試論我國信息網(wǎng)絡法治化的必要性與對策

姜 濤

海南政法職業(yè)學院，海南 海口 571100

信息網(wǎng)絡是借助通信技術(shù)以及先進的數(shù)字技術(shù)在不同網(wǎng)絡中開展通信，所以它體現(xiàn)出數(shù)字性、交互性和開放性等特征，有著很強的研究價值。通過對相關研究資料進行匯總得知信息網(wǎng)絡體現(xiàn)出很強的優(yōu)勢，也有著諸多弊端，在提升生活質(zhì)量的同時帶來諸多挑戰(zhàn)，如當前比較突出的網(wǎng)絡霸權(quán)現(xiàn)象。在當前環(huán)境下需要推行法治化建設，從而給經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整注入更多的推動力，逐漸步入到信息化社會發(fā)展中，以此實現(xiàn)發(fā)展目標。所以，當前需要積極開展信息網(wǎng)絡的法治建設。

一、國內(nèi)推行信息網(wǎng)絡法治化的必要性分析

(一)法治化是當前網(wǎng)絡實現(xiàn)健康運行的客觀需求

法治化為當前信息網(wǎng)絡發(fā)展需要關注到的內(nèi)容，在進行信息網(wǎng)絡秩序建設的過程中應該借助法律形式對各種參與信息網(wǎng)絡環(huán)境的主體權(quán)利和承擔的義務進行規(guī)范，這樣可以營造比較和諧的網(wǎng)絡環(huán)境。本文認為在當前環(huán)境下實施法治建設具備多種價值，首先是網(wǎng)絡實現(xiàn)健康運行的客觀需求，表現(xiàn)為以下幾方面。第一，法治化可以讓信息網(wǎng)絡實現(xiàn)有序的建設，從而給人們提供更好和諧的交流環(huán)境。基于網(wǎng)絡環(huán)境體現(xiàn)出的特殊性，政府部門需要借助法律對各種行為進行調(diào)整，通過法律規(guī)范讓網(wǎng)絡信息實現(xiàn)更好的建設。第二，網(wǎng)絡秩序需要得到法治化的規(guī)范支持。因為當前網(wǎng)絡環(huán)境中出現(xiàn)多種失范行為，出現(xiàn)多種不良或者是違法行為，從而限制信息網(wǎng)絡的健康和有序發(fā)展。第三，法治化是解決當前信息網(wǎng)絡糾紛的重要方式[1]。針對當前已經(jīng)出現(xiàn)的網(wǎng)絡糾紛，要想預防以及合理解決網(wǎng)絡糾紛則應該通過網(wǎng)絡手段對網(wǎng)絡秩序進行規(guī)范，這樣可以對網(wǎng)絡主體的各種行為進行觀察和規(guī)范，也能給司法仲裁提供更好的支持。

(二)法治化是維護國家網(wǎng)絡主權(quán)的主要條件

信息網(wǎng)絡的空間延伸就是人們比較關注的網(wǎng)絡主權(quán)，也是國家在當前網(wǎng)絡空間中行使主權(quán)的體現(xiàn)，需要對其進行多角度的關注。網(wǎng)絡環(huán)境與當前社會環(huán)境一樣都是會對國家安全造成影響，人們能通過網(wǎng)絡環(huán)境出現(xiàn)多種危害國家安全的行為或者是言論。同時，部分西方國家憑借在技術(shù)以及經(jīng)濟上的優(yōu)勢在網(wǎng)絡環(huán)境中滲透或者是推行其政治觀念和價值取向，從而對國家秩序以及主權(quán)造成破壞[2]。而通過開展法治建設能對信息網(wǎng)絡秩序進行規(guī)范，對國家主權(quán)和管轄權(quán)進行客觀的維護，是當前國家需要關注的網(wǎng)絡建設問題。此外，社會實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展需求得到法治化的保障。通過法律對人們在網(wǎng)絡環(huán)境的行為進行約束和規(guī)范，可以減少人們散播不良信息或者是其他違法行為的發(fā)生，從而利于社會實現(xiàn)穩(wěn)定建設。

