貫徹落實制造強國戰略打造長三角生態綠色一體化發展示范區

李蘇洋

近日，2019（第五屆）中國·蘇州國際機器人與智能制造大會在吳江開幕，500余名國內外智能制造領域的專家、教授以及相關機構、企業代表齊聚一堂，共話發展大計，共繪美好愿景。本屆大會以“立足吳江、服務蘇州、輻射長三角”為宗旨，與會專家圍繞智能制造產業發展、工業機器人應用、智能工廠規劃等方面內容展開主題交流。

近年來，吳江以智能制造為主攻方向，創新形成“智能制造的吳江模式”，為地區高質量發展打造了“智造”新引擎。通過信息共享、資源共享、模式共享，進一步提升發展理念、促進要素集聚、培育競爭優勢，加速形成以智能制造為基礎，以示范區建設為平臺，以更優更強的實體經濟推動高質量發展的新格局，共融共進實現區域經濟新一輪大跨越。截至目前，吳江工業企業在智能制造方面累計投資達483億元，實現“機器換人”近5000臺（套），并成功創建79個省級示范智能車間、1個省級示范智能工廠，獲評江蘇省推進制造業創新轉型成效明顯縣（市、區），走出了一條特色鮮明的轉型升級之路。

提升創新能力 優化發展環境

自2015年開始，吳江區委區政府深入貫徹落實制造強國戰略，結合本地區傳統產業比重高、中小企業為主的特點，把發展智能工業作為加快促進制造業轉型升級、全面提升高質量發展的重要工作來抓。2018年6月9日，國家發改委中國經貿導刊雜志社、中國工程院、上海交通大學共同成立聯合調研組，召開了智能制造的“吳江模式”成果發布會，向全國推廣吳江區以智能工業為著力點、切入口，貫徹落實制造強國戰略的經驗和做法。截至目前，吳江區獲得的國家級企業技術中心、智能制造試點示范項目、智能制造新模式應用項目、綠色集成項目、工業強基項目和國家04專項等制造強國方面的專項，在全省位列第一，成為江蘇省智能制造的示范區、高質量發展的先行區。《世界智能制造中心發展趨勢報告（2019）》顯示，蘇州市位列“2019世界智能制造中心城市潛力榜”全球50強榜單第八名，吳江則以蘇州智能制造產業主要承載區的身份出現于榜單中。

2015—2017年，吳江區實施了首輪“智能工業在行動”計劃，把發展智能工業作為促進工業經濟轉型升級的首要工作來抓，成立“吳江區智能工業發展領導小組”，制定智能工業發展實施意見，明確了各級各部門的工作責任和目標任務。把智能工業分解到智能設計、智能生產、智能裝備、企業資源計劃管理、供應鏈管理和生產性電商六個關鍵環節，實施智能工業“155”計劃（培育100家示范企業、500家試點企業，帶動5000家行動企業），以點帶面，逐點推進。融合了全區相關政策體系，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，把工業經濟發展方面的扶持政策全部聚焦到智能工業發展上來，通過“靶向扶持”提升政策的杠桿效率。

2018年，吳江區委區政府制定《全力打造智能工業發展標桿三年行動計劃（2018—2020年）》，提出了智能工業升級版的“五個一”工程：率先制定一系列智能制造行業標準、建設一個國內一流的智能裝備產業園、開好一場有國際影響力的機器人大會、建設一個省級以上智能制造協同創新中心、打造一個全省乃至全國智能制造示范區，從點、線、面多方位推進智能工業發展，進一步提升智能制造的“吳江模式”內涵。加強對智能工業推進工作的領導力度，成立了智能工業推進領導小組，由工信、發改、市場監管、科技局等部門聯合成立吳江區智能工業專項辦，全面負責全區智能工業規劃、統籌、協調、推進、督促、考核六個方面的工作。

幾年來，吳江區智能工業累計投資近400億元，實現“機器換人”5000臺（套），減少用工約2萬人，節約勞動成本近16億元。據不完全統計，2018年全區工業機器人密度超過80臺（套）/萬人，高于全省乃至全國平均水平。截至2018年底，建設國家級企業技術中心10個，獲得國家綠色制造集成項目3個、工業強基項目2個、智能制造試點示范項目3個、智能制造新模式應用項目3個;獲得省示范智能車間79個、省智能工廠1家、省高端裝備趕超工程項目4個，省首臺套及關鍵部門認定產品37個，已經形成了國家、省智能制造項目示范群。這些省級、國家級項目，為江蘇省各縣（區）推進智能制造提升了信心，明確了目標，標立了典范。

