新形勢下做好煤礦綜治保衛工作的對策

劉繁強

霍州煤電集團汾河焦煤公司回坡底煤礦，山西 洪洞 041600

一、煤礦綜治保衛工作所面臨新形勢

在我國經濟體制改革不斷深化的背景下，煤礦企業的發展形勢也出現了很大的變化。經濟新常態下，煤礦行業加快了產能升級的進程，逐步淘汰落后產能，生產的現代化水平得到了很大提升，在新的生產條件和生產模式下，影響煤礦企業的資產安全、生產活動安全的因素也變得更加復雜，這些都給煤礦企業保衛工作提出了新的挑戰。同時，在可持續發展的理念指導下，煤礦企業的保衛工作還需要考慮人與自然、人與人的和諧關系，以往粗放的工作方式已經不能適應新的發展環境，運用綜合治理思維，從工作人員個體、生產環境、企業內部環境、社會環境以及精神文明層面等多角度加強了解，進行綜合治理，將能夠提高保衛工作開展的全面性，進而促進保衛工作功能價值的發揮，這也是煤礦企業保衛工作發展的必然趨勢。

二、新形勢下煤礦綜治保衛工作中存在的問題

(一)煤礦企業綜合治理機制不健全

綜合治理是保證企業發展穩定的基礎，雖然當前很多企業都加強了綜合治理保衛工作的開展，但由于以往工作中，煤礦企業普遍將關注的重點放在生產效益上，對于綜合治理工作重視度不足，沒有建立完善的綜合治理工作機制。一方面，企業在綜合治理工作制度不健全，對綜合治理的具體內容、工作要求、考核評價指標等內容沒有做出明確規定，導致綜治保衛工作的開展缺乏科學指導。另一方面，對綜合治理工作的組織體系建設還不夠完善，并沒有對綜合治理保衛工作的具體權責進行劃分，部分煤礦企業中存在多頭管理、職能交叉、責任推諉等問題，不利于綜合治理工作的有效落實和責任監督。這就導致了綜合治理工作的開展具有一定的粗放性和隨意性，不僅難以保證工作效果，也給企業生產埋下了安全隱患。

(二)缺少專業化的綜合治理工作隊伍

綜合治理工作本身具有一定的復雜性，涉及的影響因素眾多，且不同的煤礦企業中，實際條件也存在差異，這也給綜治保衛工作人員的素質能力提出了更高的要求。從當前煤礦企業的綜治保衛工作隊伍建設情況來看，多數煤礦企業并未建立起專業化的綜治保衛工作隊伍，現有工作隊伍中的成員，在綜合治理思維方面存在欠缺，對于綜合治理的范圍、內容和科學方法把握不足，這些都給綜治保衛工作的有效開展帶來了制約。此外，信息化管理在煤礦綜治保衛工作中也得到了普遍應用，但當前一些煤礦企業的綜治保衛工作隊伍中，成員年齡普遍較大，對于信息化管理知識與技能掌握不足，難以借助信息化管理手段提升綜治保衛工作的開展效率。

(三)綜合治理保衛工作主動性不強

綜治保衛工作雖然能夠較為有效的控制煤礦企業安全問題發生的幾率，但當前很多煤礦企業在綜治保衛工作的開展中，還表現出明顯的被動性特征。具體來看，煤礦企業在綜治保衛工作中，大多是將注意力放在事中和事后控制方面，往往要等到問題出現后才采取措施進行治理和事后補救，對于很多細節問題和安全隱患，缺少有效的事前排查，問題發現不及時，治理效率低，事前預防作用難以得到有效發揮。面對煤礦企業生產環境復雜、工作人員密集的現實條件，被動的綜合治理保衛工作開展模式，難以有效保障煤礦企業生產經營的安全性。

