以組織振興統領鄉村振興：袁家村模式的鏡鑒與啟示

魏麗莉

摘 要：“組織振興”命題是新時代鄉村振興戰略的核心內容之一，也是完善“家庭經營為基礎，統分結合”的農村基本經營制度的關鍵。以陜西袁家村組織創新為案例分析表明，鄉村振興過程中農業的六次化和一二三產融合發展，以及農民的現代化轉型與一個產權清晰、激勵與約束相容、與市場經濟發展契合的高效率組織形式密不可分。發展以個人股權為基礎、集體股權為保證、市場股權為補充的公有制股份混合集體經濟組織是一條可行的路徑。

關鍵詞：組織振興 股份合作制 農村集體經濟組織 袁家村

鄉村振興戰略是黨的十九大提出的未來“三農”工作的總抓手，是解決當前我國城鄉發展不平衡，農業農村發展不充分的重大舉措。2018年習近平總書記在全國兩會同山東代表團座談時談到，實現鄉村振興的重要內容之一就是組織振興。諾貝爾經濟學獎得主諾斯在考察西歐經濟史時也指出，一個有效率的組織是經濟增長的關鍵。家庭承包制之后政府面臨農村經濟社會領域的全面退出和農村市場經濟發展帶來的農村“去組織化”危機，以“家庭經營為基礎，統分結合”為主的農村基本經營制度遭遇政府和市場的“雙失靈”“分”的積極性得到很好的發展，但“統”如何適應市場經濟和規模經濟的命題尚未得到真正解決。本文構建了一個市場化環境中企業成長生命周期和農業六次化與農民轉型升級理論模型，以袁家村組織創新為例，闡明了一個產權清晰、激勵與約束相容、運轉高效的村社一體的股份合作制集體經濟組織對實現鄉村經濟、社會、生態等全面振興和可持續發展的重要性。

一、從個體走向聯合：一個企業成長周期與企業類型的視角

市場當中的企業或組織共同組成一個彼此獨立又相互聯系的生態系統。小到夫妻店，大到跨國集團公司，不管是以自然人出資的個人獨資企業，還是以資本等形式投入形成的股份公司，各種類型的企業相互作用構成一個有機整體。企業與人一樣有生命周期，考慮企業發展時間、資產規模、從業人員等因素，以時間為橫坐標，以收入或利潤為縱坐標，可以將各種類型的企業按不同的成長階段在這一坐標軸中展現出來（見圖1）。個體工商戶或夫妻店是企業的萌芽或初創期，其成長性和經濟實力都不足;緊接著是私營企業，資本實力逐漸壯大，開始雇傭經營。在這一成長階段中，在會計、法律、資產評估等人力資本價值較高，智力資源豐富的領域會出現合伙企業。合伙企業的成長軌跡不一定隨著企業生命周期曲線向上上升，但在企業生態圈中是不可或缺的一部分。私營企業發展到一定階段會面臨正規化和企業治理結構調整的難題，這時候就會向公司制企業，包括有限公司和股份有限公司轉變。當有限公司需要在資本市場融資、上市交易時，必然走向股份制企業，上市的股份制企業是有限公司發展的成熟和高級階段。企業發展的最高階段是集團公司或跨區域甚至跨國公司。母—子公司，總—分公司等都是企業規模和結構的外延拓展形態，不同的是，前者是基于股份或控制協議，各自具有獨立法人資格的企業實體。而在后者中，分公司相對總公司而言不具有法人資格，沒有自己的獨立財產，不獨立承擔民事責任，總公司在生產經營、資金調度、人事安排等方面對分公司享有指揮、監督和管理權。受發展階段和國情制約，中國市場主體中個體工商戶占三分之二以上，其他類型的企業數量僅占三分之一左右，未來如何讓更多的小規模企業歷經市場經濟的歷練不斷做強做優做大是企業成長的必由之路。

