贛南林業司法鑒定現狀及發展研究

鄧俊華 肖福平

瑞金市林業局，江西 瑞金 342500

隨著我國社會經濟快速發展，越來越多的法人在生產經營過程之中造成了森林資源的變化，尤其是對林地和林木方面的損害不斷增多，迫切需要準確的森林資源司法鑒定結論作為案件訴訟參考。在江西省贛南地區，林木資源非常發達，當地林木資源也遭受到了不同程度的破壞，因此加快贛南林業司法鑒定對于推動保護贛南林業發展具有非常重要的現實意義。

一、林業司法鑒定的意義

林業司法鑒定是現代司法鑒定改革的重要產物，通過專業司法鑒定人員可以更好地對當前森林資源受損害程度做出定性和定量判斷。這些司法鑒定人員所得出的結論將作為司法訴訟中的重要物證呈現法庭，也是當前司法鑒定體系中非常重要的組成之一。林業司法鑒定的科學有效將直接關系到有關案件審理的司法公正。

第一，是市場經濟發展的需要。自黨的十八大以來，我國不斷加強經濟體制改革，對于市場秩序進行規范，努力完善政府社會公共管理職能。在我國社會投資領域中，林業并不熱門甚至稍顯冷清。從上世紀90年代開始，隨著行業競爭不斷加劇，整個社會對于利潤的追求越來越大，林業投資也開始不斷活躍，林區社會經濟效益得到了很大改善。在進行林業投資時，林業投資主體不一定就是林業企業。在實際生活中，在界定森林資源數量和質量的過程中通常需要權威的司法鑒定，這樣才能更好的為社會組織提供優質的服務，也可以為管理層的規劃提供服務。

第二，是完善社會主義法治的重要要求。隨著我國社會主義市場經濟快速發展，市場經濟本質上就是法制經濟。在進行林業經濟活動同時，林業經濟活動也必然需要法制予以保障。為此，加快林業司法鑒定可以更好地完善我國林業經濟，對推動林業經濟發展具有非常重要的作用，同時也有助于我國社會主義法治建設不斷發展。

第三，可以對當前司法鑒定進行補充完善。在當前存在的司法鑒定機構中，大部分司法鑒定機構主要是從事醫學、會計內部控制、工程等方面的司法鑒定，很少會有司法鑒定機構對農業進行鑒定。進一步加快林業司法鑒定的發展可以彌補司法鑒定中存在的空白，有助于更好地完善司法鑒定服務。

二、贛南林業司法鑒定目前存在的問題

第一，社會認知度并不高。目前，贛南林業司法鑒定所的宣傳力度不夠，而林業行業的技術條件要求非常高，很多人對于林業會望而生畏，對于林業司法鑒定所知更是稀少。贛南林業司法鑒定是一個新興事物，由于宣傳非常薄弱，很多林業系統內部職工都不了解林業司法鑒定所的組成，更不要說廣大林農對于林業司法鑒定所的了解。在這樣的狀況之下，林業司法鑒定業務常常出現了業務量徘徊不前的現象。

第二，沒有將司法知識和林業鑒定知識進行有效融合。在訴訟過程之中，林業司法鑒定可以作為森林資源司法公正的有效參照環節。鑒定結論是否正確將直接關系到案件的審判結果是否真正公正，也關系到當事人的合法權益是否得到有效保障。贛南林業司法鑒定所成立之前，贛州地區林業鑒定資質最高的為當地林業調查局，其所有技術證書獲得了法院和檢察院的采信，但是這些技術鑒定書只是從林木的技術層面做出專業性的判斷，對于司法上的程序要求并沒有給予足夠的重視。

第三，現有人員隊伍并不能夠滿足當前的發展需求。贛南林業鑒定機構接受委托從事相應的司法鑒定活動，這些鑒定活動并不會受到地域限制。例如，夏季經常會發生各種森林火災，僅此一項現有的鑒定隊伍就無法滿足當前林業鑒定的需求，覆蓋全國甚至是覆蓋我國南方地區都存在一定的難度。與此同時，在當前的贛南林業司法鑒定機構中，由于人員的素質參差不齊，再加上當前現在信息技術發展又非常快，鑒定人員的專業知識老化也非常快，常常不能夠對自身的知識體系進行有效更新。在當前的贛南林業鑒定機構中，很多人員的法律知識并不夠夯實，而司法林業鑒定的一個重要目的就是為法律提供服務，在鑒定的過程之中難以區分每一個案件所需要調整的社會關系，也不能夠很好的區分違法行為的構成要件，不能夠做到具體案件具體分析，做出來的鑒定結論會對最后的司法會產生一定影響。

