生態黃河為兩岸人民造福

九曲黃河第一灣位于四川省阿壩藏族羌族自治州若爾蓋縣唐克鎮 ，此處是四川、青海、甘肅三省交界處。

新中國成立以來，我國科學開發利用黃河水利資源，“以川濟山，山川共濟”，使黃河沿岸變成了高產良田，強化黃河流域水土保持，實施河口濕地生態補水和向石羊河、白洋淀補水，引黃濟津、引黃濟青、引黃入冀，動員千家萬戶治理千溝萬壑……黃河沿岸，樹葉黃了又綠，河水落了又漲，舊貌換新顏。

源頭治理

黃河源頭的青海三江源地區氣候嚴寒，生態環境脆弱，“中華水塔”，一度告急。如何使黃河成為永久的“安瀾河”呢？習近平強調，治理黃河，重在保護，要在治理。

2005年，我國啟動為期9年的三江源生態保護和建設一期工程，開始對三江源生態環境進行應急式修復和保護。青海省積極踐行源頭責任，大膽嘗試、扎實前行，在三江源地區逐步構建起集國家公園、自然保護區、生態修復治理區、自然遺產地為一體的自然保護地體系。

2014年1月，三江源生態保護和建設二期工程啟動，實施面積由一期的15.23萬平方公里增加到39.5萬平方公里。2016年，中國首個國家公園體制試點在三江源地區設立。國家公園總面積12.31萬平方公里，占三江源面積的31.16%。三江源國家公園開始對各類自然保護地進行功能重組，將12.31萬平方公里的國家公園整體劃分為長江、黃河、瀾滄江3個園區，分別組建保護機構，依照各園區生態系統特點實施針對性保護。黃河園區又進一步把園區細化為大小不等的網格，“一格一策”實施生態精準治理和保護。

2016年8月，在青海省生態環境監測中心，習近平通過大屏幕連線黃河源頭“鄂陵湖——扎陵湖”觀測點，聽取青海省保護生態情況匯報，并就做好管護工作做了深入交流。

“鄂陵湖——扎陵湖”位于瑪多縣，該縣曾擁有大小湖泊4077個，被稱為“千湖之縣”。瑪多，藏語意思為“黃河源頭”，位于青海省果洛藏族自治州西北部，是黃河上游第一個縣，人口稀少，海拔4000多米。瑪多縣地處三江源國家級自然保護區核心腹地，是青藏高原重要的生態屏障。

近年來，瑪多縣嚴格實行禁牧、限牧，推進“減人減畜”。加大資金投入力度實施退牧還草、沙漠化防治、鼠害防治、濕地保護、封山育林、黑土灘治理、礦區恢復治理、封湖禁漁等生態保護和建設項目，取得了生態系統退化趨勢初步緩解、水源涵養功能有所提升、濕地面積有所擴大、植被覆蓋度有所提高、野生動物種群有所恢復以及牧民生產生活條件有效改善的階段性成效。

今年41歲的已毛是生態管護員隊伍中為數不多的女管護員，她說“雖然巡山的路程很遠、很辛苦，但是通過近幾年的保護，我發現家鄉的草地和湖泊等生態環境變得更好更美了。”已毛是瑪多縣設置的3042名生態管護員中的普通一員。瑪多縣加強河湖管理保護工作，建立河(湖)長制，成立領導小組，分級分段設立河湖208條，設置縣、鄉(鎮)兩級河(湖)長公示牌42塊，維護河道健康環境和水質安全。并按照山水林草湖一體化管護的要求，構建了“生態管護+基層黨建+精準脫貧+維護穩定+民族團結+精神文明”六位一體共建共治共享的生態管護模式，逐步搭建起了牧民群眾發揮生態保護主體作用、社會參與生態保護的平臺與載體，探索出了一條符合瑪多生態生產生活聯動的有效途徑，逐步實現“一江清水向東流”。