就農業產業來說，不管是在歷史上還是當今世界，農戶以家庭為單位從事農業生產經營是符合自然規律和經濟規律的。無論是在人少地多的美國，還是在人多地少的東亞日韓和臺灣，概莫能外。農業生產由有恒產的農戶完成，而不能由土地和農民相剝離的農業產業工人完成，歸根到底是由農業生產自身所具有的特殊性所決定的。其一，農業生產的對象不同于工業，它面對的是有生命的物體，農業生產者必須隨時關注生產對象的情況，及時做出反應和決策，一旦延誤時機就會造成生產的損失;其二，農業生產成果的計量必須與對生產者的激勵相聯系，否則很難準確地衡量農業生產者的成果?？傊?，由農戶家庭從事的農業生產監督成本較小，相反，由農業產業工人從事的農業生產會改變農戶的行為和預期，增大農業生產的成本，反而不利于提高農業生產效率。雖然農業生產由農戶家庭獨立完成，但是在現代市場經濟中，作為生產經營主體的農戶家庭不可避免地會面臨資金、技術、市場、銷售等方面的難題，客觀上決定了農戶家庭也必須隨著企業生產周期運動的規律不斷發展壯大，由獨立從事生產經營決策的主體聯合組織起來形成大型的企業組織，共同面對和抵御市場競爭是其發展的必然趨勢，這也是農業生產現實中農戶為什么要組織起來的原因。

二、兩種類型的組織形式：股份制企業和合作制企業

（一）股份制企業

股份制企業是資本主導的企業，其利潤實行按股分配。股份制企業的股東有兩項最基本權利，一是企業剩余索取權，通常就是入股分紅權。二是控制權。現代企業治理結構，即所謂“所有權和經營權分離”，實質是股東將控制權的一部分即經營決策權讓渡給經理層?，F代企業治理結構的典型形式“股東（代表）大會——董事會（監事會）——經理層”則表明，股東或股東代表大會是企業的最高權力機構，決定企業發展戰略和發展方向。董事會是在全體股東基礎上，由出資最多的一部分股東組成，董事會選舉產生董事長，監事會同樣由股東代表大會選舉產生，對董事會履行監督職責，董事會成員和監事會成員通?？梢韵嗷ポ喠鳌⒔徊嫒温殹６聲槠髽I經營活動公開向社會招聘職業經理人具體負責企業日常經營活動。為了消除委托代理出現的道德風險和逆向選擇，董事會也會為職業經理人提供一定數額的公司股份（即管理層收購），職業經理人擁有股份的目的在于既可以激勵經理人工作的積極性，也可以防范經理人因決策失誤造成的損失。這就是現代企業治理中有效的激勵約束機制的設計。

從企業最初的發展形態和董事會成員出資情況看，由于資本稀缺，最初可能80%的錢都是由一個大股東出的，其余20%是小股東或散戶出的;發展到一定階段，80%大股東的錢進一步被稀釋，大股東的出資減少到60%，其余股份被更多的小股東占有;等到公司再發展到一定階段，60%大股東的股份又進一步被稀釋，比如稀釋后的股份為40%，即便是在這個時候，大股東依然是這個公司的實際控制者，直到大股東40%的股份進一步被稀釋為僅有20%，剩下的股份依次以更小的份額被更多的人所有，一直到出資不在企業中占主導為止，資本被另一種類型的要素所替代，股份制企業轉變為合作制企業。如圖2所示，從1到0表示股權（份）從集中到稀疏的程度，在一定意義上，股權越集中，資本的逐利性越突出，股份制企業的特性越明顯。隨著股份的稀釋，股份制企業越有全民股權的性質，非經濟利益主導特征越明顯，就越像合作制企業。

