關(guān)于我國民法調(diào)整對象的新思考

莫其偉

長春財經(jīng)學(xué)院法學(xué)院，吉林 長春 130000

民法調(diào)整對象的劃定是民法起草中的關(guān)鍵工作，對于立法的合理性、合規(guī)性有著較大的影響，社會各界對于民法調(diào)整對象也有著較高的關(guān)注度。我國進入新的發(fā)展階段后，民法的適用環(huán)境也隨之改變，民法調(diào)整對象可簡單解釋為一種社會關(guān)系。民法的誕生是為了更好處理社會矛盾、維護社會秩序，這一職能使其有別于其他法律體系。可以說，調(diào)整對象是民法存在并體現(xiàn)價值的核心，在任何一部法典中，調(diào)整對象的地位也與之相同。在市場經(jīng)濟體制的要求下，民法的調(diào)整對象被具體為民商事之間的法律關(guān)系，需要對當前的民法調(diào)整對象做綜合分析。

一、民法調(diào)整對象含義

調(diào)整二字的概念容易理解，即對某一事物做出一定的改變，一般目的是使其更好適應(yīng)當前存在環(huán)境，發(fā)揮更多積極功能。法律調(diào)整則是國家根據(jù)發(fā)展需求，對社會行為的規(guī)范和要求進行一定的調(diào)節(jié)，使社會關(guān)系朝更加有序、有效的方向發(fā)展，并以一種理想化的社會狀態(tài)為調(diào)整目標[1]。有學(xué)者認為，法律由國家制定，受國家強制保護，劃定個體、群體的權(quán)力和義務(wù)，并將社會中各類行為作為調(diào)整對象。它是人民意志的集中體現(xiàn)，并以實現(xiàn)社會共同價值目標為核心追求。可以理解為，脫離對象行為之后，法律便失去了存在的形態(tài)和意義，因此調(diào)整對象可被定義為人的行為。從民法本身的角度上看，社會上公認的一種說法是民法起源于古羅馬的市民法，當時的羅馬將社會管理與政治管理相分離，因此市民法具備私法的屬性，其調(diào)節(jié)和管理的是私人關(guān)系。相對應(yīng)的，民法的調(diào)整對象也帶有私人特征。綜上所述，民法調(diào)整對象可被定義為：民法需要管理、規(guī)范、干預(yù)的社會私人行為及關(guān)系。

二、民法調(diào)整對象關(guān)系

我國民法調(diào)整的對象關(guān)系應(yīng)包括人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。首先，在人身關(guān)系中，民法中僅對商品關(guān)系做出明確的規(guī)定，但卻沒有將與商品直接相關(guān)的人納入其中，因此其與《民法通則》的立法原則有所違背。這樣說的原因主要有四。第一，民法是社會關(guān)系的一種法律表現(xiàn)，想要充分發(fā)揮民法的作用，要求其不光要反映商品關(guān)系，還要反映與商品相關(guān)的其他一切社會關(guān)系，只有這樣，民法的宏觀調(diào)控目標才能被實現(xiàn)。第二，對于繼承權(quán)來說，其并不與商品經(jīng)濟直接相關(guān)，但卻是公民個人權(quán)利的一種延伸和轉(zhuǎn)移，因此也需要被納入到民法管理范圍當中。第三，債權(quán)是一種特殊歸屬關(guān)系的體現(xiàn)，也包含一定程度商品關(guān)系。由此引發(fā)的侵權(quán)等行為雖不屬于商品關(guān)系范疇，但仍需要將其納入到民法當中。第四，我國民法調(diào)整的財產(chǎn)關(guān)系是一種帶有鮮明人權(quán)主義色彩的關(guān)系，它要求對人權(quán)的足夠尊重，并堅持相互協(xié)調(diào)、相互信任的原則[2]。隨著我國精神文明建設(shè)的推進，對于人權(quán)的保護更加重視，在財產(chǎn)關(guān)系中，也反映出我國的精神特點。其次，在財產(chǎn)關(guān)系中，自民法由來開始，財產(chǎn)關(guān)系一直作為其調(diào)整、管控的重點對象，可以說民法即是社會經(jīng)濟關(guān)系的法律化表達。然而并不是所有的社會財產(chǎn)關(guān)系都被納入到民法的調(diào)整范圍當中，只包括平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系，即在法律上具備同等地位主體之間產(chǎn)生的財產(chǎn)關(guān)系。存在于民事領(lǐng)域中的任何人，均擁有平等的法律地位，并產(chǎn)生財產(chǎn)關(guān)系。另外，民法調(diào)整對象中的財產(chǎn)關(guān)系要求等價交換。若出現(xiàn)不等交換，就是對民法的一種違背。財產(chǎn)關(guān)系可以產(chǎn)生于公民與法人的任何搭配之間，并均受到民法的調(diào)整和控制。

三、民法調(diào)整對象新說

民法調(diào)整對象是社會民商事關(guān)系，民商事關(guān)系存在并發(fā)生于社會經(jīng)濟大環(huán)境之中。從目前來看，這一環(huán)境的最大特點就是我國市場經(jīng)濟體制不斷構(gòu)建完善，政府在市場中的作用和被需求程度逐漸弱化。因此本文對于民法調(diào)整對象的新思考主要從市場機制與政府作用變化的方向入手。

