學(xué)校安裝空調(diào)與冬季取暖的解決之道

何年

近年來，我國中小學(xué)一般教學(xué)設(shè)施日趨完善，于是，舒適設(shè)備就提上了日程。在教室安裝空調(diào)，學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并無明確規(guī)定。炎熱的夏天，應(yīng)對(duì)的最好方法就是安裝空調(diào);如果在冬季，就應(yīng)該安裝供暖設(shè)備。

?？冢撼醺咧?年全安裝

2019年1月1日至7月25日，海口平均氣溫26.1℃，為有歷史記錄以來（1951年以來）第一位，注定要打破歷史紀(jì)錄，平均氣溫超過第二位0.8℃（1998年、2002年、2003年并列第二，平均氣溫25.3℃）。這是海口市近60年來最熱的1至7月。

對(duì)于如此炎熱的天氣，?？谑姓l(fā)布2019年為民辦實(shí)事事項(xiàng)要求：?？谑薪逃块T在2019年完成公辦學(xué)校教室空調(diào)全覆蓋工程（一期）項(xiàng)目，對(duì)全市14所初中和6所高中，共計(jì)1199間教室安裝空調(diào)。同時(shí)，海口也計(jì)劃從2019年起，通過3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校教室空調(diào)安裝全覆蓋。?？谑薪逃重?cái)務(wù)審計(jì)科科長傅軍表示：“實(shí)施這項(xiàng)工程主要是考慮到?？谙募練鉁剌^高，高溫天氣持續(xù)時(shí)間長。希望通過這項(xiàng)工程進(jìn)一步提升教師和學(xué)生上課的舒適度，改善?？诠k學(xué)校的教學(xué)環(huán)境?！?/p>

從2017年起，?？谑薪逃块T就對(duì)全市公辦學(xué)校進(jìn)行摸排，對(duì)空調(diào)安裝全覆蓋項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究，制定項(xiàng)目的建議書。面對(duì)家長們“今年為何只選擇了20所學(xué)?！钡囊苫螅弟姳硎?，空調(diào)安裝項(xiàng)目所需資金龐大，全面鋪開并不容易。

比如，2019年20所學(xué)校的空調(diào)安裝，教育部門需要按照政府投資項(xiàng)目的程序開展前期工作，取得相關(guān)部門許可，安排資金進(jìn)行采購，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序付諸實(shí)施。“此外，還需要考慮電路容量和線路改造問題，聯(lián)合供電部門新增電力、電壓保障設(shè)備，保證學(xué)校電壓的穩(wěn)定，保障空調(diào)后期的正常使用?！备弟娬f。

對(duì)于家長關(guān)心的“學(xué)校選擇”問題，傅軍表示，今年推進(jìn)的20所學(xué)校由14所初中和6所高中組成，“2018年高考之前，?？谝呀?jīng)完成了5所市屬高中的空調(diào)安裝，因此2019年教育部門計(jì)劃優(yōu)先完成高中空調(diào)的全覆蓋，再將這項(xiàng)工作向初中和小學(xué)逐步擴(kuò)展?！备弟娬f，目前教育綜合服務(wù)中心正在組織公辦學(xué)校教室空調(diào)全覆蓋工程（一期）項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，待獲得批準(zhǔn)后，可進(jìn)行招標(biāo)安裝。預(yù)計(jì)8月底前可以完成。

2019年?？诩磳⑼度朕k學(xué)的新學(xué)校中，長彤學(xué)校已確定將會(huì)安裝空調(diào)，其他學(xué)校也已納入到空調(diào)全覆蓋的計(jì)劃中。海口市、區(qū)教育部門將盡快完成空調(diào)全覆蓋項(xiàng)目，讓全市中小學(xué)生享受到更舒適的教學(xué)環(huán)境。

