淺析堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合

宋 喆

中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163000

2016年12月9日習(xí)近平總書記在中央政治局就我國歷史上的法治和德治進(jìn)行第三十七次學(xué)習(xí)時(shí)指出：必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、依法治國與以德治國相結(jié)合的原因分析

當(dāng)代中國之所以要堅(jiān)持將二者相結(jié)合實(shí)際上有著十分深刻的原歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因：

(一)堅(jiān)持二者結(jié)合是對(duì)中國傳統(tǒng)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)

中國的歷史上一直都存在著諸多將法與德放在同等位置上的治國思想，無論是孔子提出“寬猛相濟(jì)”，還是孟子提出“徒善不足以為政，徒法不能以自行”，亦或是董仲舒強(qiáng)調(diào)的“陽為德，陰為刑”都反映了法治與德治的結(jié)合。縱觀我國古代歷史不難發(fā)現(xiàn)，國泰民安的盛世之治大多都是采取法德并濟(jì)的治國手段。比如唐朝時(shí)期的貞觀之治，唐太宗李世民就是一位重視法德結(jié)合的君主。法律方面，他在位期間下詔制定了《永徽律疏》，這部法典在唐朝的社會(huì)治理中發(fā)揮了不可替代的作用。作為我國迄今保存最完整的最早的一部法典，它堅(jiān)持的原則就是“禮法合一”，也就是德與法的統(tǒng)一。在完備的法律制度下，唐太宗注重道德教化，強(qiáng)調(diào)先教化而后刑罰，所以在他的統(tǒng)治之下，唐初出現(xiàn)了政治清明、路不拾遺、夜不閉戶的太平盛世。

二、堅(jiān)持二者結(jié)合是當(dāng)前中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)的迫切要求

目前，中國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)十分關(guān)鍵的階段，必須在重視法治的同時(shí)，加強(qiáng)道德教育和思想引導(dǎo)。法律不可能是事無巨細(xì)的，這是由法自身的屬性所決定的，它不可能解決生活中所遇到的一切問題，有的領(lǐng)域盡管有了相應(yīng)的法律，但問題還是會(huì)層出不窮。最鮮活的一個(gè)例子就是我國的反腐敗工作。西方有一句名言：“資本為了100%的利潤(rùn)，就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)。”而腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部通過違法行為能獲得的利潤(rùn)率又豈止于此。因此，更要將法治與德治同步融入到反腐倡廉工作當(dāng)中。如果只講法治不講德治難免會(huì)產(chǎn)生過于生硬的結(jié)果，甚至?xí)尣糠贮h員干部無法從思想層面真正意識(shí)到自身的錯(cuò)誤。如果只講德治不講法治又不能充分震懾和懲戒腐敗行為。如今我們強(qiáng)調(diào)反腐敗工作至少要設(shè)置四道防線：理想信念、道德、制度規(guī)章和法律。實(shí)際上“不能腐”的防線主要靠制度規(guī)章來筑牢，“不敢腐”則基于法律的威懾力來實(shí)現(xiàn)，而“不想腐”這一目標(biāo)則是要靠我們通過道德教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的理想信念和高尚的道德來實(shí)現(xiàn)。所以當(dāng)下我國的社會(huì)現(xiàn)實(shí)告訴我們建設(shè)法治中國要立足國情，重視加法律規(guī)范和強(qiáng)道德引導(dǎo)，使二者共同發(fā)揮作用。

三、堅(jiān)持二者結(jié)合是中國特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)在要求

在中國七十載的發(fā)展道路上，我們逐步實(shí)現(xiàn)了由“法制”向“法治”的過度，然而這條道路并不是一帆風(fēng)順的，它經(jīng)歷的艱辛超乎想象。可以說從五四憲法的誕生，到“依法治國”在十五大上被確定為基本方略，再到中國特色社會(huì)主義法律體系的形成。我們不斷積極推進(jìn)法治建設(shè)，走出了一條中國特色社會(huì)主義法治道路。十八屆四中全指出：中國特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。反觀這條我們必須堅(jiān)持的唯一的、必行的道路，其內(nèi)在要求恰恰就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，也就是說它作為一種內(nèi)在的、固有的元素，是一條合理的，且必須得到遵循的要求。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要把道德要求貫徹到法治建設(shè)中。以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。法律法規(guī)要樹立鮮明道德導(dǎo)向……立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求，……使社會(huì)主義法治成為良法善治。”從習(xí)總書記的這段話當(dāng)中我們不難發(fā)現(xiàn)，無論是制定還是實(shí)施法律法規(guī)，都應(yīng)體現(xiàn)道德的精神內(nèi)涵和行為要求，使法治的各個(gè)關(guān)節(jié)當(dāng)中都能夠同時(shí)體現(xiàn)出一種道德層面的關(guān)懷。法律的制定過程當(dāng)中一定要表現(xiàn)出充分的道德基礎(chǔ)，必須把道德要求納入法治建設(shè)，讓人民真正感受到道德對(duì)法治的約束力，只有這樣的法律才能夠順應(yīng)實(shí)際生活的要求，讓人民群眾從內(nèi)心信仰法律，遵守法律。只有這樣，法律才能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。除此之外，我們還必須提高全體公民的道德品質(zhì)、道德素養(yǎng)、道德水平。同時(shí)，我們還要注意到社會(huì)上一部特殊而關(guān)鍵的群體，那就是領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)上對(duì)于人民群眾來講實(shí)際上起到很強(qiáng)的示范作用，如果領(lǐng)導(dǎo)干部的道德出現(xiàn)了問題，那么對(duì)于政府的公信力將會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，所以，領(lǐng)導(dǎo)干部群體是非常重要的。要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律的系統(tǒng)化和制度化。

法安天下，德潤(rùn)人心。依法治國與以德治國是建設(shè)法治中國路上的兩盞明燈，只有它們照亮彼此，才能在社會(huì)生活中也在人們心頭相映成輝。