(三)法治化是國家在網(wǎng)絡空間落實依法治國的主要內(nèi)容

信息網(wǎng)絡是未來人們開展各項活動的場所，人們能通過信息網(wǎng)絡實現(xiàn)更好的信息交流，也能在信息網(wǎng)絡基礎上構(gòu)建不同的關系，是未來社會關系的重要部分。法治時代需要借助法律對各種關系進行調(diào)整或者是約束，這樣可以構(gòu)建更加科學的關系網(wǎng)絡，利于社會實現(xiàn)更好的發(fā)展。如果未能將信息網(wǎng)絡納入到發(fā)展戰(zhàn)略中，那么國家在進行競爭中會遇到多種問題，需要通過多種途徑強化信息網(wǎng)絡的建設效果。無論信息網(wǎng)絡在社會發(fā)展中體現(xiàn)出什么樣的速度，也不論信息網(wǎng)絡涉及多么廣的領域，都是社會生活中的重要組成。所以說依法治國需要信息網(wǎng)實現(xiàn)健康發(fā)展，讓信息網(wǎng)絡實現(xiàn)更好的發(fā)展，這樣才可以強化信息網(wǎng)絡的建設效果。通過對相關的研究資料進行分析，得知信息網(wǎng)絡實現(xiàn)法治化建設是社會發(fā)展不能回避的過程，而要想抓住這一發(fā)展機遇則應該借助法制手段對網(wǎng)絡關系進行調(diào)整，以此規(guī)范不同的行為。

二、國內(nèi)信息網(wǎng)絡推行法治化建設的問題思考

(一)重視硬件建設，立法指導原則存在錯誤現(xiàn)象

在當前環(huán)境下需要推行法治化建設，從而給經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整注入更多的推動力，逐漸步入到信息化社會發(fā)展中。網(wǎng)絡成為人們開展各項交流的主要方式，需要對網(wǎng)絡環(huán)境進行規(guī)范性的思考，從而讓人們樹立法治意識。但是很多人僅是認為通過強化網(wǎng)絡信息的建設就可以讓其實現(xiàn)健康發(fā)展，出現(xiàn)重視開展硬件建設而忽視技術(shù)發(fā)展的問題，未能讓信息網(wǎng)絡得到更好的建設。如果不能及時改變這種錯誤的思想認知，那么必然會對信息網(wǎng)絡的合理建設造成多種阻礙，制約其健康發(fā)展程度。所以需要強化相關部門的法治意識，通過在強化硬件建設基礎上合理重視思想指導，能提升信息網(wǎng)絡實施法治建設的整體質(zhì)量。

同時，當前在開展網(wǎng)絡信息建設時出現(xiàn)立法指導原則不明確的問題，沒有對立法建設進行科學的認知。這樣也導致網(wǎng)絡立法建設出現(xiàn)多種不足，未能充分推行法治建設。一方面，信息網(wǎng)絡體現(xiàn)出技術(shù)性的特征，同時也呈現(xiàn)出鮮明的全球性，這些內(nèi)容就決定信息網(wǎng)絡在進行法治建設中應該得知法律支持。而如果是簡單的照搬或者是移植其他國家法律則不能給國內(nèi)信息建設提供更加科學的支撐，所以在法治建設中出現(xiàn)多種問題。另一方面，國家在進行推行信息網(wǎng)絡建設中出現(xiàn)不夠發(fā)達的現(xiàn)象，或者是立法條件不是很成熟，或者是不具備立法條件，所以沒有給信息網(wǎng)絡建設提供更好的立法支持。正是因為國內(nèi)在這方面的理論研究不是很成熟，所以在思考立法原則的過程中出現(xiàn)多種認知不足問題。

(二)缺乏系統(tǒng)性，出現(xiàn)嚴重的缺位現(xiàn)象

結(jié)合學術(shù)研究可知國家需要重視網(wǎng)絡化的建設，在立法原則指導下合理開展信息交流，這樣能強化最終的信息傳播效果和網(wǎng)絡建設質(zhì)量。但是目前在進行法治建設中出現(xiàn)多種問題，如缺乏系統(tǒng)性，出現(xiàn)嚴重的缺位現(xiàn)象。一方面，立法部門出現(xiàn)立法視野受限的現(xiàn)象，針對同一問題不同部門會進行不同的規(guī)定，出現(xiàn)多頭立法的問題[3]。這些部門缺乏協(xié)調(diào)性，很難對信息網(wǎng)絡提供更好的支持以及保障。通過對相關的學術(shù)研究內(nèi)容進行分析得知當前網(wǎng)絡環(huán)境中出現(xiàn)多種失范行為，出現(xiàn)多種不良或者是違法行為，從而限制信息網(wǎng)絡的健康和有序發(fā)展。而這些問題的出現(xiàn)是因為立法出現(xiàn)層次性比較低的問題，同時立法工作也出現(xiàn)權(quán)威性不足的現(xiàn)象。國內(nèi)立法工作主要是通過行政法規(guī)而執(zhí)行的，也需要得到相應的司法解釋，這樣才可以為信息網(wǎng)絡提供更好的立法支持。正是因為立法層次比較低，所以不具備很強的權(quán)威性，限制信息網(wǎng)絡的法治建設效果。