(一)民法調(diào)整對象

民法調(diào)整對象與民商事法律關(guān)系之間相互對應(yīng)，是對市場中的民商事主體權(quán)利和義務(wù)的一種調(diào)整。民法調(diào)整對象將公法與私法分開，對一般公民享有的法律權(quán)力和義務(wù)進行明確。我國民法的制定受到前蘇聯(lián)法律理念的影響，將政府與一般公民進行劃分，并賦予不同的法律屬性。更多學(xué)者認為，我國民法的調(diào)整對象為財產(chǎn)關(guān)系，且這一關(guān)系產(chǎn)生在具備同等法律地位的主體之間。而政府的作用則是進行社會治理，由此引發(fā)的各種行為被劃定到行政管理層面，并不在民商事法律關(guān)系的范圍之內(nèi)。但在市場經(jīng)濟條件下，個人利益的實現(xiàn)與國家公權(quán)的形勢必然會出現(xiàn)一些矛盾點，此時就要求以公共利益作為第一考量。在研究民法的調(diào)整對象時，政府應(yīng)被特殊對待。

(二)《民法通則》

我國《民法通則》經(jīng)歷過多個發(fā)展時期，并處在不斷被修行、更正、完善的狀態(tài)下。受社會條件的影響，我國自1978年才開始恢復(fù)民法的構(gòu)建工作。在同年舉行的十一屆三中全會上，第一次將我國經(jīng)濟管理權(quán)力過于集中的問題擺到臺面上，并提出應(yīng)該將經(jīng)濟管理權(quán)力逐級下放給地方政府、企業(yè)和生產(chǎn)組織，以充分調(diào)動起各類生產(chǎn)形態(tài)包括個人對于發(fā)展經(jīng)濟表現(xiàn)出的積極性，提高經(jīng)濟管理效率，擴大社會生產(chǎn)[3]。此時，專門針對我國市場經(jīng)濟體制的民法修訂、完善工作正式開始。黨的十二大中，提出需要對市場機制的運行規(guī)律進行深入分析、進一步落實計劃經(jīng)濟，并將市場自動調(diào)節(jié)作為一項輔助手段發(fā)展經(jīng)濟。擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)力，企業(yè)可根據(jù)市場供求情況，靈活進行產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，并通過國家政策法規(guī)和工商管理工作對上述過程進行監(jiān)督。其中，第一次將市場和政府的概念融入到民法當中。之后的十二屆三中全會，對政府職能的發(fā)揮做出進一步明確，以放權(quán)、靈活、自由等概念為主題。1983年，我國的民法草案已融入460余條具體的法律規(guī)定，但當時我國的市場經(jīng)濟還處于發(fā)展初期，難以對此經(jīng)濟體制做出確切的評價，草案并沒有上升為正式的法典。在之后的幾年中，結(jié)合我國發(fā)展狀況對其進行多次調(diào)整，終于在1987年，出臺《民法通則》。上世紀80年代，我國還處于計劃經(jīng)濟的背景下，民法中市場及政府關(guān)系的界定不能稱之為對未來發(fā)展的一種前瞻，更多的是為處理當時經(jīng)濟發(fā)展的歷史遺留問題所不得不做出的選擇。

(三)近期發(fā)展狀況

黨的十八大中，將我國經(jīng)濟體制改革的核心放在如何更好處理政府與市場之間的關(guān)系上，如何在充分發(fā)揮市場自主調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，做好宏觀調(diào)控。政府與市場之間的關(guān)系被當成是發(fā)展市場經(jīng)濟的關(guān)鍵點，將市場機制作為實現(xiàn)資源有效配置的重要途徑，進一步推進我國市場化經(jīng)濟體制改革。此時，市場在經(jīng)濟發(fā)展中的地位由基礎(chǔ)階段過渡到核心階段，相對應(yīng)的，民法中有關(guān)市場的條款均要做出改動和豐富。2014年召開的十八大四中全會提出對民法進行編纂，構(gòu)建市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的法治經(jīng)濟體系，以在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，更好的發(fā)揮政府的強制性作用，實現(xiàn)社會中的平等交換、產(chǎn)權(quán)維護、公平競爭等活動。到目前為止，民法的構(gòu)建方向已經(jīng)非常明確，對于民法調(diào)整對象的認識也更為清晰和統(tǒng)一。從政府與市場間關(guān)系的角度看，民法調(diào)整對象發(fā)生如下變化：一是政府服務(wù)職能的實現(xiàn)。從民法調(diào)整對象方面來說，就是民商事的主體將得到更全面、有效的立法保護，我國民法的調(diào)整范圍、調(diào)整對象的劃分會更為清晰和準確。二是政府的核心職能不再是管理而是協(xié)調(diào)與輔助。在此背景下，民商法主體的靈活性和積極性更高，以推動我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。三是輔助市場利益的達成。避免企業(yè)過度承擔因行政決策失誤帶來的損失。

四、結(jié)論

在市場經(jīng)濟體制當中，我國民法調(diào)整對象的特征發(fā)生很大改變，在分析民法調(diào)整對象時，應(yīng)充分考慮這一變化，正確對待民法調(diào)整對象面臨的困境，并從政府與市場關(guān)系的角度對其進行明確和分析。民法是典型的私法，弄清民法調(diào)整對象，就是對我國私法運行情況的一種整理和捋順，從而讓民法在市場經(jīng)濟中充分發(fā)揮調(diào)節(jié)、管制、約束的作用，確保社會運行秩序，并進一步推進我國經(jīng)濟水平的提高。