新舊動能轉育兼顧 推進制造業結構優化

（一）實施有保有壓政策，引導產業提升發展

絲綢紡織產業是吳江區工業經濟的“發家”產業，也是一個千億級地方支柱產業。根據國家的產業政策，吳江區加大對絲綢紡織產業的智能化改造推進力度。制定準入標準，加大力度淘汰落后紡織、印染、紡絲等重要設備，鼓勵企業引進應用高端織造設備、低浴印染設備和國際一流的紡絲設備，加大兩化深度融合力度，通過智能制造促進產業升級。東方盛虹、恒力股份發揮領軍企業的標桿示范作用，加大自動落筒、自動物流、自動包裝、立體倉儲、大規模個性化定制、企業工業互聯網等建設，逐步向產業中高端發展。為了配合高端智能裝備產業的發展，吳江區加大對傳統鑄造行業的整治提升力度，制定鑄造產業準入標準，實施了鑄造產業整治提升三年行動計劃，邀請江蘇省鑄造協會、智能鑄造研究院等行業專家對全區所有鑄造企業進行了產能、技術認定，以行業智能制造領軍企業為支撐，通過PPP模式規劃建設綠色智能鑄造產業園，淘汰落后產能，鼓勵有條件的企業兼并重組、入園進區。

（二）發展智能制造產業，優化產業結構

吳江區委區政府制定了新興產業發展“213”工程，其中重點是發展高端智能裝備和新一代信息技術兩個千億級產業。一是在吳江國家級經濟開發區規劃建設高端裝備產業園，重點引進國內外高端智能裝備領軍企業入園，規劃面積3平方公里，建設一個500億元的智能制造核心園區，目前先導區建設已經完成2萬平方米并交付使用。吳江區共有裝備制造企業2802家，2018年銷售收入近500億元。從行業分布看，主要是高端自動化成套裝備、數控機床、3D打印、機器人部件、物流裝備、工程機械、新能源汽車部件和精密機械部件等。在機器人產業，有本體生產企業、傳感控制、機械傳動、儀器儀表和系統集成企業。二是發展新一代信息技術產業。2018年吳江區出臺了新一代半導體產業發展意見，加大力度推進自主核心產業的發展。在汾湖高新區規劃建設了半導體產業園，引進了一批半導體材料、設備、封閉、設計等方面的企業。目前，汾湖高新區已經完成了包括英諾賽科在內的6個半導體項目的落地，同時還有20余個項目正在洽談，這些項目涵蓋了芯片設計、晶圓制造、封裝測試、半導體設備材料等行業主要內容。三是大力推進智能制造服務產業的發展。2018年，吳江區出臺了智能制造系統集成商規范，引導和鼓勵有條件的技術服務商、軟件供應商、設備供應商向系統集成商發展，評選了一批區級智能制造系統集成商和培育企業，申報了一批省級智能制造服務領軍企業和國家級生產型服務企業。在太湖新城規劃建設了稻谷互聯網產業園，重點引進培育軟件產業的發展。在吳江經濟開發區規劃建設了稻谷人工智能產業園，重點引進和培育人工智能產業的發展。

“一籃子”政策引智生根

制定了《蘇州市吳江區“十三五”人才發展規劃》，實施了新一輪“55352”人才工程，力爭5年內引進培育5個能夠引領產業發展、具有國際領先水平的創新創業人才團隊，3000名能夠引領和支撐先進制造業發展的創新創業人才，500名能夠引領和支撐現代服務業發展的緊缺人才，200名引領和支撐民生社會事業發展的重點人才等。為了確保“55352”人才工程的實施，吳江區委區政府還出臺一系列配套政策，努力以高質量人才引領和助推產業集聚，助力經濟高質量發展。