（二）合作制企業

合作制企業，也稱合作社，是一種特殊類型的企業。合作制企業同股份制企業一樣，企業所有者同樣擁有剩余索取權和控制權兩項最基本的權利，不同的是，合作制企業的剩余是按照社員與合作社的惠顧額進行返還，合作制企業的控制權不是誰占有股份多誰就有絕對話語權，而是一人一票民主決策。合作制企業的治理結構表面上看同股份制企業一樣，是社員代表大會——理事會（監事會）——經理層，實行企業化運行。但實質上，二者實施權力的主體完全不同，股份制企業最終是資本所有者說了算，而合作制企業最終是除資本之外為企業提供另一類要素的所有者說了算。股份制企業和合作制企業最根本的區別在于目標、理念、價值觀不一致。股份制企業追求的是利潤，特別是經濟利潤最大化，股東利益最大化是其追求的價值理念，資本的逐利性使得股份制企業具有天然殖民性、擴張性;而合作社追求的是社會利益最大化，或社員利益最大化，社員利益既包括經濟利益也包括社會利益。它強調的是互助、合作、團結等理想信念。

股份制企業和合作制企業都是為適應現代工業革命的規?；S化生產方式而發展起來的企業類型，但合作制企業的發展歷史遠遠短于股份制企業，它是為彌補股份制企業過渡追求利潤最大化而導致市場失靈而產生的，可以說是股份制企業的伴生物。實際上，合作制企業存在的價值正是為了抑制股份制企業的規模擴張與資本至上的無序發展，它強調人是合作社的主人，資本只是被人利用的工具。歷史表明越是在經濟危機時期，合作社以其獨特的價值屬性和制度特征往往比股份制企業更能經歷危機所帶來的嚴峻挑戰，從而顯示出長久的穩定性。

股份制企業和合作制企業都是市場中的企業主體，都是由企業家發起創立的。熊彼特的創新理論認為，創新是建立一種新的生產函數，即“生產要素的重新組合”，生產出新的產品，采用新的生產方式，開辟新的市場，控制原材料新的供應來源，實現工業新的組織等都是創新的具體形式。而實現創新的主體——企業家至關重要，企業家的本質就是實現創新，引進新組合。通俗來理解，企業家創造企業的過程就是將生產要素，包括勞動力、土地、自然資源、資本、技術、制度等要素進行創造性組合，從而提高經濟效率的過程。作為企業家，掌握著剩余所有權和控制權兩項最重要的權利。企業家如何分配這兩項權利決定著企業的類型是股份制還是合作制。選擇股份制企業還是合作制企要看在一定的條件下，何種類型的企業能夠更符合企業家的目標，能更有效率地實現企業目標。股份制企業和合作制企業本身沒有優劣勢之分，只是適應形勢不同而已。

三、股份制+合作制：農業六次化升級和農民現代化轉型中的組織振興

農村的產業形態主要是農業。農業不僅包括狹義上的農業，也包括廣義上的農、林、牧、副、漁在內的大農業。更重要的是，農業是三次產業中唯一具有接二連三效應的產業，也就是說農業天然具有“1+2+3>6”的加法效應和“1*2*3>6”的乘法效應（也稱為農業六次化，或六次化農業）。一定的社會經濟發展和結構轉型意味著以農業為主的傳統產業部門向以工業為主的現代部門轉變，表現為“兩個比重同時下降”：即農業產值占GDP比重下降，和農業就業人口占全部就業人口比重下降，而且這兩個比重雙雙下降到5%以下，但前提是農業勞動生產率提高到全社會平均勞動生產率水平以及農業從業人員獲得社會平均勞動報酬。對于受人多地少資源稟賦和城鄉二元結構體制雙重制約的中國，單純以一產化農業來實現產業形態跨越和經濟結構轉型難度巨大。

從六次化農業的產業鏈和價值鏈來看，一產化的農業是“賣產品”部門，處于產業鏈“低谷”，產品的附加價值也較低，農業二次化和農業三次化后產生的疊加和融合效應表現在產業鏈和價值鏈上則為依次上升，最終將單純地作為農業生產的一產化農業六次化，以實現產業鏈的高端化和價值鏈的最大化。六次化農業同人的需求密切相關。從城鄉融合角度看，六次化農業不但是農民的農業，也是城里人的農業，農村也不但是農村人的農村，是所有人都生活休憩的場所。馬斯洛需求層次理論表明了一個人的需求從低級到高級演進過程，同樣，農民的現代化轉型也意味著農民從靠天吃飯的生產者，由農戶家庭完成農業生產，發展成為從事加工銷售的經紀人和私營企業主，再到能夠提供品牌、設計、研發等各種附加價值和服務，最后成為農業文化和農耕文明的宣傳者。隨著人身份和職業轉變，生產的組織類型也從低到高依次上升，逐漸壯大，這是符合農業產業特殊性要求和事物發展由低到高，從簡單到復雜的普遍規律。

