淺議公民意識培育中青少年法律教育的完善途徑與方法

王興旺

新疆工程學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830023

公民意識作為一種現(xiàn)代社會意識，對發(fā)展現(xiàn)代民主政治，維護(hù)國家穩(wěn)定、建設(shè)法治國家有著重要作用，青少年法律教育是不容忽視的重要問題。但就目前來看，青少年法律意識在公民意識覺醒條件中的教育問題，與整個社會的發(fā)展是難以匹配的。這就客觀上要求我們正視現(xiàn)狀，正確定位法律教育在公民意識培育中的地位和作用，圍繞青少年法律教育為核心，從實際出發(fā)，因材施教、因齡施教。

一、建設(shè)中國公民社會

隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和改革開放的深入發(fā)展，中國市民社會的空間逐漸打開，公民意識也開始覺醒，越來越多的人逐漸有了個體意識和權(quán)利意識，無論是被動地維護(hù)個體權(quán)利，還是主動參與公共事務(wù)，公民意識與公民行為的產(chǎn)生都在順應(yīng)現(xiàn)代民主政治的發(fā)展需要。

公民社會的發(fā)展和完善離不開公民意識的培育，而公民意識的培育的關(guān)鍵在于青少年。培養(yǎng)青少年的公民意識，就是要培養(yǎng)其主體意識、權(quán)利意識、責(zé)任與義務(wù)意識、法律意識、道德意識，培養(yǎng)公民對法律制度的認(rèn)同，對法律價值的內(nèi)化，逐步形成對法律的信仰，從而推動公民社會的完善和發(fā)展。

二、厘清主體法律責(zé)任

(一)完善我國相關(guān)立法。培養(yǎng)公民意識，增強(qiáng)青少年法律精神，在與全社會的共同努力，“一個國家的繁榮，不取決于它的國庫之殷實，不取決于它的城堡之堅固，也不取決于它的公共設(shè)施之華麗，而在于它的公民的素養(yǎng)，即在于人們所受的教育、人們的遠(yuǎn)見卓識和品格高下。”[1]由此可見法律教育的重要性。

法律教育從根源上來講依賴于法律制度自身的完善。可在當(dāng)前有關(guān)青少年專門立法方面存在這不足，僅僅散見于各類民刑事立法條文、司法解釋或者政策性文件中，規(guī)定又不夠具體；《預(yù)防未成年人犯罪法》和《未成年人保護(hù)法》雖然作為青少年的主體法律，但之于兩部法律本身，大部分條文都是引導(dǎo)性和號召性的，沒有具體的執(zhí)行措施且彈性太大，缺乏必要的可操作性，實施起來有一定難度；立法滯后、不夠全面，部分內(nèi)容存在立法空白，如教育部門與法定監(jiān)護(hù)人之間的轉(zhuǎn)換、監(jiān)護(hù)風(fēng)險的分擔(dān)等，落實起來差強(qiáng)人意；其他方面，程序法也并未根據(jù)青少年身心特點(diǎn)設(shè)置專門的程序，懲罰措施與非懲罰措施規(guī)定較為籠統(tǒng)，在青少年犯罪的刑事責(zé)任年齡上也存在著很大的爭議。

所以要想給青少年創(chuàng)造一個好的社會環(huán)境，提高其法律意識，可以從以下方面著眼：首先，加強(qiáng)對“邊緣青少年”的關(guān)愛，一視同仁、不偏袒歧視；其次，注意凈化文化環(huán)境，在文學(xué)作品、影視作品、游戲競技、網(wǎng)絡(luò)資源、手機(jī)使用等方面加強(qiáng)監(jiān)督和管理，加大宣傳如《維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等法律的力度，還青少年一片凈土；再次，完善青少年相關(guān)主體立法，以《青少年法》的形式征求全社會的意見，完善我國法律制度，有法可依，同時適應(yīng)社會變化發(fā)展的需要，完善專門的少年司法機(jī)構(gòu)建設(shè)；最后，加強(qiáng)對邊疆地區(qū)尤其是少數(shù)民族聚居的地區(qū)法律教育，不僅使其學(xué)習(xí)法律知識，提高法律素養(yǎng)，而且要把正確的國家觀、民族觀、人生觀、道德觀等相關(guān)教育，融入到法律教育中去。