第四，收費標準有待進一步調整。在進行林木司法鑒定的過程之中，司法鑒定常常包含動植物鑒定、種子質量鑒定、測繪鑒定等等。在進行收費時，每個項目收費標準并不相同。與此同時，如果涉及到需要到野外現場進行現場鑒定，差旅費需要另行計算，但是當前的收費標準也遠遠低于正常的補助水平。我們以贛州為例，贛州周邊多山，高坡陡，交通并不方便，經常需要步行上千米的路程才能夠到達鑒定現場。由于補助較少，這就使得當前林業司法鑒定人員，對于涉及野外現場鑒定的工作積極性并不高，再加上林業司法鑒定本身就具有非常強的專業性，在實踐中需要運用大量的林木科學知識，而當前收費標準與林業司法鑒定的科學性和艱苦性無法形成正相關。

三、贛南林業司法鑒定發展建議

為了可以更好的促進贛南林業司法鑒定的發展，我們可以采用以下幾方面的措施。

第一，贛州市人民政府可以盡快制定相應的規章制度，建立起一套有助于在當地落實的司法鑒定制度。司法鑒定主要是指在訴訟活動之中，鑒定人通過專門的科學技術和知識對涉及的專業問題進行判斷的活動。司法鑒定機構所得出來的結論是訴訟證據的重要種類，和其他的證據相比具有一定的科學性，并且作為一種獨立的訴訟證據在法庭上會被法官采納。在進行案件審理的過程之中，法院如果審理的是林業案件，都需要進行司法鑒定才能夠最終定案，司法鑒定工作的好壞也已經成為影響司法水平的重要因素。為了可以更好地發揮贛南林業司法鑒定機構的作用，贛州市政府可以出臺相應的規章制度，以便可以更好的對林業鑒定進行規范，解決在鑒定過程中出現林業鑒定無序的狀態。

第二，贛州市政府可以建立起一套完善的司法鑒定體系。贛州市政府需要結合贛州市當地的現實狀況，從根本上改變當前林業鑒定混亂無序的局面。為此贛州市政府可以制定完善的鑒定標準，主要包含程序、方法等各方面內容。與此同時，贛州市政府還需要頒布鑒定標準以及收費標準，針對訴訟中常見的標準問題可以積極組織贛南研究所工作人員進行科研探討，在總結經驗的基礎之上推出一套行之有效的鑒定標準和收費標準。

第三，加強司法鑒定人員的培訓，提升鑒定人員的綜合素質。司法鑒定是一個非常獨特的學科，不僅僅要求司法鑒定人員具有非常高超的專業技術水平，同時也需要具有良好的市場道德水準和覺悟，以便可以更好的適應司法鑒定工作的苛刻要求。司法鑒定工作本身就具有非常強的理論性，同時實踐性也非常強，日常的鑒定工作需要人員不斷對新知識和新技術進行學習，同時還需要對司法鑒定與法律的相結合進行研究。

第四，進一步加強宣傳推廣工作。為了可以進一步加強贛南林業司法鑒定機構的社會認知度，我們可以通過平面媒體，林業司法部門以及互聯網等多種不同的渠道進行宣傳，從多個角度向林農以及林業工作者廣泛宣傳林業司法鑒定，這樣可以使得廣大民眾更好的了解林業司法鑒定。

綜上所述，為了可以更好的促進贛南林業司法鑒定的發展，贛州市人民政府可以盡快的制定相應的規章制度，建立起完善的司法鑒定體系，同時還需要加強對于贛南林業司法鑒定機構人員的培訓，提高人員的綜合素質，進一步加強對于林業司法鑒定機構的宣傳，真正推動贛南林業司法鑒定上一個新臺階。