在鄉村產業鏈升級，價值鏈提升以及農民轉型的過程中，必然需要組織創新。而實現組織創新必然要求企業家對城鄉勞動力資源、土地等自然資源，資本等生產要素進行“新組合”和集成創造。由于我國二元結構的歷史和制度原因造成鄉村貨幣供給和資本匱乏，農村土地集體所有、家庭承包經營的制度安排還必須在很長一段時間內堅持并予以完善。因此，在現階段有必要將股份制中對資本及資本所有權的激勵與約束機制同合作制中對勞動及勞動者集合體現的合作精神緊密結合起來，形成一種新型集體經濟組織，即將股份合作制作為一種創新集體經濟組織的有效實現形式。下文中袁家村組織創新體現的就是這種思想。這種新型集體經濟組織以個人股權（包括個人資本股權，鄉村土地等自然資源通過“清產核資、折股量化”集體產權制度改革的部分作為份額股）為基礎，集體股權做保障，再加上一部分企業資本下鄉中的市場股權為補充形成;它將個人的獨立經營和集體企業的統一經營通過有效的利益聯結方式結合起來，個體可承包經營，也可入股集體事業，還可參與集體按一定比例的利潤留成;在這種復合型組織結構中，個體獨立決策、自主經營，獨立承擔風險和享受收益，集體統一規劃、統一項目篩選、統一項目或產業業績評價考核，二者有機結合，通過利益聯結捆綁起來同榮同損，共同面對市場競爭。從產業鏈價值鏈的角度看，由于二產化、三產化農業處于產業鏈價值鏈的中高端，依靠二產化和三產化上產業鏈的增值收益去抵補一產化，在整個六次化農業經濟系統內形成一個閉環，“以工補農，以商促農”就可以極大地促進單純賣產品的一產化農業的發展。集體經濟組織形式創新、農業六次化升級和農民現代化轉型三者相互依存，相互促進，共同推動鄉村全面振興目標最終實現。

四、案例分析：陜西袁家村組織創新

袁家村位于陜西省咸陽市禮泉縣棲霞鎮，距咸陽國際機場38公里，距省城西安65公里，距咸陽市區50公里，距禮泉縣城20公里。2007年以來，袁家村從原住民僅62戶，286人口，占地1萬多畝的普通關中農村，發展成為常住居民3600多名，能容納周邊十多個自然村在內的一萬多人在此工作生活的大袁家村社區?！爸袊篦攘︵l村”“國家4A級旅游景區”“關中古鎮”等諸多名頭赫然在列。袁家村在一無地理交通優勢、二無資源文化優勢的條件下，奇跡般地從無到有，硬是在“人往城里走”“錢往城里流”的市場化城鎮化大潮中闖出了一條屬于自己的“袁家村道路”，形成了“袁家村模式”，其發展道路和經驗總結起來就是不斷進行組織創新，以組織振興統領鄉村振興。

（一）從“農業學大寨”到實施進城出省走出去戰略：從農戶個體經營到集團化經營

上世紀70年代袁家村是遠近聞名的“爛桿村”。全村37戶，大都居住在破舊、低矮的土坯房里，有15戶還居住在低洼潮濕的地坑窖里。1970年在第36任黨支部書記郭裕祿的帶領下，全村挖坡填溝、平整土地，打井積肥，把全村530畝靠天吃飯的坡地、小塊地變成了平展整齊、旱澇保收的水澆地，糧食畝產從1970年的160斤逐年提高到246斤、504斤、712斤、1580斤、1650斤，此后一直穩定在1600斤。這一時期從事農業生產的是農戶個人，但農戶出工出力，集體統一進行農業基礎設施建設，為糧食高產打下了堅實基礎。

