基層干部如何推動法治建設(shè)探討

高玉玲

金鄉(xiāng)縣委黨校，山東 金鄉(xiāng) 272200

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了建立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化中國的法治建設(shè)，將法律作為治理國家的標(biāo)桿，堅(jiān)持依法辦事的原則和理念，并將法治與德治相結(jié)合，進(jìn)而保障我國人權(quán)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維持社會和諧，實(shí)現(xiàn)建設(shè)特色社會主義中國的最終目標(biāo)。在這個過程中，基層干部要充分發(fā)揮自己的作用，充分認(rèn)識自身職責(zé)和義務(wù)，不僅要維護(hù)法律尊嚴(yán)，還要樹立良好的政府形象，強(qiáng)化政府公信力，為建設(shè)和諧社會、法治中國貢獻(xiàn)力量。

一、基層黨員干部在法治建設(shè)中的重要作用

十九大以來，依法治國的理念越來越深入人心，基層黨員干部要緊跟時代步伐，在黨中央的指揮和引導(dǎo)下，強(qiáng)化法治思維，成為依法治國的組織者、實(shí)踐者和推動者，為法治社會的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。基層黨員干部是黨員干部的重要組成部分，其最接近基層群眾，能夠?qū)鶎尤罕姷乃枷?、思維產(chǎn)生直接影響，所以其對法治建設(shè)有很大的推動作用，根據(jù)基層黨員干部的法治思想和行為，也可以衡量黨員干部的法治素養(yǎng)。一方面，基層黨員干部代表著政府形象，能夠化解各類基層矛盾，對社會的穩(wěn)定發(fā)展有很大的推動和維護(hù)作用。其不僅可以維護(hù)法律尊嚴(yán)，還可以保障政府形象，增加政府公信力。另一方面，基層黨員干部能夠起到良好的帶頭作用?；鶎狱h員干部要先認(rèn)識到法治建設(shè)的重要性，并且加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律、遵守法律、依法治國的意識，通過完善自身的能力和水平，強(qiáng)化政府的執(zhí)政能力，同時帶動基層群眾學(xué)法、守法。不僅如此，培養(yǎng)基層干部的法治思維，還能增強(qiáng)基層干部執(zhí)法能力，使其做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、以法服人。

二、法治建設(shè)的基本要求

(一)堅(jiān)持依法辦事理念

要提升我國法治建設(shè)的水平，加快法治建設(shè)的進(jìn)程，就要從轉(zhuǎn)變治國理念入手，將依法治國的戰(zhàn)略方針全面落實(shí)到各項(xiàng)工作之中，確保憲法和各項(xiàng)法律的效用。不論是基層干部還是中央干部，都要積極維護(hù)各項(xiàng)法律的權(quán)威性，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，確保法律的執(zhí)行。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要起到良好的帶頭作用，堅(jiān)持依法辦事、遵紀(jì)守法的原則，堅(jiān)持法律原則不可觸碰、法律底線不可逾越的理念，對國家法律保持尊敬和畏懼的情感。司法機(jī)關(guān)的黨員干部更要做好帶頭作用，時刻保持頭腦清醒，將法律作為工作的標(biāo)桿和信仰，在內(nèi)心建立牢固的法治價值觀念，堅(jiān)決抵制錯誤思想的毒害，做到忠于黨、國家、人民和法律。

(二)法治與德治相輔相成

在法治建設(shè)的過程中，不能一味的依靠法律，還要配合道德建設(shè)，使二者能夠相互促進(jìn)、共同發(fā)展。在長期的實(shí)踐中可知，良好的道德品質(zhì)、道德風(fēng)氣可以減少社會矛盾，有利于和諧社會的建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)而減少司法機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，也能為法律的實(shí)時和普及奠定良好的社會基礎(chǔ)，確保法律在實(shí)時的過程中能夠通暢無阻，進(jìn)而提升法律在社會中的權(quán)威性。要根據(jù)國家法律嚴(yán)厲打擊犯罪行為，以保障人民權(quán)益為最終目標(biāo)，明確自身的法律責(zé)任，有正確的是非觀念、利益觀念，能夠運(yùn)用法律和道德兩個武器有效化解社會矛盾，同時充分發(fā)揮司法裁判教育、引導(dǎo)等作用，使中國的每一個公民都能不斷強(qiáng)化自己的法律意識和道德意識，進(jìn)而能夠知榮辱、明善惡，促進(jìn)和諧社會的進(jìn)步與發(fā)展。

