù)據(jù)庫、構(gòu)建數(shù)據(jù)交互平臺、開發(fā)行業(yè)監(jiān)管平臺和評估應(yīng)用平臺，建立了江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理全過程、全方位管理，為太湖流域城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管體系建設(shè)提供了信息化手段。

項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“兩全、兩并重”目標(biāo)，即全過程監(jiān)管：對城鎮(zhèn)污水處理廠污水收集、源頭控制、工業(yè)園區(qū)尾水排放、污泥處理處置及尾水再生利用等環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)管。全方位監(jiān)管：不僅對污水排放和處理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，還對地方政府行業(yè)管理行政執(zhí)行力進(jìn)行監(jiān)管；不僅對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，還對設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管與評估并重：以監(jiān)管為目的，根據(jù)污水處理率、污染物削減效率等監(jiān)管指標(biāo)，全面進(jìn)行績效評估，對流域內(nèi)各市水污染治理成效進(jìn)行總體評價。監(jiān)管與指導(dǎo)并重：以監(jiān)管為抓手和載體，通過對污水處理信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究對策措施，調(diào)整管理思路，強(qiáng)化指導(dǎo)和監(jiān)督。

著力推進(jìn)江蘇省建筑工人實(shí)名制管理平臺建設(shè)

建筑工人實(shí)名制管理平臺建設(shè)工作是國務(wù)院和省政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作考核的重要內(nèi)容，是規(guī)范建筑市場用工秩序，加強(qiáng)建筑用工管理，維護(hù)建筑企業(yè)和建筑工人合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的重要舉措。

江蘇省住建廳持續(xù)推進(jìn)平臺深化應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r、完整、準(zhǔn)確，為實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理、建立建筑工人支付保障體系、強(qiáng)化全省建筑市場監(jiān)管提供更好技術(shù)支撐。

全省13個設(shè)區(qū)市實(shí)名制管理系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)與省級平臺的數(shù)據(jù)對接，初步形成全省實(shí)名制管理平臺的聯(lián)網(wǎng)互通，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部完成系統(tǒng)對接。

直面不足 聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)促發(fā)展

江蘇省住建廳信息化工作在取得一定成效的同時，還存在以下方面不足：一是信息化統(tǒng)籌建設(shè)推進(jìn)力度不足。目前在運(yùn)行管理的有五十多個系統(tǒng)，信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)“縱強(qiáng)橫弱”等問題依然較為突出，“信息孤島”問題尚未得到有效解決；二是廳數(shù)據(jù)共享機(jī)制有待完善。由于系統(tǒng)建設(shè)時缺乏整體規(guī)劃，系統(tǒng)間開放共享程度不夠，跨系統(tǒng)的信息交換、整合、共享存在不足；三是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)離散，數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，還未實(shí)現(xiàn)整合和綜合利用，尚不能為行業(yè)宏觀管理和決策提供支撐，數(shù)據(jù)資源的價值不能充分體現(xiàn)。

下階段，江蘇省住建廳信息化工作將認(rèn)真貫徹落實(shí) “深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、便民惠企”的精神，緊緊圍繞省委省政府提出的“兩聚一高”總體目標(biāo)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”思維，按照建設(shè)“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”的要求，聚焦工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，以進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作為核心，著力構(gòu)建精簡高效的電子政務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)電子政務(wù)提質(zhì)、升級，聚力住房城鄉(xiāng)建設(shè)智慧化管理和數(shù)據(jù)分析平臺。