80年代初到90年代中期，袁家村依靠九嵕山豐富的礦山資源，“靠山吃山”，燒制磚瓦、打石灰窖，先后辦起了磚瓦廠、水泥廠等一大批村辦企業，到1995年前后逐步發展成為集建筑、運輸、餐飲、房地產開發、影視等于一體的農工商綜合化經營的集團公司。在鄉鎮企業“異軍突起”的90年代，袁家村的村辦企業在解決當地村民農業外就業，壯大集體經濟等方面發揮了重要作用，達到集體企業集團化經營的高峰。2000年袁家村人均年收入達到8600元，集體資本累計18億元，是全市乃至全省文明的富裕小康村。

2000年，受國內外宏觀經濟環境的影響，村集團企業發展遭遇惡性競爭、產能過剩、資金鏈斷鏈等困境，袁家村在新任村支部書記郭占武的帶領下，果斷變賣原企業資產，調整發展方向，轉型投資關中民俗文化旅游，起名為“關中印象體驗地”。袁家村村兩委干部先帶頭，群眾緊跟，瞄準消費轉型，城鄉居民對傳統鄉村民俗、餐飲、旅游旺盛需求，率先開辟出融各種關中小吃、面、油、油潑辣子、酸奶、醪糟、豆腐等加工、銷售、餐飲、住宿于一體的新產業形態。同時以招商引資方式與開發商合作開發回民街、祠堂街、書畫院等街區，所得收益由袁家村村民和外來商戶共享，使袁家村逐步發展成為城鄉要素資源深度融合、宜居宜業宜游，年接待游客600萬，營業收入近6億的美麗特色小鎮和村企合一的企業集團。

2016年以后，在社區市場和需求基本飽和的情況下，袁家村集體資本突破區域界線，不斷對外擴張，對外輸出袁家村經驗和做法，以品牌價值形式和域外主體進行合作，或以政府采購工程類服務方式，或由地方政府與袁家村共建項目公司的方式來運作各類特色小鎮。在西安和咸陽等高端商業綜合體內，曲江銀泰城的袁家村餐飲體驗店，村民入股600萬，九個月就收回投資，陸續開業的其他連鎖店和投資項目都表現出很強的盈利能力，受到資本市場的追捧。青海海東的“河湟印象”，山西忻州古城“五臺山下的自在生活”、河南鄭州“同盟古鎮”、湖北十堰“鄖陽印象”無不打上了袁家村的品牌，成為由當地人自己經營有當地文化、飲食特色的美麗鄉村。

（二）以三產帶二產，二產促一產，形成二三產融合發展的閉環產業生態圈

袁家村的產業形態是一二三產融合的，是以農元素為核心的，集農業體驗、農業教育、農業休閑旅游于一體的城鄉融合的產業形態。處于產業鏈價值鏈中高端的輸出袁家村品牌，輸出袁家村鄉村旅游建設標準的階段。在生產端，袁家村早已沒有農業種養，小吃街所有商戶需要的原料一部分來自袁家村本地自產自銷，面粉和辣子的種植基地在渭南和興平，豆類、糧食谷物種植基地在外地。面、醋、粉條、豆腐、油等加工、銷售在袁家村，銷量最大的酸奶只保留一部分生產能力，大部分生產基地在臨近涇陽縣工業園區。袁家村以鄉村餐飲、旅游、度假、休閑、娛樂等第三產業發展帶動對農副產品加工、銷售等二產業的發展，同時第二產業發展又產生了對優質農副產品原材料的需求，從而帶動了一產發展。在袁家村，城鄉產業、人才、資源要素深度融合化、多樣化、綜合化發展。同其他美麗“空心村”不同，袁家村“洼地效應”正吸引越來越多的城市白領、建筑師、設計師在此創業生活，“梧本堂”“兩碗茶”“竹風堂”“絨花閣”等都是城市市民下鄉和資本下鄉在袁家村打造的精品民宿、茶飲、咖啡、酒吧等新業態。在袁家村，城里人生活品味和鄉村農耕、民俗文化交織在一起，現代城市文化和傳統鄉村文化相互融合，城市元素和鄉村元素得到很好地混搭，相得益彰。而作為袁家村本村村民在自家宅基地上經營著風格迥異、不同味道的農家樂，早已從普通種地的農民轉型為具有獨立投資人角色的鄉村餐飲、旅游、住宿服務的提供者，在有聲無聲之間傳播、宣傳著鄉村傳統文化，彰顯著生活自信。

