轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，地勘單位積極做好應(yīng)對的幾點布局和思考

張 斌

安徽省煤田地質(zhì)局第三勘探隊政治部，安徽 宿州 234000

一、基本現(xiàn)狀

自1999年4月國務(wù)院辦公廳下發(fā)《地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案》(國辦發(fā)〔1999〕37號)后，地勘行業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的方向和模式一直處在不斷探索和創(chuàng)新中，但改革的步伐與力度明顯滯后，幾乎處于被動式改革的狀況，格局更新基本沒有太大的變化。“一省多局”、“一局多隊”的情況普遍存在。

隨著中國經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)換和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，地勘行業(yè)的“黃金機(jī)遇期”將壓縮削減，窗口期明顯縮短。“十三五”規(guī)劃最后兩年將成為煤田地質(zhì)局轉(zhuǎn)型發(fā)展的最后窗口期。這意味著，無論是需求格局還是競爭性要素，都將對地勘行業(yè)產(chǎn)生前所未有的沖擊。在這期間，原有的經(jīng)營模式、發(fā)展理念、運營手段都將面臨巨大考驗。

改革發(fā)展勢在必行，因此，要把在改革發(fā)展中存在的制約性因素和突出問題揭露出來。要摸清家底，設(shè)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、隊伍建設(shè)、管理體制和運行機(jī)制的基本框架及基本舉措，同時要根據(jù)自身所占有的各種資源情況、體制機(jī)制情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況等，提升創(chuàng)新意識，大膽改革創(chuàng)新，確立自身的改革突破口和整體改革的途徑與舉措。

二、存在問題

(一)存積多年的傳統(tǒng)思想和固守的習(xí)慣一時難以消化，制約著人們的思維和思想的解放；(二)多元化體制進(jìn)入地質(zhì)市場后，地質(zhì)勘探項目競爭日趨激烈；(三)產(chǎn)業(yè)化、市場化的科學(xué)運營體系還沒有完全成熟，一定程度上限制了地勘行業(yè)的規(guī)模化運營；(四)發(fā)展壓力與日俱增，受全球經(jīng)濟(jì)增長復(fù)雜性加大、不確定性增多等因素的影響，我國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)面臨下行壓力，勢必會對地勘市場產(chǎn)生一定沖擊。隨著地質(zhì)勘查資質(zhì)的正式取消，地勘及延伸業(yè)失去了傳統(tǒng)優(yōu)勢，市場準(zhǔn)入門檻的降低，也使得地勘市場競爭進(jìn)一步加劇。(五)是發(fā)展短板不容回避。近些年來，雖然經(jīng)濟(jì)運行保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，但發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，內(nèi)生動力還不夠足；解決問題的辦法還不夠多，眼界和思路還不夠開闊，市場競爭力不足，發(fā)展活力還需要進(jìn)一步激發(fā)。(六)隨著事業(yè)單位分類改革的進(jìn)行，事業(yè)費將逐年減少，尤其是二類公益事業(yè)單位將面臨自主創(chuàng)收的巨大壓力；(七)急需的專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺和因職工專業(yè)不對口而不能勝任專業(yè)工作的富余人員、混崗人員超員的矛盾非常突出；(八)責(zé)權(quán)不明，隊伍臃腫，精英短缺，力量分散等突出問題依然存在；(九)個別產(chǎn)業(yè)在成長過程中，資質(zhì)和硬件軟件達(dá)不到市場要求，還不具備強有力的市場競爭力；(十)適應(yīng)市場機(jī)制的管理辦法還不夠完善。目前雖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在逐步進(jìn)行，但大都處于發(fā)展階段，尚未形成足夠的市場競爭力。

三、應(yīng)對布局

(一)堅定信念，推進(jìn)轉(zhuǎn)型

地勘單位應(yīng)按照由施工隊伍向技術(shù)服務(wù)隊伍轉(zhuǎn)變的工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)各項改革舉措力爭落地見效，轉(zhuǎn)型升級要從頁巖氣勘探、地質(zhì)災(zāi)害治理、化驗測試、淺層地溫開發(fā)等項目中尋求新的突破。

(二)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

“思則變、變則通、通則久”，思想解放決定著發(fā)展的快慢，誰率先沖破思維定勢，誰就能抓住市場先機(jī)、贏得優(yōu)勢。轉(zhuǎn)變觀念決定事業(yè)的成敗，是成事的動力源泉，觀念的轉(zhuǎn)變既能開風(fēng)氣之先，又可以引領(lǐng)后來者居上，使成事者遭遇困難越挫越勇，勇于變革、敢于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。

(三)加強管理，科學(xué)預(yù)判

堅持以管理促發(fā)展、靠管理增實力、向管理要效益，推動制度管理、項目管理、人員管理、物資管理等更加科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)嚴(yán)格。加強管理既要規(guī)范內(nèi)部管理，又要加強外部溝通協(xié)調(diào)，在此過程中要善于抓重點，把握關(guān)鍵點，掌握主動權(quán)，超前謀劃，步步為營，步步緊跟，力保不漏業(yè)務(wù)、不丟市場、不棄責(zé)任。同時要做到宣傳到位、服務(wù)到位，針對暴露的問題及薄弱環(huán)節(jié)，抓重點、補短板、強弱項。