（一）加強企業自主創新體系建設

一是加快新一代功能性纖維創新中心的建設。2018年3月以來，盛虹集團在各級政府引導下，積極響應國家政策號召，搶抓建設機遇，按照“企業+聯盟”的組織形式，完成了第一批9家股東單位和9家聯盟單位的協調確定，并在吳江區注冊實體公司——江蘇新視界先進功能纖維創新中心有限公司，首期注冊資金1億元人民幣。2018年5月10日獲批第二批省制造業創新中心培育單位，通過省經信委組織的專家組論證，8月10日正式獲批“江蘇省先進功能纖維創新中心”建設試點，成為蘇州首個、全省7個省級制造業創新中心之一。2019年，國家先進多功能纖維創新中心通過了國家工信部的評審，成為全國第13個、江蘇首個國家級創新中心，也是全國第一個由民營企業發展的國家級創新中心。二是推進梯隊企業技術中心建設。截至目前，吳江建設了10個國家級企業技術中心、68個省級企業技術中心和215個市級企業技術中心，列全省縣區級首位。2019年，博眾精工成為吳江區首個國家級工業設計中心。三是加大力度發展企業先進技術研究院。亨通光電、永鼎股份、通鼎互聯、國望高科、吳江變壓器廠、博眾精工和恒力化纖7家先進技術研究院列入蘇州市重點扶持單位。

（二）加強社會化創新平臺建設

2017年，吳江區委區政府印發了《蘇州市吳江區關于打造更具活力的創新生態系統的實施意見》（吳發〔2017〕20號），進一步深化與清華大學、東南大學、武漢大學、蘇州大學、西安交大、東華大學等高校的合作，大力吸引大院、大所、大企建設高層次研發機構。其中，清華蘇研院聚焦汽車“安全、節能、環保”三大主題，圍繞新能源汽車、智能網聯汽車、汽車節能減排三大業務方向，設立了5個研究所、5個產品開發中心、8個企業聯合研發中心和3個分析檢測中心，擁有汽車安全與節能國家重點實驗室蘇州中心、江蘇省產業技術研究院先進汽車技術研究所、江蘇省車聯網工程實驗室、國家博士后科研工作站4個創新平臺。研究院及孵化企業人員總規模超1500人，擁有院士、千人計劃、長江學者、外國專家組成的領軍團隊，40余名技術、市場、金融等多領域全職行業專家組成的管理團隊，以及近百名具有多元化知識和經驗的顧問團隊。建立了汽車產業創新鏈條中所需的技術研發平臺、分析檢測平臺、技術轉移平臺、職業教育平臺、科技金融平臺和創業孵化平臺，力爭在不遠的將來，在蘇州建成高端人才匯聚、高科技企業云集、高端服務業繁榮、科技與金融市場活躍的中國汽車“硅谷”。

智能制造效應凸顯 工業經濟向高質量發展

吳江推進智能工業發展工作經驗和成果的做法，得到了國家和地方各級領導的深切關注與高度認可，已經成為全省的標桿。

（一）促進了工業經濟高質量發展

2019年上半年，吳江區完成地區生產總值987.1億元，同比增長6.8%;一般公共預算收入118.2億元，同比增長9.3%;完成工業總產值2265億元，其中規模以上工業總產值1700.8億元，同比分別增長0.8%、1.4%;完成全社會固定資產投資319.6億元，同比增長10.2%;實現社會消費品零售總額280.7億元，同比增長4.8%;完成進出口總額101.6億美元，實際利用外資2.1億美元。根據對比測算，企業通過智能化改造，生產效率提升了30%以上，交貨周期縮短了30%，資金占用下降了20%，不良率最高可下降50%，產品一致性提升一倍，客戶滿意度大幅提升，員工穩定性明顯提高。民營經濟高速發展，4家企業入圍中國企業500強，5家企業入圍中國民企500強，其中恒力集團位列世界500強第181位。

（二）企業發展信心得到有效激發

2014年，吳江區就工業投資總額下降問題進行調研，總結出三個問題：一是不想投，企業家普遍感覺做實業難，經濟效益低，投資回收期長;二是不敢投，主要是對國內外宏觀經濟形勢看不清、摸不準，觀望思想濃厚;三是不知道投什么，企業家找不到提質增效的有效思路和辦法，所以出現了投資迷茫。引導和鼓勵企業加快智能化改造，改變傳統的思路與管理模式，較好地解決了以上三個方面問題。2015年以來，吳江區智能工業投資逐年增長，占工業投資和技術改造的比例不斷提高，企業通過智能化改造找到了轉型發展出路，獲得了實際經濟效益，企業家的發展信心明顯回升。