另一方面，國內(nèi)進行信息網(wǎng)絡建設中出現(xiàn)嚴重的缺位現(xiàn)象。上文研究指出在當前環(huán)境下需要推行法治化建設，從而給經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整注入更多的推動力，逐漸步入到信息化社會發(fā)展中。而在進行信息網(wǎng)絡秩序建設的過程中應該借助法律形式對各種參與信息網(wǎng)絡環(huán)境的主體權(quán)利和承擔的義務進行規(guī)范，這樣可以對不同群體所具備的權(quán)力或者是義務進行明確的規(guī)定，從而讓信息網(wǎng)絡實現(xiàn)更好的建設。例如，未能在電子證據(jù)或者是網(wǎng)絡隱私等方面進行嚴格的立法指導，不能適應信息網(wǎng)絡對法治建設提出的客觀要求。信息網(wǎng)絡應該得到隱私保護的支持，只有得到隱私的支持才能讓信息網(wǎng)絡得到更好的支持，讓信息網(wǎng)絡實現(xiàn)更好的健康發(fā)展。在當前信息網(wǎng)絡的建設中，無論是電商市場的準入條件或者是產(chǎn)權(quán)保護都需要得到法律支持，因為在以上活動中消費者權(quán)益會受到侵害，之前的法律規(guī)定也不適應當前的信息網(wǎng)絡環(huán)境要求。正是出現(xiàn)這些缺位現(xiàn)象，國內(nèi)立法狀況沒有滿足信息網(wǎng)絡所提出的客觀發(fā)展需求，要積極解決這些建設問題。

三、國家高效率推行信息網(wǎng)絡法治化的具體對策思考

(一)站在依法治國的高度推行法治化建設，堅持正確的指導原則

在當前環(huán)境下需要推行法治化建設，針對不同問題制定解決策略，從而提升信息網(wǎng)絡的建設質(zhì)量。因為出現(xiàn)重視硬件建設，立法指導原則存在錯誤現(xiàn)象，所以要想提升法治建設的程度則應該站在依法治國的高度推行法治化建設，堅持正確的指導原則。國家應該抓住21世紀的發(fā)展機遇，快速發(fā)展信息網(wǎng)絡建設，合理構(gòu)建完整的法律體系。而通過開展法治建設能對信息網(wǎng)絡秩序進行規(guī)范，對國家主權(quán)和管轄權(quán)進行客觀的維護，是當前國家需要關注的網(wǎng)絡建設問題。所以國家需要在戰(zhàn)略全局上開展法治建設，積極掃除阻礙信息網(wǎng)絡建設的各種問題。

同時，要想提升信息網(wǎng)絡的法治建設高度也需要堅持正確的指導原則。基于當前國家競爭以及信息網(wǎng)絡發(fā)展需求，應該堅持安全原則、引導原則以及協(xié)調(diào)性等原則，通過立法建設提供更好的指導。安全原則要求在進行立法建設中考慮到信息網(wǎng)絡的安全性，無論是進行網(wǎng)絡傳輸或者是信息儲存的過程中都會遇到一些問題。常見的問題如重要信息丟失，在傳輸過程中出現(xiàn)竊取或攔截等問題，從而限制網(wǎng)絡信息的安全。同時，國家應該在信息網(wǎng)絡建設的基礎上對電子支付以及電子簽名等內(nèi)容進行具體的規(guī)定，這樣可以保障網(wǎng)絡信息的安全程度。

