論著作權(quán)的合理使用問題
——以日本修改著作權(quán)法為例

王 奧

青島科技大學(xué)，山東 青島 266000

2019年2月，日本政府向國會提交了《著作權(quán)法》修正案。5月，日本參議院全體會議表決通過了新修改的《著作權(quán)法》，并于2019年1月1日起正式實施。主要內(nèi)容有四項：①允許互聯(lián)網(wǎng)和高科技企業(yè)可以不經(jīng)過著作權(quán)所有者同意直接使用著作物②制定與教育信息化對應(yīng)的權(quán)利限制規(guī)定③完善殘疾人信息訪問機(jī)會的權(quán)利限制規(guī)定④關(guān)于促進(jìn)存檔利用的權(quán)利限制規(guī)定的整備。[1]其中第一條與日本現(xiàn)行的《著作權(quán)法》大相徑庭，以往日本著作權(quán)法規(guī)定，在復(fù)制或者傳輸作品時，必須取得著作權(quán)人的同意才允許使用。新法律新增設(shè)了一條叫做“靈活的權(quán)利限制條款”，條款規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、教育工作者或者其他領(lǐng)域的有利于社會發(fā)展的個人或者團(tuán)體可以不通過著作權(quán)人的同意直接使用。此次修改代表了日本在著作權(quán)法的合理使用制度的又一次探索。

一、有關(guān)合理使用的日本著作權(quán)法在逐年改進(jìn)

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)以及人工智能技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)的多樣化正在不斷融入到出版產(chǎn)業(yè)中去。日本政府為了適應(yīng)新的時代變革，在不斷契合國際條例，為產(chǎn)業(yè)以及社會的發(fā)展不斷做出努力。2014年日本參議院全體會議曾表決通過了《著作權(quán)法修正案》，它在原有傳統(tǒng)出版物出版權(quán)的基礎(chǔ)上，新增設(shè)了數(shù)字出版權(quán)，它擴(kuò)大了出版權(quán)的范圍。通過數(shù)字出版權(quán)的設(shè)立，一定程度上保護(hù)了出版者的著作權(quán)不受侵害。而隨著時代的不斷推進(jìn)，著作權(quán)法中越發(fā)的暴露出了各種各樣的不符合時代發(fā)展問題，現(xiàn)行的權(quán)利限制框架被認(rèn)為是不恰當(dāng)?shù)模`了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。所以在2018年，日本內(nèi)閣會議再次修正《著作權(quán)法》，規(guī)定在一定的條件下互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)能夠不經(jīng)過著作產(chǎn)權(quán)所有者的同意就可以使用著作物，適當(dāng)?shù)慕獬瞬糠謾?quán)利限制，以此來鼓舞和支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。由此可見，日本著作權(quán)法在不斷更新，與時俱進(jìn)。

二、著作權(quán)法修正案仍存在爭議

(一)對于新法律中的“靈活的權(quán)利限制條款”存在爭議

關(guān)于新法律新增的“靈活的權(quán)利限制條款”對于日本出版界來說也是頗有爭議的，有贊成和反對兩種意見。主要是圍繞權(quán)利的放寬是否會加重侵權(quán)問題以及是否能真正推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

反對者認(rèn)為權(quán)利的放寬反而會導(dǎo)致侵權(quán)行為的增加，并增加維權(quán)成本。如今在日本的互聯(lián)網(wǎng)上有著數(shù)不清的侵權(quán)案例，如果設(shè)定了“靈活的權(quán)利限制條款”，那這個政策對于著作權(quán)者來說是有著巨大的成本風(fēng)險的。與有懲罰性的賠償制度等的美國不同，在日本，想通過損害賠償請求等的訴訟程序回收侵權(quán)成本是可謂是杯水車薪。所以如果從權(quán)利侵害這一出發(fā)點來看的話，日本此次修正法案可能會不可避免的帶來一定的侵權(quán)風(fēng)險。