打造智能制造示范區和工業經濟高質量發展先進區

（一）努力創建省級智能制造示范區

預計到2020年，智能設計、智能生產、智能裝備、資源計劃管理、供應鏈管理和生產性電商 “六個環節”得到普遍應用，企業勞動生產率、生產效率、產品技術水平和質量得到了進一步提升，能源、資源消耗和污染物排放量明顯下降;全區規模以上工業企業自動化、數字化改造超過95%，智能生產和智能裝備運用普及率達到100%;在“155”計劃的基礎上，加快推進絲綢紡織、電子信息、光電線纜、高端智能裝備、電梯等優勢支柱產業智能制造行業標準體系的建設，累計創建國家智能制造示范企業3—5家，省智能車間80個;每年智能制造方面的投資超過100億元，實現“機器換人”1000臺（套），力爭工業機器人密度超過100臺（套）/萬人;加快智能制造裝備產業園的建設，著力培育發展高端裝備企業100家，江蘇省首臺（套）重大裝備及關鍵部件超過50個，裝備制造產業突破1000億元。積極創建江蘇省智能制造示范區，使吳江成為名副其實的智能制造標桿區。

（二）實施智能工業標桿培育計劃

一是篩選培育一批智能工業發展標桿企業。目前，吳江區已經確定的智能工業標桿培育企業58家，評選了8家智能工業標桿企業。二是篩選評選一批智能制造標桿車間。2018年，吳江區在79個省級示范智能車間中，評選出15家智能制造標桿車間，作為全區企業的樣板。三是篩選一批工業互聯網應用標桿企業，鼓勵企業加快推進兩化融合，引導“騰云駕數”，積極響應建設網絡強國、發展工業互聯網的號召。四是制定一批智能制造行業標準。2018年，吳江區發布了鑄造智能車間的地方標準，成為首個發布地方性行業智能制造標準的地區。2019年，啟動了光纖和電梯門板兩個行業性智能制造團體標準的制定工作;亨通光電股份有限公司與工信部電標院華東分院合作，研究制定光纜智能制造方面的兩項標準，爭取列入國家工信部第四批公示目錄;蘇州明志科技有限公司與工信部電子五所合作，在中國鑄造協會的支持下，研究制定“精密組芯智能鑄造”團體標準。下一步，還將積極推進光棒、印染、化纖等行業性智能制造地方標準、團體標準和行業標準的制定工作，逐步形成具有吳江特色的智能制造標準體系。通過樹標桿、制標準，引導廣大企業積極提升智能制造水平，加大轉型升級力度。

（三）進一步推進智能制造創新體系建設

一是加快推進行業性智能制造創新平臺的建設，根據吳江的產業特色，逐步推進鑄造、紡織、3C、光電線纜、工業機器人應用等行業性智能制造創新平臺的建設。二是加快推進中車西門子智能制造綜合性創新平臺的建設，2019年4月，吳江經濟開發區與中車、西門子、西交利物浦大學等簽訂了智能制造創新平臺建設協議，建設一個綜合性的智能制造創新服務平臺。三是不斷完善智能制造專家委員會的建設。由吳江區智能制造協會出面，聘請了中國工程院屈賢明為智能制造首席專家，聘請了上海同濟大學、上海交通大學、蘇州大學、工信部電子五所、工信部電標院等專家為智能制造特聘專家。四是擴大國際機器人與智能制造大會的影響力，借助長三角一體化國家戰略規劃的實施，積極推進三省一市的交流合作，邀請各地專家企業參加吳江區與國家千人智庫舉辦的國際機器人與智能制造大會，使這一盛會成為長三角一體化的交流合作平臺。五是探索推進國際化合作，吳江區與德國弗勞恩霍夫協會IPT的合作備忘錄已經通過德國教育部審核，下一步雙方將共同建設中德智能制造技術交流中心;深化落實鳳凰出版傳媒集團職教中心、蘇州信息職業技術學院與德國陶特洛夫職業技術學院的戰略合作，加快推進中德吳江智能制造公共實訓基地的建設;結合吳江區臺資企業多的特點，探索推進與臺新智庫的合作，引進臺灣智能制造團隊，共同為智能制造的“吳江模式”服務。◆