紹興：家長申訴與民意調(diào)研

在2018年夏天，一位小學(xué)家長通過微博給浙江省紹興市教育局留言，邀請(qǐng)局長來教室坐坐，感受一下40攝氏度的高溫。這位家長這樣描述教室的場(chǎng)景：剛從開著空調(diào)的教師辦公室搬過來的作業(yè)本，散發(fā)著涼絲絲的氣息，學(xué)生們爭(zhēng)相把臉貼在作業(yè)本上感受這一絲涼意……

在當(dāng)年年底召開的紹興市柯橋區(qū)兩會(huì)上，人大代表投票選出了十項(xiàng)民生實(shí)事，廣受關(guān)注的“中小學(xué)安裝空調(diào)工程”被提上日程。

柯橋區(qū)教體局相關(guān)工作人員表示，學(xué)校安裝空調(diào)不像普通家庭安裝空調(diào)那樣方便，要涉及原先設(shè)計(jì)房子時(shí)的電路結(jié)構(gòu)以及學(xué)校電容量等問題。在對(duì)全區(qū)中小學(xué)校電力情況進(jìn)行摸排后，教育局計(jì)劃用兩年時(shí)間，在全區(qū)76所公辦中小學(xué)的教室及專用室內(nèi)安裝空調(diào)3600余臺(tái)，項(xiàng)目投資約4500萬元。進(jìn)一步改善中小學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活條件。

對(duì)于中小學(xué)教室安裝空調(diào)，在紹興教育局的微博下面的留言里，有人贊成也有人反對(duì)。“贊成方”和“反對(duì)方”的態(tài)度都是認(rèn)真的。

贊成方@樹上干杏：學(xué)生每天在校時(shí)間8小時(shí)以上，人體適宜的環(huán)境溫度在18至25℃左右，長時(shí)間在過低或過高溫度的環(huán)境下，會(huì)導(dǎo)致體力消耗增加，免疫力下降，影響身體健康，降低學(xué)習(xí)能力。（持這個(gè)觀點(diǎn)的媽媽是一位兒科醫(yī)生）

@靈靈：冬天天氣冷，孩子們手凍得寫字都不利索，天氣冷穿得肯定很多，寫字肯定吃力。夏天教室如果溫度太高，也不容易集中注意力，影響學(xué)習(xí)效率。

@走路帶風(fēng)：以前上小學(xué)、中學(xué)的時(shí)候沒有空調(diào)，夏天體育課上完回到教室又悶又熱，大家身上的汗味很難聞。都是那時(shí)候過來的，我能體諒他們。

@胡小胖：什么寒窗苦讀，那是因?yàn)楦F的，現(xiàn)在又不是沒這種條件給孩子良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，難道不是寒窗苦讀出來高考要扣分？

@持竿人：沒空調(diào)大人都受不了。為什么要讓孩子忍受？

反對(duì)方@啊丁?。翰缓?，會(huì)慣壞小孩子。我們以前沒空調(diào)、沒電扇，照樣能正常學(xué)習(xí)。現(xiàn)在的小孩不能這么嬌生慣養(yǎng)。

@松鼠大表哥：沒有必要，現(xiàn)在小孩子最起碼的適應(yīng)能力還是需要提倡的。

@buried：我覺得裝空調(diào)不一定是一件好事。裝了空調(diào)，室內(nèi)外溫差大，小朋友不會(huì)及時(shí)穿脫衣服，容易感冒，我兒子就是個(gè)例子。

@115：裝空調(diào)投入太大了，還不如在教學(xué)設(shè)備和師資上投入更大一些。

在紹興市的越城區(qū)，中小學(xué)教室安裝空調(diào)也被列為2019年越城區(qū)的民生實(shí)事項(xiàng)目。自2019年4月底，越城區(qū)啟動(dòng)中小學(xué)空調(diào)安裝以來，目前，已安裝空調(diào)852臺(tái)，涉及學(xué)校19所。根據(jù)計(jì)劃，在2019年底前，有望實(shí)現(xiàn)全區(qū)各中小學(xué)空調(diào)全覆蓋。