(四)鍛造人才，打磨精英

現(xiàn)地勘單位的人才結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)營實體能獨立帶項目(特別是35歲以下)的年輕同志寥寥無幾，后備干部和專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)體系缺失，技術(shù)水平參差不齊，人才斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。究其原因是體系不健全，傳幫帶做不到位，再加上編內(nèi)人員缺乏競爭、擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)精神，單位考核又無法打破檔案工資，干好干壞、干多干少一個樣，導(dǎo)致有些同志把心思放在與單位發(fā)展無關(guān)和另謀出路的事情上。

這種情況下，鍛造核心競爭力和培養(yǎng)后備干部、技術(shù)骨干就顯得尤為重要，但培養(yǎng)人才需要較長的周期，需要單位培育和個人重視，逐漸形成完善的培養(yǎng)選拔機(jī)制，因此地勘單位在注重經(jīng)營發(fā)展的同時，更要塑造先進(jìn)的企業(yè)文化和正能量氛圍，尊重知識，尊重人才，打磨精英，對頂尖的技術(shù)人才給予精神物質(zhì)上的關(guān)愛和獎勵，適當(dāng)?shù)慕o予政策傾斜，避免無人可上、有人無用、后繼無人的局面。

(五)進(jìn)出結(jié)合，全面合作

不斷拓寬思維，放大格局，借力發(fā)展、區(qū)域合作，實現(xiàn)互惠共贏。重要的工程未接觸過的項目，要通過與他人合作“合起來干”；遇到難題，要善于求教求救，要“引進(jìn)來幫”；增長技能，學(xué)習(xí)經(jīng)驗虛心請教，要“請過來教”；拓展業(yè)務(wù)、開發(fā)市場要“跑出去談”；學(xué)人所長，學(xué)習(xí)知識，領(lǐng)悟要領(lǐng)要“走出去學(xué)”；培養(yǎng)后備人才，打造技術(shù)能手要“送出去煉”。

(六)科技創(chuàng)新，拓寬市場

“科技興則民族興，科技強則國家強”，同樣，在地勘單位，科技創(chuàng)新是地勘單位發(fā)展的主動脈，必須不斷加強創(chuàng)新發(fā)展，使其擺在核心位置，整體推進(jìn)，貫穿在各項工作之中。首先要擁有區(qū)域性較高水平的測試中心、科技成果、科技人才；其次要具備行業(yè)內(nèi)有核心競爭力的主打產(chǎn)業(yè)，要擁有行業(yè)內(nèi)一流的設(shè)備儀器，爭做行業(yè)標(biāo)桿；此外還需具備業(yè)內(nèi)頂尖的運營模式、管理手段以及文化氛圍，這樣，才能在激烈的市場競爭中做大做強做優(yōu)，確保基業(yè)長青。

四、引發(fā)思考

首先，人是第一要素，在工作態(tài)度上，我們一定要擺正心態(tài)，要立心，堅定信念，低調(diào)做人，務(wù)實做事，經(jīng)得起磨練、扛得住摔打。要立功，做到想干事、會干事、干成事，要勇于擔(dān)當(dāng)，不怕碰硬、不怕觸及矛盾，多辦實事，力戒浮躁，腳踏實地。要立誠，誠實友愛。自覺把本職工作融入到單位的發(fā)展大局之中，以感恩、寬容、大度的心態(tài)與人相處，成為促進(jìn)和諧、推進(jìn)工作的模范。

其次，在開拓市場上，思路要高人一籌，準(zhǔn)確捕捉市場信息，搶占制高點，謀事在先，籌劃在先，投入在先。感情上積極融入合作伙伴，責(zé)任上積極融入監(jiān)管機(jī)構(gòu)，設(shè)備儀器上積極融入權(quán)威專業(yè)部門；在力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時再擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長點，從以煤炭地質(zhì)勘查為主，向礦山災(zāi)害治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、環(huán)境監(jiān)測保護(hù)、地能熱泵開發(fā)利用、城市管網(wǎng)建設(shè)等方面擴(kuò)展，以承擔(dān)地勘基金項目為基點。在其他延伸業(yè)務(wù)上力爭全面開花。

最后，在營造氛圍上，利用宣傳陣地和平臺，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。抓穩(wěn)政治責(zé)任。認(rèn)真履行主體責(zé)任；加強基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組建黨員先鋒隊，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，推動黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合。與此同時，文明創(chuàng)建精準(zhǔn)發(fā)力，縱橫延伸，堅持以人為本，以學(xué)習(xí)教育、道德實踐為載體，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主線，開展專項活動，提高職工的道德素養(yǎng)，為地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)力量。