(二)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。家庭是青少年的第一學(xué)校，父母是孩子的第一任啟蒙教師，家長的作風(fēng)、習(xí)慣、品德修養(yǎng)、心理品質(zhì)、心理發(fā)展水平和個性、性格特征都深深地影響孩子們的心靈，其一言一行，一舉一動都對青少年起著潛移默化的作用。親密和諧的家庭關(guān)系、正常良好的家庭教育，是每一個青少年健康成長的必備條件，也是青少年法制教育成功的基礎(chǔ)。首先，家庭不是法庭，應(yīng)積極改善家庭環(huán)境，創(chuàng)造溫馨、和諧、健康、文明的家庭環(huán)境；同時，創(chuàng)造和睦的家庭環(huán)境，也要規(guī)范家長的行為，身教勝于言教。其次，注意對青少年進(jìn)行科學(xué)教育和正確引導(dǎo)，努力提高家長的素質(zhì)和能力，贏得敬重；父母必須了解和尊重教育的對象，因“齡”施教；對青少年知識進(jìn)行全方位的素質(zhì)教育，養(yǎng)成良好的習(xí)慣、心態(tài)、美德，不能有所偏廢。最后，實行嚴(yán)格、科學(xué)的家庭管理培養(yǎng)，要注意從品行、素質(zhì)和性格三大方面抓起，不要過度溺愛，尤其要注意培養(yǎng)子女分析問題、解決問題以及適應(yīng)社會的能力；對于問題凸出“邊緣青少年”，要多一份寬容和耐心。

(三)完善學(xué)校主體作用。學(xué)校教育主要有規(guī)模性、組織性、系統(tǒng)性以及科學(xué)性等顯著特點(diǎn)，這使得學(xué)校在法制教育中具有不可替代的作用。法治建設(shè)的進(jìn)程也已說明，法治需要執(zhí)法公仆，需要護(hù)法忠臣，需要弘法良才，而學(xué)校無疑就是培養(yǎng)這些法律人才的搖籃。無論從“英才教育”意義上，還是從“普及教育”意義上，唯有學(xué)校法制教育才能持久而有效地?fù)?dān)當(dāng)起培養(yǎng)“法治英才”與“法治公民”這一歷史使命[2]。

首先，優(yōu)化思想政治理論課內(nèi)容，加強(qiáng)公民意識培育。當(dāng)前形勢下，有必要在思想政治課程上加強(qiáng)公民教育，培養(yǎng)學(xué)生的公民意識，注重培養(yǎng)學(xué)生的主體意識、民主法治意識、社會公德意識、理性的愛國主義教育以及權(quán)利責(zé)任教育，使青少年內(nèi)化為自己的信仰。第一，盡快編撰相關(guān)教材或增設(shè)教學(xué)體系化構(gòu)建，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)尤其是少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的公民意識培養(yǎng)、公民身份的認(rèn)同，國家和社會的認(rèn)同。第二，加強(qiáng)素質(zhì)教育，全面培養(yǎng)和培養(yǎng)青少年的“德、智、體、美、勞”和心理健康，使教育本身不囿于升學(xué)這一唯一的目標(biāo)，促進(jìn)青少年身心的全面發(fā)展；第三，注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與現(xiàn)代文明成果學(xué)習(xí)相結(jié)合，樹立現(xiàn)代的公民意識培育也要弘揚(yáng)中國的傳統(tǒng)文化。對影響國人思想、靈魂的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化應(yīng)該大力弘揚(yáng)，同時也要摒棄與現(xiàn)代社會不適應(yīng)甚至阻礙公民意識培育的糟粕成分，把五千年來提粹的家國天下、天道和諧、誠信慎獨(dú)、仁愛孝道等傳統(tǒng)理念，賦予時代特點(diǎn)和生命，增強(qiáng)思想政治教育的人文內(nèi)涵，使公民意識教育形成有著自己國家鮮明特色與內(nèi)容，增強(qiáng)國家凝聚力和自信心；第四，正確對待信息社會的發(fā)展，使青少年養(yǎng)成良好的取舍能力，正視影視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等在內(nèi)的大眾傳媒的重要作用，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，弘揚(yáng)正能量。

