公安院校如何做好職業化教學
——以行政法與行政訴訟法教學為例

馬 毅

寧夏警官職業學院，寧夏 銀川 750011

《行政法與行政訴訟法》是教育部確定的重要的核心課程之一，在我國法學教育體系中占有十分重要的地位。隨著我國行政立法速度的加快和行政法治建設的快速發展，該課程的重要性也與日俱增。然而我們在教學過程中發現存在著許多問題，行政法與行政訴訟法的重點是增強學生的法律知識和實際運用能力。目前，行政法與行政訴訟法課程的教學效果與教學目標還有一定差距，《行政法與行政訴訟法》作為一門綜合性、專業性較強的學科，尤為注重教學改革，因此尋求一條好教學改革路徑就顯得尤為重要。

一、《行政法與行政訴訟法》教學改革中凸顯的問題

(一)專業設置的人才培養方向與國家變革制定的人才需求相沖突

由于國家法律職業資格考試制度的改革，導致法律職業高職院校的學生將失去考試資格，而根據國務院2015年出臺的決定，法律職業高職院校的學生也不能擔任法官、檢察官、律師、公證員等職業。而我院法律事務專業，專業設置的人才培養方向恰恰是未來的法官、檢察官、律師、公證員等職業。作為教師，教師的教學內容、實踐性教學環節都將面處困境與變革。以及我們在教學中對學生職業素質、職業技能等方面的培養都需要老師用心思量來確定出我們的培養目標、培養模式。

(二)行政法與行政訴訟法課程特點給教學內容改革帶來的阻滯

《行政法與行政訴訟法》主要闡述和介紹行政法與行政訴訟法的基本原理、基本知識和基本體系?！缎姓ㄅc行政訴訟法》課程內容繁雜，是一個比較龐大的知識體系，內容涉及的衣食住行、生老病死十分廣泛，章節間的跳躍性和跨度較大。行政法沒有統一、完整的法典，形式多樣，法律規范體系化程度不高且經常修改變動，這給講授和學習都帶來了極大的困難。

行政法與行政訴訟法的特點是內容多、覆蓋面廣、專業性強和難度大。這些決定了學生在學習行政法與行政訴訟法的過程中是很有難度的，相應地，這也對本門課程的授課教師也提出了更高的要求。面對大格局下的變革，行政法及行政訴訟法教學內容自身的多、泛、雜、廣、難的特點，進行改革，對老師來講也是一項挑戰。

(三)課堂教學強化教師的主導性，教學模式傳統刻板

《行政法與行政訴訟法》這門課程的不少知識點專業性強，比較混沌難懂。所以我們的課堂仍然以教師為主角唱戲、學生為聽眾，沒有發揮出學生是課堂的主體，更多強化的是教師如何教，而不是學生如何學？所以在講授的過程中，老師們為了把一個個知識點講解清楚，花很大力氣進行講解，但這樣的效果卻差強人意。講解固然很重要，但是這樣的教學方法不僅讓教師倍感辛苦，而且容易讓學生培養惰性，產生厭煩情緒。特別我們的學生普遍基礎較差，學習自覺性不強，過多地進行講授往往是費力不討好的事情。

(四)到底要培養學生什么樣的職業技能我們還模糊不清，導致實踐性教學環節實用性不強

到底要培養學生什么樣的職業技能我們還模糊不清，導致實踐性教學環節實用性不強。本課程本身就很龐雜“行政法”與“行政訴訟法”兩門課程共同組合而成，在內容上十分紛雜，比較與民事法律、刑事法律來講，或其他部門法來說，行政法與行政訴訟法是最為繁雜的部門法。任課教師目前采取實踐教學法，仍然比較單一和傳統，比如案例教學法、機械的模擬法庭教學法等，這都達不到滿意的實踐效果。而模擬法庭在一定程度上是否還適用在法律事務專業學生的實踐教學環節？這都值得我們思考！針對學生的就業方向來培養學生的職業技能，目前，我們還有些混沌，所以導致實踐性教學環節實用性不強。

二、《行政法與行政訴訟法》教學改革的幾點設想

(一)加大課堂討論的占比度

基于考慮到行政法及行政訴訟法教學內容多、泛、雜、廣、難的特點，學生對課程的生疏感，所以在課堂教學中，老師總是不厭其煩、苦口婆心、面面俱到，生怕有講不到的，講不透的，這勢必導致老師在課堂教學中占據了絕對的主導，學生在行政法與行政訴訟法的課堂教學中是占據了被動受教的角色。這種教學模式，一是課堂氣氛不夠活躍，學生注意力容易不集中，思想開小差，而老師也不能及時掌握學生的課堂狀態。二是老師一直在課堂講授，而不能與學生有效互動，也不能掌握課堂中，老師講了很多，也很重要，而學生的吸收情況如何？消化的如何？所以，看來，老師上課單純的講授不能更好地達到教學效果，我們要加大課堂討論的占比度，充分給學生表演、展示的機會，讓課堂跳動起來，讓學生活躍起來。讓學生與老師能及時溝通交換意見，讓教與學流動起來，老師及時掌握課堂教學情況：自己教了多少？學生掌握的如何？而不再是，我們一節課上完了，我們的課堂教學目標、課堂教學效果是否達到？是否實現？不得而知！下節課我們繼續新的內容！這樣會造成課堂教學環節的惡性循環。