紹興市元培小學(xué)在2019年6月初完成了空調(diào)安裝。目前，學(xué)校25個(gè)教室均裝上了吸頂式空調(diào)。元培小學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，校方會(huì)做好空調(diào)開啟時(shí)段、溫度設(shè)定、通風(fēng)等方面的把控工作，制定周密的空調(diào)使用規(guī)則，引導(dǎo)教師和學(xué)生養(yǎng)成合理使用空調(diào)的習(xí)慣。

據(jù)了解，越城區(qū)區(qū)屬學(xué)校安裝的空調(diào)機(jī)型分為吸頂、立式和掛機(jī)三種，根據(jù)教室的實(shí)際情況而定?！霸诎惭b空調(diào)之前，學(xué)校根據(jù)具體情況，判斷是否具備安裝空調(diào)的條件。例如，學(xué)校用電容量是否需要擴(kuò)容，線路是否需要改造等。”越城區(qū)教體局財(cái)基科工作人員表示，根據(jù)前期摸排情況，最終將學(xué)校分成三批進(jìn)行安裝，目前第一批已投入資金約3000萬元。

接下來，區(qū)教體局將利用暑期兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)需要進(jìn)行線路改造和電力擴(kuò)容的40余所學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)改造，8月底前全部改造到位?！笆Ｓ?0余所學(xué)校因?yàn)樯婕芭潆姺啃陆?，需要審批、建設(shè)等，情況較為復(fù)雜，我們力爭(zhēng)2019年年底前完成?！痹摴ぷ魅藛T說。

杭州：新辦法解決“老問題”

按照目前國家對(duì)中學(xué)生和小學(xué)生的教學(xué)設(shè)備相關(guān)規(guī)定，空調(diào)并不像黑板，桌椅板凳這些一樣被列入日常設(shè)備的配備范圍里。每個(gè)城市的學(xué)校配套設(shè)施、財(cái)政情況都不一樣，家長提出安裝空調(diào)，就必然涉及電費(fèi)和管理問題，很難統(tǒng)一決定。

有專家提出，夏天安空調(diào)，冬天要不要供暖？這也是多年來需要解決的“老”問題。2019年6月，高溫天猝不及防地來到浙江，有杭州家長把裝著冰的塑料箱搬進(jìn)教室;有溫州家長拍攝孩子大汗淋漓上課的照片發(fā)給教育局長。

在杭州當(dāng)?shù)亟逃⑿殴娞?hào)“升學(xué)寶”上的一項(xiàng)調(diào)查里，有4000多名讀者參與，其中91%的家長呼吁給教室里安裝空調(diào)。在南方的氣候條件下，空調(diào)既能制冷又能制熱。北方冬季有供暖，而在沒有供暖的江南地區(qū)，冬季的學(xué)期時(shí)段里，溫度通常在零上，環(huán)境條件完全在空調(diào)設(shè)計(jì)的制熱工況范圍內(nèi)，一臺(tái)冷暖空調(diào)就解決了夏天制冷和冬天供暖的問題。

對(duì)杭州20所學(xué)校的抽查顯示，幼兒園絕大多數(shù)有空調(diào)，中小學(xué)裝空調(diào)的少;老校區(qū)有空調(diào)的少，新校區(qū)裝空調(diào)的多;民辦學(xué)校一般都有空調(diào)，公辦學(xué)校空調(diào)比例不高。沒有裝空調(diào)的學(xué)校，除了經(jīng)費(fèi)來源問題外，一個(gè)重要原因是老舊校區(qū)的供電線路不足以支撐空調(diào)的使用。

杭州濱江區(qū)某公辦小學(xué)的一位家長說：“我們家長希望能夠給教室裝上空調(diào)，我們可以自費(fèi)購買空調(diào)。”

杭城另一所公辦小學(xué)的一個(gè)五年級(jí)班級(jí)群里，最近也在熱議這個(gè)事。他們提出在教室里安裝空調(diào)的申請(qǐng)，被學(xué)校否決了。學(xué)校給出的答復(fù)是，班級(jí)肯定不能私裝空調(diào)，因?yàn)槔闲^(qū)的電壓線路無法承載。