(三)積極弘揚(yáng)法治精神

我國建立了特色社會主義法律體系，該體系的形成促進(jìn)了我國依法治國戰(zhàn)略的實(shí)施，但法治建設(shè)工作依舊需要持續(xù)進(jìn)行。法律建設(shè)并不止于口頭或書面，而要落實(shí)在實(shí)踐之中，并扎根在公民的心里。要引導(dǎo)每個公民都有正確的法治思想，只有做到人心思法、思治，才能實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的全面推行，從而充分發(fā)揮法治建設(shè)的作用。習(xí)近平總書記要求通過法治來凝聚公民的意識，達(dá)成意識的公式，進(jìn)而強(qiáng)化法治信仰、建設(shè)法治文化、弘揚(yáng)法治精神。在精神、思想、意識發(fā)展的過程中，能夠提升依法治國的效率，并改善法治建設(shè)的水平。黨員干部要弘揚(yáng)法治精神，首先要以身作則，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、司法公正的原則，根據(jù)法律規(guī)范審理案件、解決事件，將法律觀念、精神應(yīng)用到實(shí)踐工作之中。此外，還要強(qiáng)化法治教育，通過教育宣傳的方式，提升群眾的法律意識，進(jìn)而形成守法光榮的社會氛圍，使我國公民能夠按照法律要求來表達(dá)自己的想法、維護(hù)自己的權(quán)益。

三、基層干部推動法治建設(shè)的方法措施

(一)樹立法律信仰

在基層干部日常工作的過程中，要將法律作為評判事物的基礎(chǔ)，以制度為準(zhǔn)繩，確保自身職責(zé)充分履行。為此，基層組織要強(qiáng)化基層黨員干部的法治信仰培養(yǎng)，增加干部的法治意識，使其能夠自主學(xué)習(xí)法律、研究法律和維護(hù)法律。不僅如此，要以法律信仰為基礎(chǔ)，在應(yīng)用的過程中充分展現(xiàn)法律的價值，將自己的日常工作作為法律的實(shí)踐機(jī)會和平臺，針對基層矛盾等問題，要運(yùn)用法律的手段加以解決。基層組織要為法治型黨員提供更多晉升、就職的機(jī)會，將遵紀(jì)守法、依法辦事等觀念作為干部的選拔條件之一。一方面，要將法治素養(yǎng)作為干部選拔的首要條件。另一方面，要將依法辦事作為干部評估和審核的標(biāo)準(zhǔn)。要對基層干部進(jìn)行正確的引導(dǎo)和教育，使其不論在工作中還是在生活中，都要堅(jiān)持依法辦事的原則，尤其在行使自身權(quán)利和職責(zé)時，更要以法律為標(biāo)桿和準(zhǔn)繩。此外，賦予人民群眾監(jiān)督和評判的權(quán)利，根據(jù)群眾的反饋意見不斷強(qiáng)化干部的法治意識。同時干部也要深入基層，加大基層法治的宣傳和普及工作，使人民群眾對法治建設(shè)更加了解和配合。

(二)完善制度體系

要強(qiáng)化法治建設(shè)，就要建立完善的制度體系，強(qiáng)化干部的法律研習(xí)能力。首先，要改革人事制度，轉(zhuǎn)變黨員干部的崗位性質(zhì)，要定期進(jìn)行黨員干部的考核和評估，避免黨員干部消極怠工。為此，要設(shè)置合理的評估體系，根據(jù)現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢和民眾需求，將黨員解決問題的能力、法治思想、執(zhí)法能力等列入考核指標(biāo)，建立詳細(xì)、明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。其次，增加考核方法。除了年終考核之外，還要制定檢查督辦、動態(tài)分析等制度，針對干部的執(zhí)法情況、法治推行和建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤和動態(tài)考核。并且根據(jù)群眾滿意度、社會調(diào)查等方式來了解群眾對干部的評價情況。全面杜絕親屬關(guān)系、貪污腐敗、消極怠工等行為，確保黨員干部隊(duì)伍的廉潔與高效。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理

通過完善的監(jiān)督和管理措施，確?；鶎狱h員干部的工作效率，保障其具有足夠的執(zhí)法能力，并嚴(yán)格遵守守法原則。一方面，要為人民群眾提供監(jiān)督黨員干部的機(jī)會和渠道。另一方面，要強(qiáng)化法治對權(quán)利的約束，大力推進(jìn)法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)程序化和規(guī)范化。黨員干部要積極接受民眾、媒體、組織等群體的監(jiān)督，可以采用信訪舉報、輿論、網(wǎng)絡(luò)評議等形式對黨員干部的工作情況提出意見和建議。此外，還要完善激勵機(jī)制，通過有效的激勵手段，激發(fā)黨員干部的工作積極性和自覺性。

四、結(jié)語

綜上所述，法治建設(shè)是中國建設(shè)與發(fā)展的必然趨勢，在法治建設(shè)的過程中，我國確立了依法治國的方略，也增強(qiáng)了我黨的執(zhí)政能力，在很多方面都促進(jìn)了中國的發(fā)展。所以，基層干部要認(rèn)識到法治建設(shè)的重要作用，并起到良好的帶頭和引導(dǎo)作用。