過去的15年中，青海在國家支持下對三江源實施了力度空前的生態建設。如今，瑪多縣境內的湖泊恢復到2000余個，“千湖美景”景觀重現。

小流域治理

1952年，毛澤東主席首次視察黃河就諄諄囑咐：“要把黃河的事情辦好。”70年來黨和國家始終高度重視黃河治理開發與管理。

1955年，毛主席又批示“必須注意水土保持工作”，習近平總書記在梁家河七年的知青歲月中，就曾帶領群眾一起淤地打壩、修梯田、植樹種草，為黃土高原水土流失治理樹立了光輝的典范。

“治理黃河，重在保護，要在治理”指引新時代黃河流域生態保護工作。治理黃河，是防止荒漠化繼續向東南擴張的前哨戰，是改善黃土高原生態環境，再造山川秀美西北地區的重大措施。

70年來，黃河上中游管理局堅持以小流域為單元，山水田林路統一規劃，綜合治理，黃土高原水土保持生態建設取得顯著成效。初步治理水土流失面積約21.84萬平方公里，一些重點治理區、重點小流域治理程度達70%以上，水土流失面積減少、程度減輕，生態環境明顯好轉，山川大地實現了林草植被大幅度增加和地表景觀由黃到綠的轉變。

陜西省延安市大力實施水土保持和生態修復工程，累計治理水土流失面積1.97萬平方公里,植被覆蓋率由2000年的46%提高到2017年的81.3%，走出了一條“綠水青山”與“金山銀山”相融相生，紅色文化與生態文明交相輝映的綠色崛起之路。水土保持措施攔截泥沙作用十分明顯。據測算，20多年間平均每年攔減入黃泥沙4億多噸，有效減緩了下游河床的淤積抬高速度，為黃河安瀾及水資源有效開發利用奠定了基礎。

如今，黃河上中游管理局積極應用衛星遙感、無人機等信息化手段，全面開展流域水土流失動態監測，實現了流域面積75萬多平方公里水土流失動態監測年度全覆蓋，定量掌握縣級行政區及重點區域的水土流失狀況和動態變化。該局加強事中事后監管，連續9年實現部批生產建設項目督查全覆蓋。進入新時代，按照十六字治水方針及水利部提出的“切實把水土保持工作重心轉到監管上來，在監管上強手段、在治理上補短板”的水土保持工作總思路,以完善政策機制為重點，以嚴格督查問責為抓手，充分依靠先進技術手段，全面依法履職，有效遏制了人為水土流失的發生發展。

20年不斷流

黃河在我國經濟社會發展中具有重要的戰略地位，但從20世紀70年代開始，黃河疲態盡顯、難堪重負。頻繁斷流直接影響沿黃城鄉工農業生產生活，河道萎縮進一步加劇、河流自凈能力降低、生態系統失衡，同時造成嚴重經濟損失。

中國政府高度重視黃河水資源問題，理性看待前進中的困難，在發展中解決“成長的煩惱”。

1987年，國務院批準南水北調工程生效前黃河可供水量分配方案，該方案的批復使黃河成為我國大江大河中首個進行全河水量分配的河流。根據國務院授權，黃委會從1999年3月正式實施黃河水量統一調度，這在我國七大江河流域中首開先河。同年8月12日之后，黃河干流再未出現斷流。

20年來，黃河生命得到回歸，生機勃勃的黃河似一條生態廊道，輻射流域面積75萬平方千米的綠水青山，成為固守北方生態安全的屏障。累計超過6000億立方米水量滋養了干旱缺水的西北華北大地，黃河三角洲自然保護區濕地明水面積由原來的15%增加到現在的60%，自然保護區鳥類增加到368種。久違的洄游魚類重新出現，河口三角洲再現草豐水美、鳥鳴魚躍的動人景象。

在黃河水資源“先天不足”的情況下，7次引黃濟津、16次引黃入冀、20次引黃濟青，累計跨流域調水210億立方米。多次化解流域及相關區域旱情，為保障國家“糧倉”增產增收提供“黃河擔當”；實施引黃入冀補淀，滾滾黃河水千里北上潤雄安，最大限度支持華北地區地下水超采綜合治理行動；2018年度向烏梁素海應急生態補水5.94億立方米，水質明顯好轉。