天長小學(xué)孝女路校區(qū)在2001年重新裝修過，當(dāng)年鋪設(shè)的線路是無法承受一個(gè)班一臺(tái)空調(diào)的?！皩?duì)學(xué)校來說，安全是第一位的，我們這個(gè)校區(qū)的教室要安裝空調(diào)，必須更換變壓器，電路也要重新設(shè)計(jì)，這不是短期內(nèi)能完成的?！边@位老師說，學(xué)校也接到了不少家長要求安裝教室空調(diào)的建議，“其實(shí)對(duì)老師來說，也想在一個(gè)清涼的教室里上課，但目前老校區(qū)在沒有經(jīng)過改造前，是無法滿足家長這個(gè)意愿的?！?/p>

不過，天長小學(xué)孝女路校區(qū)已經(jīng)被列入了改造計(jì)劃。

麗水：從規(guī)劃與實(shí)施方案著手

在浙江省的麗水市，市直屬學(xué)校“空調(diào)進(jìn)教室”項(xiàng)目于2019年4月獲市發(fā)改委批復(fù)后，到6月1日兒童節(jié)之前全部執(zhí)行完畢。在麗水市實(shí)驗(yàn)學(xué)校、麗水中學(xué)、麗水市第二高級(jí)中學(xué)、麗水市職業(yè)高級(jí)中學(xué)、麗水學(xué)院附屬高級(jí)中學(xué)、麗水市特殊教育學(xué)校等市直屬學(xué)校的“空調(diào)進(jìn)教室”改造可以顯示這一工程的主要難點(diǎn)：空調(diào)設(shè)備采購，配電轉(zhuǎn)變、低壓線路配套。其中，學(xué)校的電路改造需要電力部門全力配合。

到2019年5月31日，浙江麗水市教育局發(fā)布的消息顯示，作為當(dāng)?shù)亟衲辍笆裆鷮?shí)事項(xiàng)目”之一，全市已對(duì)258所中小學(xué)進(jìn)行了線路改造，累計(jì)已在教室內(nèi)安裝空調(diào)10847臺(tái)。

麗水地處浙江南部，是四面環(huán)山的盆地，夏季酷熱。“由于入夏時(shí)間早，往往氣溫已達(dá)30℃以上，中小學(xué)還沒放假。去年5月，因?yàn)闅鉁匾欢冗_(dá)38℃，有些家長買來大冰塊放到教室里降溫?！笔薪逃纸晔盏讲簧偌议L反饋，希望在中小學(xué)教室裝空調(diào)，也有人大代表在當(dāng)?shù)亍皟蓵?huì)”期間提交過相關(guān)議案。

2019年初的麗水市政府工作報(bào)告提出，要為全市中小學(xué)教室安裝空調(diào)。隨后，市教育局出臺(tái)《實(shí)施意見》，要求各縣（市、區(qū)）教育局從教學(xué)需要、氣候條件出發(fā)，對(duì)轄區(qū)中小學(xué)空調(diào)安裝情況進(jìn)行摸底調(diào)查，編制建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。

據(jù)前期調(diào)查，麗水所有中小學(xué)有教室（含普通教室、專用教室）12537間，已安裝空調(diào)的有2543間，2019年計(jì)劃對(duì)259所學(xué)校進(jìn)行增容及線路改造，涉及安裝教室8105間，需采購空調(diào)12216臺(tái)，計(jì)劃總投資2.15億元，使空調(diào)安裝教室的覆蓋比達(dá)到84.9%。

麗水地處山區(qū)的這部分學(xué)校被安排稍后安裝完成。因?yàn)榭照{(diào)不僅可以在夏天制冷，還可以在冬天供暖。據(jù)介紹，中小學(xué)教室空調(diào)的使用將按節(jié)能降耗的要求，一般夏季溫度30℃以上開啟，設(shè)定溫度在26℃以上;冬季在溫度10℃以下開啟，設(shè)定溫度在20℃以下。