“互聯網+”背景下民事執行難解決對策探究

江春雨

長春凈月高新技術產業開發區人民法院，吉林 長春 130000

近年來，民事糾紛案件數量逐年增多，而且普遍存在執行難問題，嚴重影響我國司法工作的順利開展，造成司法工作效率低、案件積壓等問題，很多當事人案件勝訴卻無法拿到相應的賠償，被執行人財產執行困難，不主動履行法律判決，有損法院司法權威形象，破壞社會穩定、團結，降低民眾對司法公信力的信服程度，不利于今后司法工作的開展。所以，我國各級人民法院要改變當前現狀，結合“互聯網+”技術，創新司法工作方式，提高司法執行效率。

一、民事執行難問題表現及原因

(一)難以找到被執行人

在民事執行工作具體實施中，難以找到被執行人是最主要的問題之一，有很大一部分被執行人存在僥幸心理，蔑視法律權威，采用各種手段和方法來躲避執行，致使法院執行法官找不到被執行人，無法履行被執行人的執行義務，從而造成民事執行難的問題。隨著社會經濟的發展，交通越來越便利，出行工具也多種多樣，人口流動數量大，都為被執行人躲避執行提供了便利條件，加大法院執行難度，導致執行案件積壓，每年因無法找到被執行人而擱置的執行案件數量高達30%左右[1]。

(二)難以找到被執行人財產

被執行人財產難尋是民事執行難的主要原因，很多被執行人將自己的財產登記在他人名下，或者在執行中隱匿或者惡意轉移名下財產，有目的、有計劃地將自己變成窮人，以此為借口拒絕履行執行義務。由于財產核實和追蹤工作量大且缺少有效配合，致使被執行人財產尋找困難，阻礙執行工作順利進行。

(三)被執行人及其家屬不配合執行

由于在民事執行工作開展中缺少聯動機制，一些被執行人及其家屬以各種理由四處躲藏、隱匿轉移財產，不配合執行工作，甚至出現公然暴力抗拒執法，撒潑耍賴的情況，阻止執行法官行使民事執行權力，對民事執行工作加以阻撓，據不配合工作，加大執行人員的工作負擔[2]。

二、“互聯網+”背景下解決民事執行難的有效對策

(一)建立“法院+媒體+銀行”失信被執行人曝光平臺

為了提高民事執行效率，盡快找到被執行人，責令其主動履行執行義務，我國各級人民法院應該聯合媒體以及各大銀行，建立“法院+媒體+銀行”失信被執行人曝光平臺[3]。通過曝光平臺向社會公布失信被執行人身份信息，對其個人信用記錄進行懲戒，凍結被執行人名下銀行賬號以及一切財產渠道，并通過媒體平臺向社會各界發布懸賞公告，尋找被執行人線索，利用輿論和公信力以及經濟制裁力，促使被執行人主動履行法院民事執行義務。

(二)建立執行申請人聯絡溝通群

法院民事執行工作人員可以建立執行申請人聯絡溝通群，例如微信群、QQ群、官微論壇群等等，執行人員能夠隨時隨地獲取執行申請人提供的被執行人信息，避免由于信息獲取不及時而錯失的執行機會；另外，執行申請人還可以通過聯絡溝通群實時了解民事執行的工作開展，對法院執行人員的工作進行監督，督促執行人員盡職盡責工作，提高執行效率；最后，建立聯絡溝通群可以對執行申請人進行統一管理，減少接待辦公時間，為執行人員提供更多執行時間，也減少了執行申請人去法院了解實際執行情況的次數，執行人員可以利用網絡向執行申請人回復民事案件執行情況，并下發執行送達書等，為雙方節約時間，提高工作效率，保證執行工作順利進行[4]。

