學校安裝空調與冬季取暖的解決之道

何年

近年來，我國中小學一般教學設施日趨完善，于是，舒適設備就提上了日程。在教室安裝空調，學校建設標準并無明確規定。炎熱的夏天，應對的最好方法就是安裝空調;如果在冬季，就應該安裝供暖設備。

海口：初高中3年全安裝

2019年1月1日至7月25日，海口平均氣溫26.1℃，為有歷史記錄以來（1951年以來）第一位，注定要打破歷史紀錄，平均氣溫超過第二位0.8℃（1998年、2002年、2003年并列第二，平均氣溫25.3℃）。這是海口市近60年來最熱的1至7月。

對于如此炎熱的天氣，海口市政府發布2019年為民辦實事事項要求：海口市教育部門在2019年完成公辦學校教室空調全覆蓋工程（一期）項目，對全市14所初中和6所高中，共計1199間教室安裝空調。同時，海口也計劃從2019年起，通過3年時間實現中小學校教室空調安裝全覆蓋。海口市教育局財務審計科科長傅軍表示：“實施這項工程主要是考慮到海口夏季氣溫較高，高溫天氣持續時間長。希望通過這項工程進一步提升教師和學生上課的舒適度，改善海口公辦學校的教學環境。”

從2017年起，海口市教育部門就對全市公辦學校進行摸排，對空調安裝全覆蓋項目的可行性進行研究，制定項目的建議書。面對家長們“今年為何只選擇了20所學校”的疑惑，傅軍表示，空調安裝項目所需資金龐大，全面鋪開并不容易。

比如，2019年20所學校的空調安裝，教育部門需要按照政府投資項目的程序開展前期工作，取得相關部門許可，安排資金進行采購，嚴格按照招投標程序付諸實施。“此外，還需要考慮電路容量和線路改造問題，聯合供電部門新增電力、電壓保障設備，保證學校電壓的穩定，保障空調后期的正常使用。”傅軍說。

對于家長關心的“學校選擇”問題，傅軍表示，今年推進的20所學校由14所初中和6所高中組成，“2018年高考之前，海口已經完成了5所市屬高中的空調安裝，因此2019年教育部門計劃優先完成高中空調的全覆蓋，再將這項工作向初中和小學逐步擴展。”傅軍說，目前教育綜合服務中心正在組織公辦學校教室空調全覆蓋工程（一期）項目的初步設計，待獲得批準后，可進行招標安裝。預計8月底前可以完成。

2019年海口即將投入辦學的新學校中，長彤學校已確定將會安裝空調，其他學校也已納入到空調全覆蓋的計劃中。海口市、區教育部門將盡快完成空調全覆蓋項目，讓全市中小學生享受到更舒適的教學環境。

紹興：家長申訴與民意調研

在2018年夏天，一位小學家長通過微博給浙江省紹興市教育局留言，邀請局長來教室坐坐，感受一下40攝氏度的高溫。這位家長這樣描述教室的場景：剛從開著空調的教師辦公室搬過來的作業本，散發著涼絲絲的氣息，學生們爭相把臉貼在作業本上感受這一絲涼意……

在當年年底召開的紹興市柯橋區兩會上，人大代表投票選出了十項民生實事，廣受關注的“中小學安裝空調工程”被提上日程。

柯橋區教體局相關工作人員表示，學校安裝空調不像普通家庭安裝空調那樣方便，要涉及原先設計房子時的電路結構以及學校電容量等問題。在對全區中小學校電力情況進行摸排后，教育局計劃用兩年時間，在全區76所公辦中小學的教室及專用室內安裝空調3600余臺，項目投資約4500萬元。進一步改善中小學生在校學習生活條件。

對于中小學教室安裝空調，在紹興教育局的微博下面的留言里，有人贊成也有人反對。“贊成方”和“反對方”的態度都是認真的。

贊成方@樹上干杏：學生每天在校時間8小時以上，人體適宜的環境溫度在18至25℃左右，長時間在過低或過高溫度的環境下，會導致體力消耗增加，免疫力下降，影響身體健康，降低學習能力。（持這個觀點的媽媽是一位兒科醫生）

@靈靈：冬天天氣冷，孩子們手凍得寫字都不利索，天氣冷穿得肯定很多，寫字肯定吃力。夏天教室如果溫度太高，也不容易集中注意力，影響學習效率。

@走路帶風：以前上小學、中學的時候沒有空調，夏天體育課上完回到教室又悶又熱，大家身上的汗味很難聞。都是那時候過來的，我能體諒他們。

@胡小胖：什么寒窗苦讀，那是因為窮的，現在又不是沒這種條件給孩子良好的學習環境，難道不是寒窗苦讀出來高考要扣分？

@持竿人：沒空調大人都受不了。為什么要讓孩子忍受？

反對方@啊丁丁：不好，會慣壞小孩子。我們以前沒空調、沒電扇，照樣能正常學習。現在的小孩不能這么嬌生慣養。

@松鼠大表哥：沒有必要，現在小孩子最起碼的適應能力還是需要提倡的。

@buried：我覺得裝空調不一定是一件好事。裝了空調，室內外溫差大，小朋友不會及時穿脫衣服，容易感冒，我兒子就是個例子。

@115：裝空調投入太大了，還不如在教學設備和師資上投入更大一些。

在紹興市的越城區，中小學教室安裝空調也被列為2019年越城區的民生實事項目。自2019年4月底，越城區啟動中小學空調安裝以來，目前，已安裝空調852臺，涉及學校19所。根據計劃，在2019年底前，有望實現全區各中小學空調全覆蓋。