（三）以個人股權為基礎，集體股權為保證、市場股權為補充的集體經濟性質的股份合作制企業是推動袁家村產業升級和農民轉型的關鍵所在

產業發展需要配套的組織形式。在一定意義上，正是由于袁家村這個產權清晰、激勵與約束相容、高效率的村社合一的股份合作制集體經濟組織才使袁家村走到今天。袁家村集體經濟組織實行“村支兩委+集團公司”村企合一的職能結構（如圖4所示）。按照全民參與、入股自愿、錢少先入、錢多少入、照顧小戶、限制大戶、風險共擔、收益共享的原則由全體村民入股組建而成。既充分發揮個人獨立經營、自主決策的積極性，又發揮集體統一規劃設計、統一項目篩選、統一利潤分配的統籌協調作用，形成個體經營與集體統一經營相互促進協調發展的1+1>2的效應。

從袁家村各項發展事業經營情況看，最初黨支部書記郭占武以一己之力請來周邊的手藝人做豆腐小吃，油潑辣子等各種關中小吃，承擔了企業家出資最多，也承擔風險最多，經營決策的職責。做小吃所需的各種原料由郭占武統一采購供應，隨著當地政府為發展鄉村旅游帶來越來越多的客流，小吃效益越來越好，規模經營之后的收益也由郭占武統一分配。袁家村集體經營事業中最賺錢的是酸奶產業，剛開始郭占武在策劃這個產業的時候也料想不到酸奶產業會有現在日銷量10萬瓶，年純利潤1000萬的收益。最初的動因只是想由集體出資讓一個養牛的農戶學習制作酸奶的技術，學成之后開設酸奶作坊。酸奶產業當年投產、當年見效，年終分紅投資利潤率高達90%。在進一步擴大規模時，酸奶產業率先實行有小額多份股份合作社制。只給所有者保留20%的股份，其余股份一律細分成小額，由全體村民和商戶認購。2010年改制成合作社時，股東人數高達140人，共籌集了331萬總股本。辣子產業同樣如此，這個年純利潤800多萬的產業，當初在改制成合作社時，股東164人，總股本400萬。如今，包括豆腐、油潑辣子、酸奶、面、粉條、醪糟、油等產業已經發展成為袁家村的支柱產業（見表1）。

袁家村最吸引客流的是90多種關中小吃。這些原汁原味地道的關中小吃同樣以合作社的形式采用集體統一經營和商戶獨立經營相結合的方式。集體（即小吃街合作社）由所有袁家村本村村民和商戶3000多人，共同出資近3000萬組建而成;90多種小吃由90多個商戶獨立經營，店鋪或大或小，或有老板自己經營，或少量雇工;商戶獨立承擔日常水電、原料供應（有的來自袁家村本地，有的以可溯源方式對外采購，溯源地在店門口公示出來）、少量雇工成本，但是所有經營利潤統一上交集體，由集體統一行使調劑貧富差距，平衡經營項目盈虧的收益分配權。集體的利潤在扣除社區保潔等日常管理費用，每個商戶2個人的基本工資之后的差額進行統一分配。分配的原則是平衡所有經營項目的盈虧，達到社區經營項目的平均利潤，利潤少的由集體給予補貼。圍繞小吃和上述產業，袁家村目前已形成以個人股權為基礎的，集體股權做保證，企業股權為補充的，集體經濟（公有制）性質股份合作制企業集團，形成了“家家有生意，人人能就業”的繁榮局面。

