《行政法案例分析》全過程考核模式探索

皋華萍

摘 要：《行政法案例分析》作為一門案例教學主導型的新課程，有必要改進課程考核模式，實行全過程考核。該考核應遵循考核與教學相協調、突出考核的實踐性和體驗性、注重考核的趣味性與公正性的總體思路，具體分解成兩個環節、多個項目進行考核，采用多元化的考核標準和多樣化的考核形式。

關鍵詞：《行政法案例分析》課程;過程考核;總體思路;具體設計

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.35.098

為了實現《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020）》提出的“提高人才培養質量”，“支持學生參與科學研究，強化實踐教學環節”要求，高校法學本科教育普遍開設了案例研習課程。隨著建設社會主義法治國家目標的確立，行政法作為“實現法治原則最積極、最主動、最直接的領域”，對實現法治國家目標發揮著極其關鍵的作用。正是基于上述背景，越來越多的法學院校增設了《行政法案例分析》課程。但是傳統的以期末考試為主要教學評估手段的考核模式阻礙了應用型人才培養目標的充分實現。2018年，教育部印發《關于狠抓新時代全國高等學校本科教育工作會議精神落實的通知》，提出“要切實加強學習過程考核，加大過程考核成績在課程總成績中的比重”。如何在《行政法案例分析》課程中落實該會議精神，改革課程考核模式，更好地實現課程設置目標就顯得必要。

1 《行政法案例分析》全過程考核的必要性

作為一門案例教學主導型的新課程，《行政法案例分析》以行政法案例為原材料，通過對其進行深度分析與論證，旨在深化學生所掌握的行政法學基本體系、基本原理和基本制度，培養理論聯系實際的學習習慣，鍛煉學生的分析能力和思辨能力。從而打通從法學教育到法律應用的“最后一公里”?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”，為了真正實現培養目標，該課程往往不再沿襲傳統的講授式教學，而是采用蘇格拉底教學法，由學生在老師的引導下圍繞案例進行課堂討論，課下形成案例作業交由老師批改。

面對此類包括《行政法案例分析》在內的新課程，以往教考分離的單一的期末考核模式明顯應對不足。首先，從學生層面看，一方面，其無法為學生充分提供學習導向，傳統的期末考核模式更注重的是成績評定的最終結果，由于此時課程已經結束，考核反應出來的問題已經無法反饋、指導作用于此次考核對象的教學，無法為其學習提供充足的導向;另一方面，其也無法為學生充分生成學習動力，傳統的期末考核模式教考分離的特點，造成一些學生不注重平時學習，表現為平時課堂準備不足，不積極參與案例研討，課堂出現沉默、冷場現象，不僅造成有限的課堂時間的浪費，也使這些學生游離于鍛煉分析能力、思辨能力的有效途徑之外。其次，從教師層面看，單一的期末考核模式，缺乏靈活與趣味，難以調動學生在學習過程中的自覺、主動地參與課程。更為嚴重的是，其無法實現教學與考核的協同性，使得教師對教學過程的把握主要來自于經驗，無法通過實時考核反饋教學，不能實現及時改進教學工作，缺乏關注學生的個體差異，不利于保證教學質量，進而影響人才培養質量。

而實現《行政法案例分析》課全過程考核就是針對學生學習過程中的環節，設置符合該課程教學特點的過程考核項目，多階段地實施考核，并據此綜合評定學生的課程成績。采取全過程考核，不僅能有效防止學生的學習動力不足，動態引導學生自覺提升能力短板，還能為教師動態提供教學反饋，有利于教師及時改進教學工作，提高教學質量，最終實現考核過程化與教學方法轉變的有機結合，全面提高學生的綜合實踐技能，提升人才培養質量。

2 《行政法案例分析》全過程考核的總體思路

2.1 考核與教學相協調

學生能力培養是一個極其復雜的過程，確保各個環節之間的協調和互動至關重要?！缎姓ò咐治觥氛n著力于鍛煉、培養學生的實踐技能和分析、思辨能力，其教學內容是通過學習、研究一個個鮮活的行政法案例來掌握行政法的精神和基本原則，教學的基本方式是問答式、對話式或討論式，都有別于傳統的知識傳授型課程?；谙到y論的觀點，教學和考核并非孤立存在，只有相互關聯才能實現系統“整體大于部分之和”的效用。因此，為了增幅教學效應，該課程所采取的考核內容、考核方式都不能與教學脫節，而應與之相協調;同樣，在教學過程中，也應隨時關注考核結果，及時改進教學工作，真正實現教考相長。

2.2 突出考核的實踐性和體驗性

較之于傳統的考核模式，過程化考核具有突出的實踐性、體驗性特征，它注重的不是成績評定的最終結果，而是伴隨考核實施過程所獲取的知識、能力、技巧和方法，以及在此基礎上形成的完成復雜工作的能力。因此，必須在《行政法案例分析》課程中實施多階段考核方案，在多個教學時間節點針對同一考核目標實施多次考核，對學習效果實現動態監控，幫助學生在實踐中摸索、鍛煉中提高，通過自身體驗來獲取能力的提升。

2.3 注重考核的趣味性與公正性

相較于《行政法與行政訴訟法》課致力于幫助學生從無到有地建立行政法知識體系，《行政法案例分析》課則著力于訓練學生運用習得的行政法知識對現實生活中發生的真實案件進行深度分析和論證，提升其分析、思辨能力。知識可以傳授，能力只能培養。故而，《行政法案例分析》課必須真正落實學生的主體地位，切實調動學生主動、自覺地參與到課程中來。 考核同樣也應該服從于這一原則，應考慮設計多元的考核項目、多樣的考核形式以增加考核的靈活、趣味性，吸引學生從心底里認同考核，從而實現以考促學。誠如林肯所言：力量來自于公正，要讓學生真正認同、信服考核的結果，還必須做到不論考核如何多元、多樣，考核程序必須公正、評價標準必須客觀。

3 《行政法案例分析》全過程考核的具體設計

3.1 考核項目

為了落實卓越法律人才“知識豐富、本領過硬”的要求，《行政法案例分析》課不僅要深化學生的行政法理論知識，培育學生的獨立思考能力、準確判斷能力，還要鍛煉學生的精準表達能力和良好的溝通能力等，因此，該課程的考核應圍繞上述能力設置考核項目，具體而言，筆者將該課程的全過程考核分解成兩個環節：課堂口頭考核環節與課后書面考核環節，每個環節內包含若干項目。