紹興市元培小學在2019年6月初完成了空調安裝。目前，學校25個教室均裝上了吸頂式空調。元培小學相關負責人介紹，接下來，校方會做好空調開啟時段、溫度設定、通風等方面的把控工作，制定周密的空調使用規則，引導教師和學生養成合理使用空調的習慣。

據了解，越城區區屬學校安裝的空調機型分為吸頂、立式和掛機三種，根據教室的實際情況而定。“在安裝空調之前，學校根據具體情況，判斷是否具備安裝空調的條件。例如，學校用電容量是否需要擴容，線路是否需要改造等。”越城區教體局財基科工作人員表示，根據前期摸排情況，最終將學校分成三批進行安裝，目前第一批已投入資金約3000萬元。

接下來，區教體局將利用暑期兩個月時間，對需要進行線路改造和電力擴容的40余所學校進行相應改造，8月底前全部改造到位。“剩余10余所學校因為涉及配電房新建，需要審批、建設等，情況較為復雜，我們力爭2019年年底前完成。”該工作人員說。

杭州：新辦法解決“老問題”

按照目前國家對中學生和小學生的教學設備相關規定，空調并不像黑板，桌椅板凳這些一樣被列入日常設備的配備范圍里。每個城市的學校配套設施、財政情況都不一樣，家長提出安裝空調，就必然涉及電費和管理問題，很難統一決定。

有專家提出，夏天安空調，冬天要不要供暖？這也是多年來需要解決的“老”問題。2019年6月，高溫天猝不及防地來到浙江，有杭州家長把裝著冰的塑料箱搬進教室;有溫州家長拍攝孩子大汗淋漓上課的照片發給教育局長。

在杭州當地教育微信公眾號“升學寶”上的一項調查里，有4000多名讀者參與，其中91%的家長呼吁給教室里安裝空調。在南方的氣候條件下，空調既能制冷又能制熱。北方冬季有供暖，而在沒有供暖的江南地區，冬季的學期時段里，溫度通常在零上，環境條件完全在空調設計的制熱工況范圍內，一臺冷暖空調就解決了夏天制冷和冬天供暖的問題。

對杭州20所學校的抽查顯示，幼兒園絕大多數有空調，中小學裝空調的少;老校區有空調的少，新校區裝空調的多;民辦學校一般都有空調，公辦學校空調比例不高。沒有裝空調的學校，除了經費來源問題外，一個重要原因是老舊校區的供電線路不足以支撐空調的使用。

杭州濱江區某公辦小學的一位家長說：“我們家長希望能夠給教室裝上空調，我們可以自費購買空調。”

杭城另一所公辦小學的一個五年級班級群里，最近也在熱議這個事。他們提出在教室里安裝空調的申請，被學校否決了。學校給出的答復是，班級肯定不能私裝空調，因為老校區的電壓線路無法承載。

天長小學孝女路校區在2001年重新裝修過，當年鋪設的線路是無法承受一個班一臺空調的。“對學校來說，安全是第一位的，我們這個校區的教室要安裝空調，必須更換變壓器，電路也要重新設計，這不是短期內能完成的。”這位老師說，學校也接到了不少家長要求安裝教室空調的建議，“其實對老師來說，也想在一個清涼的教室里上課，但目前老校區在沒有經過改造前，是無法滿足家長這個意愿的。”

不過，天長小學孝女路校區已經被列入了改造計劃。

麗水：從規劃與實施方案著手

在浙江省的麗水市，市直屬學校“空調進教室”項目于2019年4月獲市發改委批復后，到6月1日兒童節之前全部執行完畢。在麗水市實驗學校、麗水中學、麗水市第二高級中學、麗水市職業高級中學、麗水學院附屬高級中學、麗水市特殊教育學校等市直屬學校的“空調進教室”改造可以顯示這一工程的主要難點：空調設備采購，配電轉變、低壓線路配套。其中，學校的電路改造需要電力部門全力配合。

到2019年5月31日，浙江麗水市教育局發布的消息顯示，作為當地今年“十件民生實事項目”之一，全市已對258所中小學進行了線路改造，累計已在教室內安裝空調10847臺。

麗水地處浙江南部，是四面環山的盆地，夏季酷熱。“由于入夏時間早，往往氣溫已達30℃以上，中小學還沒放假。去年5月，因為氣溫一度達38℃，有些家長買來大冰塊放到教室里降溫。”市教育局近年收到不少家長反饋，希望在中小學教室裝空調，也有人大代表在當地“兩會”期間提交過相關議案。

2019年初的麗水市政府工作報告提出，要為全市中小學教室安裝空調。隨后，市教育局出臺《實施意見》，要求各縣（市、區）教育局從教學需要、氣候條件出發，對轄區中小學空調安裝情況進行摸底調查，編制建設規劃和實施方案。

據前期調查，麗水所有中小學有教室（含普通教室、專用教室）12537間，已安裝空調的有2543間，2019年計劃對259所學校進行增容及線路改造，涉及安裝教室8105間，需采購空調12216臺，計劃總投資2.15億元，使空調安裝教室的覆蓋比達到84.9%。

麗水地處山區的這部分學校被安排稍后安裝完成。因為空調不僅可以在夏天制冷，還可以在冬天供暖。據介紹，中小學教室空調的使用將按節能降耗的要求，一般夏季溫度30℃以上開啟，設定溫度在26℃以上;冬季在溫度10℃以下開啟，設定溫度在20℃以下。