在注重經濟利益的同時，袁家村以每周一村民大會，道德講壇等形式潤物細無聲地進行文化教育活動，增強村民發展產業的信心，逐步培養和樹立村民集體意識，合作意識。如今的袁家村村民攜帶資本，占據產業鏈價值鏈中高端，集生產者、加工者、銷售者、服務者以及傳統文化和農耕文化宣傳者于一身的角色，基本完成了農民現代化轉型，產業鏈價值鏈提升，以及農民組織形式的集團化，達到了鄉村全面振興的最高標準。

五、啟示與政策建議

袁家村通過集體經濟實現形式創新和組織振興率先走到了鄉村振興所要求的“產業興、村莊美、農民富”的歷史最高階段，其典型做法和經驗以變革和完善農村生產關系和上層建筑促進了農村生產力的大發展，對鄉村振興實踐探索和政策制定具有重要啟示意義。

（一）組織振興，迫切需要有實現鄉村生產要素新組合的企業家隊伍

隨著農村市場化的深入，鄉村產業升級和六次化，鄉村空間價值、資源要素亟需通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”三變的市場化體制機制安排為農民財富和收入創造條件。一定的組織形式是承載資源要素組合的重要依托，關鍵是要有一批能夠將鄉村資源價值高效配置的企業家和高效運作的職業經理人隊伍。袁家村的案例表明，村黨支部書記領導下的村黨兩委就是這樣一直干事創業的“企業家和職業經理人”隊伍。選人用人，要把既對黨忠誠、有初心，能帶領全村黨員干部共致富，又有市場經濟經營頭腦、有管理能力和經驗的人放在黨支部領導位置上。各級政府和部門鄉村振興和脫貧攻堅工作隊和廣大干部要成為打造“企業家和職業經理人”隊伍的助推器，為其提供政策、資金、技術等全方位支持。同時也要廣羅各路人才，鄉賢，退休回鄉造福桑梓的領導干部，充分發揮他們的才干，為他們在農村干事創業提供平臺和創造機會。

（二）創新新型集體經濟組織的實現形式

利用市場化利益激勵機制將土地、資金、人才等鄉村資源要素重新組織起來。我國集體經濟產權制度改革雖然明晰集體產權和成員權，在清產核資、折股量化中組建了形式上的“集體經濟組織”，但全國大多數村莊這類組織并未實際有效運作，與支部書記領辦的農民專業合作社也存在“兩張皮”現象。集體經濟組織的真正運作需要村社一級集體能夠對包括土地在內的鄉村空間價值、各類資源要素統籌協調，自主化地擁有對鄉村資源要素定價權，鄉村資源要素資本化的收益統一用于全體村民。它可以統一經營，也可以承包經營，雙層經營或多層經營。袁家村個人股權和集體股權相結合的股份合作制集體經濟組織創新了集體經濟有效實現形式，依靠市場化的利益激勵機制將農村土地、人才、資金、資源等重新組合起來，將個人利益和集體利益捆綁起來，將黨的民主集中制與股份合作制企業的優勢結合起來，使得“我為人人，人人為我”的理念深入人心，在行動上能夠自覺貫徹執行，不斷增進廣大干部群眾的集體意識和合作精神。

（三）創新農民專業合作社的組織形式，發展“生產、供銷、信用”三位一體綜合性農民合作社組織

當前中國農民專業合作社發展因資本不足和參與性不足陷入“異化”和“空殼化”的雙重困境，必須擺脫單一經濟功能的發展傾向，深入挖掘和拓展農業多功能性和農村的多重價值，通過農業六次化，加大農民專業合作社的組織創新。在現有土地股份合作的基礎上，適應鄉村產業發展需要，積極拓展農民信用合作、供銷合作、住宅合作、消費合作、養老幼教等社會事業合作等多領域的合作，強化合作社自身的教育功能和價值屬性，助推鄉村經濟社會全面振興和人的現代化轉型。

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