70年安瀾

黃河，素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之說。習近平總書記此次考察的省份河南，正好是黃河的“豆腐腰”部位，是地上“懸河”最突出、歷史上決口最多的河段。歷史上，黃河的頻繁泛濫、改道又給下游平原地區造成巨大的災難，黃河洪水威脅，成為中華民族的心腹之患。治理黃河，也是消除下游水患，保障廣大平原地區經濟、社會穩定持續發展的根本途徑。

以新中國為界，對照兩組數據，古今黃河的滄海桑田，躍然紙上。

據統計，新中國成立前的2500多年間，黃河下游共決溢1500多次，改道26次，是一條桀驁不馴的災難河；新中國成立至今，70年不決口，先后抵御12次大洪水，實現了70年黃河安瀾。

古老的黃河，在中國共產黨領導的新中國獲得了新生。

黃河小浪底

1957年，我國在黃河干流上開工興建黃河第一壩——三門峽大壩。此后，相繼建成了劉家峽、龍羊峽、鹽鍋峽、八盤峽、青銅峽、三盛公、天橋等7座水利樞紐和水電站。近20年來又建成了小浪底、萬家寨水利樞紐，李家峽、大峽水電站……這些水利水電工程，在防洪、防凌、減少河道淤積、灌溉、城市及工業供水、發電等方面，都發揮了巨大的綜合效益，促進了沿黃地區經濟和社會的發展。

我國除了興建上述水利樞紐，先后開展4次大規模堤防建設，實現了從被動治理到主動調控黃河水沙的重大突破。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于生態文明建設全局，明確了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，黃河流域經濟社會發展和百姓生活發生了很大的變化。

“幸福河”目標：依然任重道遠

近年來，習近平多次實地考察黃河流域生態保護和發展情況，多次就三江源、祁連山、秦嶺等重點區域生態保護建設提出要求。2016年7月，習近平在寧夏考察調研時強調，要加強黃河保護，堅決杜絕污染黃河的行為，讓母親河永遠健康。

今年8月，習近平來到甘肅省蘭州市黃河治理蘭鐵泵站項目點視察，他語重心長地說：“我曾經講過，‘長江病了’，而且病得還不輕。今天我要說，黃河一直以來也是體弱多病，水患頻繁。”

8月26日，習近平在中央財經委第5次會議上強調，要支持各地區發揮比較優勢，構建高質量發展的動力系統。沿黃河各地區要從實際出發，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。三江源、祁連山等生態功能重要的地區，就不宜發展產業經濟，主要是保護生態，涵養水源，創造更多生態產品。河套灌區、汾渭平原等糧食主產區要發展現代農業，把農產品質量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻。

黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，是前所未有的，意義重大而深遠。

今年10月25日，陜西省委書記胡和平在陜西省黃河流域生態保護和高質量發展領導小組會上強調，黃河流域生態保護和高質量發展是黨中央著眼中華民族偉大復興作出的重大戰略，對新時代陜西追趕超越具有十分重要的意義。要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，抓住用好重大戰略機遇，以強烈的政治責任感推動我省黃河流域生態保護和高質量發展。要全面加強我省黃河流域生態環境保護，突出水土保持和污染防治重點任務，鞏固退耕還林還草成果，加大植樹造林力度，狠抓工業、城鎮生活和農業面源污染治理。要完善黃河防洪體系，推進河道和灘區綜合治理，統籌渭河等主要支流防洪，確保黃河長久安瀾。要推進水資源節約集約利用，優化水資源配置，加快調引水工程建設。

這期間，青海、寧夏、內蒙古、山西、河南等省區積極貫徹落實習近平講話精神，紛紛成立黃河流域生態保護和高質量發展領導小組，積極譜寫新時代的“保衛黃河”曲，唱響新時代的“黃河大合唱”。