(四)缺少對員工思想層面的有效引導

綜合治理保衛工作的開展不僅僅需要關注物質和現實層面上的影響因素，對于員工思想意識也需要予以重視。煤礦企業是勞動密集型企業，工作人員數量多，素質條件參差不齊，且煤礦生產工作環境十分惡劣，很容易導致工作人員思想意識與精神狀態受到影響，增加人為安全隱患的發生幾率。當前一些煤礦企業在綜治保衛工作開展過程中，并沒有關注到員工思想層面的影響因素，對員工思想意識缺乏有效的引導，在處理問題時，缺少深入的思想溝通，企業管理的人文性體現不充分，這也一定程度上制約了煤礦企業綜治保衛工作的開展效果。

三、新形勢下煤礦綜治保衛工作有效開展的策略

(一)樹立綜合治理思維加強保衛工作機制的創新建設

在新形勢下煤礦企業首先應把握好經濟新常態所帶來的新變化，樹立綜合治理思維，全面把握煤礦企業綜合治理保衛工作開展的實際條件與各方面影響因素，建立起完善的綜治保衛工作機制。在制度建設上，要對綜合治理的各方面內容進行細致全面的編制，同時明確各項工作的開展方式與具體要求，并結合相關案例編制綜合治理突發事件應急預案，對綜治保衛工作提供科學指導。在組織建設上，則需要建立綜治辦與煤礦企業各部門全面協調的綜治保衛組織體系，確定各部門的具體權責，明確負責主體，并組建獨立綜治保衛工作監督小組，發揮責任約束與內部監督的作用，保證綜治保衛工作的開展質量。

(二)加強綜合治理保衛工作專業人才的引進和培養

加強專業人才隊伍的建設也是做好煤礦綜治保衛工作的重要手段，煤礦企業應全面加強綜合治理專業人才的引進和培養工作。一方面，煤礦企業可以加強對高校優秀人才的引進，通過招聘會或校企合作等方式，吸收具備綜合治理思維，并掌握相關的專業管理知識與技能的優秀畢業生，發揮他們的專業能力，促進綜治保衛工作水平的提升。另一方面，應加強對現有工作人員的綜合治理素質培訓，提高他們對綜合治理的認識，加強對綜合治理內容、科學工作方法掌握，在此基礎上，還要加強對工作人員的信息化能力培養，強化他們對計算機設備、安防保衛儀器及信息化管理系統的操作運用能力，為綜治保衛工作的開展提供人力保障。

(三)運用事前預防策略加強綜治保衛工作的主動性

事前預防是減少安全隱患爆發的重要途徑，新形勢下煤礦企業也應當積極運用事前預防策略，在問題出現前，主動采取措施，消除安全隱患。具體來看，煤礦企業應確立積極、主動、獨立的工作原則，在做好事中和事后治理工作的同時，提高對事前預防的重視，定期開展綜合治理隱患排查工作，全面細致的檢查煤礦企業內部生產、管理各環節中可能存在的安全隱患因素，同時制定生產資料防盜管理計劃，建立完善的資產安全防護體系，減少生產資料被人為竊取與破壞等問題的發生，保證資產安全。此外，還應建立全面的隱患先兆監控舉報機制，動員企業全員參與到綜治保衛工作中來，使隱患問題的早期預兆，能夠被及時發現并上報，快速采取措施加以處理，將隱患問題扼殺在搖籃之中，發揮綜治保衛工作的作用價值。

(四)加強綜治保衛工作與企業文化建設的有機結合

企業文化是企業思想精神層面上的核心要素，加強企業文化建設也成為了很多企業突出自身特色，強化對員工思想引領的重要措施。基于此，企業綜治保衛工作的開展也可以與企業文化建設緊密聯系起來，將綜合治理的思想內容融入到企業文化當中，并借助豐富多元的企業文化建設活動，開展對員工的思想教育，讓員工在輕松活躍的氛圍當中，實現思想意識的健康發展。在此基礎上，加強綜治保衛工作中的人文關懷體現，建立良好的綜合治理人文環境，幫助員工疏解心理上的負面情緒，減少思想層面上的安全隱患，提高綜合治理保衛工作開展的有效性。