(二)教學內容與學生未來的就業考試相契合

在過去的教學中，我們的教學內容，主要是服務于學生參加國家的法律職業資格考試。教學內容的疑難點、重點老師都課下做了大量案頭工作，基本在講授中，依托法律職業資格考試。同時老師傳授學習方法及答題技巧，因為，絕大多數老師通過了法律職業資格考試，非常有經驗與體會。目前，我們高職學生即將不能參加法律職業資格考試了，那么下一步，我們的教學方向將直接影響我們的授課效果。但我依然認為：我們的教學內容必須與學生未來的就業考試相契合。目前看來，我們應當服務于學生未來的公務員考試了。公務員考試、事業單位的招考沒有將我們的學生排除在外，那么，我們下一步應當在這些方面大量做案頭工作，潛心研究。做好配套教學的教學內容改革，做好疑難點及側重點的學習，為學生未來參加公務員考試、事業單位的招考做好鋪墊，打好基礎。教學內容的設計讓學生在將來無論是考試還是未來就業、工作都能受益。

(三)加大實踐性教學課程占比度，讓學生在實踐過程中鞏固書本理論知識，達到法學應用的目的

學生學習專業法律知識的目的是在將來的實踐中能夠得到應用，而現實情況大多為了應付課程結業，死記硬背考完后，頭腦中只有模糊印象，真正從事法律實務工作感覺什么也不會，從基礎開始，這樣所培養的專業法律人才是不合格的，造成知識的固化期與空白也勢必延長。

通過摸索實踐教學，大家都有一個共識，學生知識點的積累與掌握，通過實踐性教學可以收獲更好的教學效果，一是通過模擬法庭把具體知識通過案例再現，將法學知識具象化，每一個案件的審理必須是程序法和實體法的結合，在模擬法庭準備階段、審理階段、裁判階段、總結階段讓每個學生參與進去，發揮主觀能動性的學習思考，提出問題，查詢資料，理清思路，過程中充分發揮了學生的積極性，必須吃透所要用到的法律知識才能在模擬法庭中扮好各自的角色，這種方式最大程度地調動主動學習的積極性和求知欲望，有利于具體法律知識的體系性建設。作為教師在指導模擬法庭過程中，可以及時掌握學生的狀態和學習中盲點所在，答疑解惑，無形中強化學生對法律條文規定的理解，使學生學到的知識更加鞏固。加以引導，分析提煉，系統串講使學生通過對片段知識的學習，達到對整部法律有系統的掌握，這樣不論過多長時間都不會遺忘。

二是讓學生走出校園，加大參加法院旁聽的次數與頻率。法院審理案件大多數都是公開審理，教師應主動出擊，聯系各級法院，針對所學課程進行真實審判旁聽教學，通過走出校園進入法庭，感知真實案例再現，來達到教學目的，讓學生開闊眼界，真正認識法律與法庭，了解社會，認知現在所學到的知識在將來的工作中會有多大作用，從思想上把被動學習變成為將來能更好地從事法律工作的主動求知。

三是將行政法與行政訴訟法的課堂教學與行業崗位角色相契合。行政法與行政訴訟法課程會涉及到行業多崗位，即行政執法的眾多群體。所以，加強實踐性教學，就要突出一線行政執法人員實戰性，行政執法人員是如何實施《行政處罰法》《行政許可法》《行政強制法》《行政復議法》及《稅法》《環保法》等，如何應用這些法律來進行執法的，來進行行政管理的？

所以我們需要與行政執法的行業崗位密切契合，需要采取來自基層的行政執法的行政案例，以提高學生對行政事件的分析處理能力、辨別真偽的能力等。將課堂與行政執法工作崗位契合起來，就需要我們加強學院老師與行業崗位的行政執法人員的流動，輪崗實踐、調研實踐。聘請一線行政執法人員，作為我們行政法與行政訴訟法課程的任課教師，這些行政執法人員具有豐富的行政執法經驗，能不定期地進入課堂親臨講授行政執法課程，既給課堂教學增添了色彩，給學生增添了新鮮感，關鍵是讓我們的課堂教學內容生動了，真實了，鮮活了。同時為上好行政法與行政訴訟法這門課程，我們任課教師也要走下講臺，走出校園，進入行業，利用寒暑假時間，采取調研方式或行業鍛煉等方式，到行政執法機關進行行業業務實踐鍛煉，聯系行業實踐豐實課堂教學素材，有利于我們將行政執法行業業務實踐與教學科研相結合，更好的優化我們的課堂教學，也更好地提高了教師的業務素質水平。

(四)引入微課等新型的教學模式

行政法與行政訴訟法課堂教學除了要注重實踐性，趣味性和生動性也是至關重要的。同課頭老師可以課下精心策劃安排，花一定時間制作行政法與行政訴訟法的微課教學視頻。教

師可以通過微課教學視頻將案例導入，引發討論、讓學生思考、提問，老師進行知識點的講解，通過這樣的步驟來處理行政法與行政訴訟法法學理論的難點與困惑點。通過微課制作的必須是社會關注度較高的熱點案例，以此我們引發學生對行政法律的關注度，然后我們提出有關行政法與行政訴訟法的相關問題讓學生思考、討論、做出判斷、闡明理由，然后行政法與行政訴訟法的任課教師就案件進行講解，和深度的法律剖析。我們通過微課教學的形式對學生進行教學效果檢查，了解學生對比較難懂的、難以接受的行政法與行政訴訟法的法學知識吸收程度與效果。