(三)建立被執行人大數據分析系統

自“互聯網+”時代到來以后，信息技術以及大數據分析依托于互聯網發展，為被執行人信息追蹤以及還款能力分析提供數據支持。大數據分析系統的建成，通過收集各種數據，將被執行人有效信息進行整理和統一，利用計算機強大計算能力，對被執行人履行執行義務的能力進行精準判斷，實現數據信息的實時更新，執行人員要及時掌握被執行人的信息變動，讓執行工作變得主動，實現執行工作人在動、信息在轉、數據在算。2017年，無錫法院通過自主研發建立了“被執行人履行能力大數據分析系統”，該系統通過與當前社會信息網絡連接，獲取被執行人名下的銀行信息、房產信息、車輛信息、證券、股票、收藏物等，然后通過大數據分析系統將獲取信息可視化，形成可執行財產文件，為執行工作開展方向提供指引；另外，大數據系統還可以通過實時監管和運轉來查看被執行人的社會關系以及財產流動和消費情況，從多個方面去評估被執行人履行執行義務的能力。無錫市人民法院通過大數據分析系統對20000多名被執行人信息進行分析處理，及時凍結和查封被執行人財產40000多次，執行結案9000多件，被執行人主動履行執行義務概率上升40個百分點。大大提高了無錫法院執行工作效率，提升法院公信力，展現出法院民事執行工作的權威性。

(四)建立執行天眼追蹤被執行人

民事執行難的主要原因就是被執行人及其財產去向難尋，為了有效解決民事執行難的問題，法院應該聯合公安部門以及交管部門建立執行天眼追蹤系統，利用全國各個主要公路收費站監控、市區街道監控、公路道路監控、商戶監控等，來追蹤被執行人蹤跡[5]。實現查控追蹤智能化、執行案件可視化，依托于互聯網技術和監控技術，在全國范圍內布控，對被執行人可疑車輛或者行蹤進行全國范圍的追蹤，及時發現掌握被執行人蹤跡，為執行人員提供被執行人信息，加快執行案件辦理速度，提高工作效率。同時，執行天眼追蹤系統建立后，可以將被執行人信息下發給各地公安執法部門，并在公安網絡內進行追蹤，做到信息共享。讓被執行人無處可藏，被執行人心理會出現波動，主動到法院履行執行義務[6]。

(五)完善“互聯網+”背景下民事執行制度

近年來，我國為了提高民事執行案件結案率，提高執行工作效率，先后出臺一系列相關法律法規，包括《關于執行款物管理工作的規定》、《關于民事執行中財產調查若干問題的規定》等規范意見，并在2017年4月開始，陸續實行了“網絡司法拍賣”、“訴前財產保全”等司法手段，充分利用互聯網技術，加強民事執行力度，豐富民事執行手段，有效保障執行申請人合法權益，填補了以往互聯網介入民事執行的空隙，逐步完善了民事執行制度。在當前“互聯網+”背景下，除了進一步完善和改進民事執行制度以外，還應該規范民事執行與“網絡司法拍賣”、“互聯網追責”的行為，制定相關的執行行為制度，為法院民事執行提供法律保障，讓執行工作有法可依、有法可尋，加強民事執行強制執行力度，對妨礙執行、阻礙執法的被執行人或其家屬進行依法處罰，對情節嚴重者進行依法拘留。同時要加強法院執行部門與各地公安部門的聯合行動，建立合理、高效的聯動機制，借助當地公安部門的幫助，提高民事執行效率，對被執行人起到震懾作用，減輕民事執行困難程度。

三、結論

我國法院執行工作長期被民事執行難問題困擾，執行工作開展受到阻礙，被執行人及其財產難尋、躲避、不配合履行執行義務嚴重影響法院民事執行工作順利進行，執行案件常見積壓。所以，法院應該積極尋找新的民事執行方式，利用現代“互聯網+”技術，建立失信被執行人曝光平臺、大數據分析系統、天眼追蹤系統、執行申請人聯絡溝通群、完善互聯網執行制度等，加強民事執行力度、豐富執行手段，提高民事案件執行效率，實現社會公平正義，維護社會團結，為社會穩定發展提供基本保障。