然而支持者認(rèn)為，隨著大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，第四次產(chǎn)業(yè)革命洶涌來襲，圍繞著作物的利用等環(huán)境也面臨著進(jìn)一步的變化。日本如今的著作權(quán)法并不完全適合信息化時代，需要不斷調(diào)整修改著作權(quán)法以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日本法學(xué)教授城所巖生曾在他的著作《著作權(quán)法扼殺了社會媒體》中提到，日本現(xiàn)行的著作權(quán)法為了保護(hù)著作權(quán)人的既得利益，一直死守現(xiàn)行的商業(yè)模式，扼殺了新領(lǐng)域和新的強大的企業(yè)的產(chǎn)生。[2]日本以往的著作權(quán)法雖然保護(hù)了內(nèi)容生產(chǎn)者的權(quán)益，但因為對著作權(quán)的保護(hù)過于繁瑣、詳盡，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新受到了遏止和發(fā)展。研發(fā)者在進(jìn)行作品創(chuàng)作時，需要收集、借鑒和分析大量的信息，如果在使用著作物時需要取得所有著作權(quán)人的同意，那么研發(fā)效率、研發(fā)熱情無疑將受到很大影響，這對于產(chǎn)品創(chuàng)作來講無疑是一種桎梏。

三、修正后的著作權(quán)法利大于弊

雖然新的著作權(quán)法在一定程度上顛覆了以往的權(quán)利限制，權(quán)利的放寬可能會帶來一些問題，但從國際上對待著作權(quán)法合理使用制度上去看，此次著作權(quán)法修正利大于弊，理由如下：

(一)順應(yīng)“第四次產(chǎn)業(yè)革命”的時代發(fā)展

技術(shù)的蓬勃發(fā)展影響制度的更迭，在信息爆炸時代保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的著作權(quán)法也應(yīng)順勢而變。日本著名學(xué)者中山信弘曾說過，未來給著作權(quán)帶來關(guān)鍵影響的不僅僅只有數(shù)字技術(shù)，還有社會的更迭和產(chǎn)業(yè)革命所帶來的巨大變化。[3]所以自由的使用著作物，在如今的互聯(lián)網(wǎng)時代顯得至關(guān)重要。日本互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠更加自由的使用其著作權(quán)，更加自由的利用借鑒其它作品。在互聯(lián)網(wǎng)信息自由化的時代，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新更加需要信息的自由，以此促進(jìn)人們的創(chuàng)作熱情。

(二)提高創(chuàng)作效率，降低創(chuàng)新成本

此次新法律規(guī)定了只要不破壞其著作權(quán)，創(chuàng)作者就可以不經(jīng)過原著作人的同意對作品進(jìn)行適當(dāng)利用。以往的創(chuàng)作如果需要借鑒引用其他作品，需要一一征求該作品著作權(quán)人的同意，這在一定程度上會增加創(chuàng)作者的工作時間，以及增添許多不必要的麻煩。所以與以往相比，這能一定程度上能減少創(chuàng)作時間，提高效率，有助于降低創(chuàng)新的風(fēng)險和成本，增加人們的創(chuàng)作熱情。

(三)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)搜索更加便捷

修改后的著作權(quán)法允許搜索企業(yè)等在沒有著作權(quán)人許可的情況下將書籍全文電子數(shù)據(jù)化，開展含特定關(guān)鍵詞的書籍網(wǎng)上搜索服務(wù)。通過正文中的關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索時，搜索結(jié)果中將展示作品的部分內(nèi)容，從而方便人們尋找目標(biāo)書籍、文章，搜索者更能直觀的看到作品的信息和內(nèi)容。同時還可以幫助確認(rèn)論文等內(nèi)容是否存在盜用問題，也能間接保護(hù)著作人的權(quán)益。

四、我國對合理使用制度的規(guī)定

目前我國也早已步入互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)已成為數(shù)據(jù)和信息分享的巨大平臺，著作權(quán)的合理使用為創(chuàng)造者和傳播者提供了巨大的便利。目前我國正處于《著作權(quán)法》第三次修改階段，所以關(guān)于這方面的探討尤為重要。此次日本修正合理使用著作權(quán)方面的立法修正，成效如何雖然目前尚不知曉，但條文相對于我國來講要明確細(xì)致，我國可以借鑒參考日本的法律條文，進(jìn)行更加明確的界定。

五、結(jié)語

通過此次日本著作權(quán)法的修改，能夠看到日本與大數(shù)據(jù)、人工智能時代逐漸接軌的決心，代表了日本在不斷完善著作權(quán)法合理使用制度。由此可見產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新不僅僅依托于技術(shù)的發(fā)展，還有法律的支持。此次日本著作權(quán)法的修改必然會在一定程度上影響日本企業(yè)、社會的發(fā)展。而相對與我國來講，封閉式立法也絕對會逐漸被時代所淘汰，雖然我們不可能完全照搬日本的立法模式，但我們可以借鑒日本解決問題的思路，在立法上明確合理制度的界限，這樣文化、藝術(shù)創(chuàng)造以及其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的才會有跡可循、有法可依。