21世紀給電商發(fā)展提供更好的支持，但是信息網(wǎng)絡整體的發(fā)展程度不是很成熟，所以需要通過法律途徑來引導信息網(wǎng)絡實現(xiàn)更好的建設。立法工作應該從技術(shù)標準、市場準入以及稅收等內(nèi)容進行規(guī)定，借助鼓勵方式引導信息網(wǎng)絡實現(xiàn)更好的建設。政府應該承擔起法律引導職責，從而政策上和法律規(guī)定上營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境，通過多種途徑引導公眾科學利用信息網(wǎng)絡，避免出現(xiàn)不良使用網(wǎng)絡的行為，以此構(gòu)建更加科學的網(wǎng)絡環(huán)境。

協(xié)調(diào)性原則是指信息網(wǎng)絡的立法工作應該和國內(nèi)現(xiàn)行的法律要求相一致，也應該和國際立法相互協(xié)調(diào)，更應該和各種關系進行協(xié)調(diào)分析。針對當前國際環(huán)境和法律建設情況，需要做好版權(quán)保護以及商標權(quán)益等方面的立法建設，也應該在進行立法建設中分析國家管轄權(quán)所呈現(xiàn)出的沖突。同時，在進行信息網(wǎng)絡建設的過程中需要對電商和消費群體二者權(quán)益進行合理的平衡，以此收獲更高的立法保護效果。所以需要在協(xié)調(diào)性原則指導下進行信息網(wǎng)絡的法治建設，從而收獲更好的法治建設效果，強化信息網(wǎng)絡的整體發(fā)展質(zhì)量。

(二)避免出現(xiàn)多頭立法的現(xiàn)象，強化網(wǎng)絡健康發(fā)展程度

國內(nèi)進行信息網(wǎng)絡建設中出現(xiàn)嚴重的缺位現(xiàn)象，立法建設也得不到系統(tǒng)性的支持，所以需要制定針對性的方案，引導信息網(wǎng)絡實現(xiàn)更好的建設。本文認為在推行信息網(wǎng)絡穩(wěn)定發(fā)展中應該避免出現(xiàn)多頭立法的現(xiàn)象，強化網(wǎng)絡健康發(fā)展程度。信息網(wǎng)絡體現(xiàn)出技術(shù)性以及開放性等特征，這就需要網(wǎng)絡立法工作得到協(xié)調(diào)性的保障，從而利于信息網(wǎng)絡實現(xiàn)健康發(fā)展。基于國內(nèi)當前立法建設情況，政府應該避免出現(xiàn)某一地區(qū)部門單獨立法的現(xiàn)象，而是應該由國家統(tǒng)一進行立法建設。這樣才可以符合信息網(wǎng)絡對社會發(fā)展提出的需求，也能滿足客觀規(guī)律的要求，從而保障網(wǎng)絡信息實現(xiàn)健康發(fā)展。

同時，立法部門應該針對當前信息網(wǎng)絡建設的不足進行立法建設，如針對未能在電子證據(jù)或者是網(wǎng)絡隱私等方面進行指導的問題，需要根據(jù)這些問題進行立法建設，給信息網(wǎng)絡提供更多的支持，減少因為立法指導不全面而導致的問題。這樣可以給信息網(wǎng)絡更好的法律保障，利于法治建設的深度開展，強化網(wǎng)絡健康的發(fā)展程度。同時，通過對立法現(xiàn)象進行深度思考和探索分析，可以得知減少部門的狹隘利益觀點可以強化部門之間的交流，從而保障信息網(wǎng)絡立法建設的統(tǒng)一性。這樣的立法工作能滿足社會發(fā)展對信息網(wǎng)絡建設的客觀要求，利于法治建設實現(xiàn)更好的推進。

四、結(jié)論

在當前環(huán)境下需要推行法治化建設，借助法律形式對各種參與信息網(wǎng)絡環(huán)境的主體權(quán)利和承擔的義務進行規(guī)范，從而減少散播不良信息或者是其他違法行為的發(fā)生，這樣可以提升網(wǎng)絡建設的質(zhì)量。基于當前信息網(wǎng)絡開展法治建設中出現(xiàn)的各種問題，本文認為要想提升法治建設的程度則應該站在依法治國的高度推行法治化建設，堅持正確的指導原則。同時，在推行信息網(wǎng)絡穩(wěn)定發(fā)展中應該避免出現(xiàn)多頭立法的現(xiàn)象，強化網(wǎng)絡健康發(fā)展程度。通過實施以上幾方面的工作，可以強化信息網(wǎng)絡的法治建設效果。