其次，加強(qiáng)法制教育，提升教育實效。公民意識培育從來與法律教育不能分割的，青少年公民意識培育中的法律教育有其獨(dú)特的內(nèi)涵和意義，也是公民素養(yǎng)的重要內(nèi)容和補(bǔ)充。第一，提高課堂教育的質(zhì)量，把“軟任務(wù)”變成“硬實力”，在此過程中可以完善科學(xué)的法制教育課程體系建設(shè)。第二，加強(qiáng)青少年法治意識教育，培養(yǎng)法律信仰精神。中國受較長時期的人治，加上人情社會，沖突控制“首先考慮的乃是‘情’，其次是‘禮’，然后是‘理’，最后才訴諸‘法’”[3]。在立足于現(xiàn)實社會和法律生活基礎(chǔ)上，開展憲法基本知識、法學(xué)基礎(chǔ)理論以及法制觀念教育，開展對自由平等、法律價值、法律至上、權(quán)利本位等觀念的傳播，正視現(xiàn)實生活中法律的缺陷。第三，加強(qiáng)教師自身能力建設(shè)，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。第四，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，在潛移默化中加強(qiáng)“隱性課程”功能，引導(dǎo)學(xué)生融入規(guī)則的教育學(xué)習(xí)。

總之，學(xué)校法制教育直接影響著學(xué)生的綜合素質(zhì)的提升和中國法治化進(jìn)程，它對于培養(yǎng)法治人才和合格公民的最有效途徑，在青少年公民意識培育中的法律教育有著不可替代的作用。

三、注重法律教育實效

(一)開展校內(nèi)實踐教學(xué)。學(xué)校在進(jìn)行法律理論知識傳授的同時，避免紙上談兵，加強(qiáng)“案例教學(xué)”、“討論辯論”、“模擬法庭”、“法學(xué)診所”、“主題班會”等校內(nèi)實踐教學(xué)方式，將社會熱點(diǎn)、重要案件審判等引入課堂；加強(qiáng)學(xué)校相關(guān)法律社團(tuán)組建，提高青少年學(xué)法的積極性和主動性；在重要節(jié)假日、少數(shù)民族重要節(jié)日以及開學(xué)報到、軍訓(xùn)、迎新、各類晚會等特殊時段，通過各種形式展開法律宣傳教育。

(二)加強(qiáng)校外實踐教學(xué)。加強(qiáng)青少年校外法律教育是社會的共同責(zé)任。國家教委等部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見>的通知》中規(guī)定：“各級部門要為學(xué)生廣泛參與社會主義法制建設(shè)的實踐活動創(chuàng)造條件”。加強(qiáng)與社會各部門的聯(lián)系，主要加強(qiáng)學(xué)校與公檢法、監(jiān)獄、律師事務(wù)所等相關(guān)部門的聯(lián)系，通過法院旁聽、律師(法官、檢察官、警察)講座、監(jiān)獄參觀等形式，提高校外實踐教學(xué)能力，促進(jìn)青少年的法律意識。

(三)鍛煉實踐參與能力。學(xué)校可以和社區(qū)等相關(guān)部門聯(lián)系，加強(qiáng)法律服務(wù)學(xué)習(xí)實踐，通過社區(qū)服務(wù)、下鄉(xiāng)宣傳、志愿者服務(wù)、參與人民代表選舉等形式，既可以鍛煉青少年的法律實踐能力，又可以培養(yǎng)青少年的公民意識、社會責(zé)任意識、志愿服務(wù)意識和合作意識，切實加強(qiáng)青少年在公民意識培養(yǎng)中的法律意識教育。

當(dāng)然，青少年公民意識培育和法律教育培養(yǎng)方面，國外發(fā)達(dá)國家由于起步較早，這些國家在對青少年法律教育的同時注重公民意識的養(yǎng)成，我們也可以通過它們不拘一格的教育方式，進(jìn)行學(xué)習(xí)和反思，從中吸收它們先進(jìn)的教育理念和教育成果，為我國青少年法律教育提供先進(jìn)的經(jīng)驗借鑒[4]。

當(dāng)前形勢下，青少年公民意識培育中的法律教育是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對培養(yǎng)青少年樹立正確的思想觀、法律觀、以及樹立正確的國家觀、民族觀，有著現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的意義，作為一名新疆高校教師，對此深有體會。位卑未敢忘憂國，深知任重而道遠(yuǎn)，也希望每個人能肩負(fù)歷史之重任，以此光明人生、創(chuàng)造價值。