實施鄉村振興戰略加快美麗連隊建設的幾點思考

□魏翠玲

（作者單位：二師黨委黨校）

為了深入貫徹習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出實施鄉村振興戰略，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，走好中國特色社會主義鄉村振興之路，實現全面建成小康社會的中國夢，本人通過實地調研，對因地制宜改善團場連隊環境條件、整合資源促進團場農業的轉型升級，加快發展團場休閑旅游等第三產業，統籌推進美麗鄉村建設談一些粗淺看法：

一、明晰思路，科學規劃，有序開展鄉村振興建設

1、科學謀劃，制定實施方案。各團場要通過實地調研，統籌規劃，立足各團場區位、人文、生態等優勢，因地制宜，因連而異，制定《連隊人居環境整治行動實施方案》制定“美麗鄉村創建標準。”建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的連隊人居環境管護長效機制。有效地促進和保障連隊美化建設規劃的進程和全面落實。

2、因地制宜，改善連隊環境條件。以“五清三化一改”為抓手，嚴格按照“師市主抓、團場落實、連為單元、職工主體、多方參與”的原則，按照“凈、清、理、綠”的四字要求，開展連隊人居環境整治行動，提升連容連貌的美化水平。

以此同時，實施連隊硬化、綠化、美化行動。讓連隊道路更整潔、飲用水更清潔、連容連貌更美麗，大力改善連隊基礎設施，讓職工生活幸福安康。

二、推動產業融合發展，夯實鄉村振興經濟基礎

在貫徹落實十九大精神的前提下，推出了以下幾項舉措：

1、規范引領，分類指導，突出重點，做好人居環境整治工作

一是不斷強化連容連貌提升措施。以建設美好家園、改善人居環境、打造環境優美連隊為目標，實施連隊“三清一拆”和環境衛生整治行動、按照“綠化一條線、林木一條線、圍墻一條線、道路一條線”和“路燈亮起來”的“四線一亮”工作要求帶動下，全力對連隊進行環境面貌改善。

二是對連隊生活垃圾進行全面治理。先后采取購置垃圾清運車、建立垃圾箱的硬件措施，基本實現了周圍生活垃圾“分散收集、集中處置”。尤其是著重改造連隊的公用廁所，確保干凈衛生。同時對生活垃圾進行單獨收集、清運和無害化處理。

三是對連隊生活污水治理。建立了連隊排水管網，將連隊污水處理納入到團部管網污水處理系統，有效改善連隊居住區生活污水亂排亂放亂倒的現象，結合連隊“衛生戶廁”改造工程，改造有上下水管道的水沖式戶廁，推動美化建設穩步推進。

四是加強對農業生產廢棄物資源化利用。對畜禽糞污，實行干濕分離，干糞生產有機肥，尿液污水進行發酵處理，完善畜禽糞污收集、堆漚積肥、有機肥加工等設施設備；對病死畜禽，促進無害化處理，配備相應收集、運輸、暫存和冷藏設施，以及無害化處理設施設備；對農作物秸稈，采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種途徑，著力提升綜合利用水平，鼓勵各類新型農業經營主體購置秸稈粉碎還田、深松機等設備，促進秸稈就地還田；對廢舊農膜及廢棄農藥包裝物，按照“誰購買誰交回、誰銷售誰收集、誰生產誰處理”的原則，實施廢棄農藥包裝物押金制度，探索基于市場機制的回收處理機制，對廢棄農藥包裝物實施無害化處理和資源化利用。

2、推動一二三產業融合發展，確保打好連隊美化建設的基礎

一是因地制宜、精準施策。整合連隊資源，把廢舊、危房、公房整合出來，制定合理規劃，進行棚戶區改造，打造旅游民宿。同時，將整合出來空閑之地，發展現代設施農業連隊集體經濟，打造連隊美或者觀光旅游區。

二是讓田園風光成為“聚寶盆”。可利用連隊資源和優勢，結合退耕還林生態優勢，發展林上經濟，林下養殖，創建農家樂，依托觀光農業的發展，打造鄉村旅游的模式，讓職工群眾投身三產服務業，獲得良好的收益。

三是讓良好生態成為鄉村振興支撐點。采取“團連主導、能人牽頭、職工入股、共同參與、合作經營”的形式，加快向注重農產品精深加工的第二產業和延伸農業多種業態的第三產業延伸，推動一二三產業融合發展，推動團場增效、職工增收。

四是“消除白色污染，還土地一片凈土”。把清潔田園作為美化團場環境、減輕土地危害，實行農田薄膜防范化解，化解后的薄膜成為生物菌肥。針對農田長期使用化肥造成土壤板結、病蟲害多發等問題，應采取減少或不使用化肥、追施有機肥的辦法，全力打造優質生產基地。病害采取生物防治、生態調控、科學用藥等綠色防控措施，推廣應用殺蟲燈、黃板等綠色防控技術。確保農業可持續發展。

3、發揮先進生產力示范區引領帶動作用

一是通過就業培訓、產業帶動、科技教育、金融服務、基礎設施、社會保障等舉措扎實開展幫扶工作。以農業為核心，延伸農業產業鏈，促進連隊一二三產業融合發展，支持和鼓勵職工就業創業，不斷提高職工生活品質。

二是結合開展規模化畜禽養殖場糞污治理及耕地土壤污染治理等工作，積極推進農作物秸稈資源化、產業化利用，大力整治連隊環境。不斷完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，開展創建文明連隊、文明家庭、和諧小康家庭等活動，讓職工在參與中受教育、提素質、樹新風。

三是完善連務監督、連務公開、民主議事機制等工作，充分調動職工居民直接參與連隊公共事務決策和管理的主動性和積極性。全面完善連級服務站建設，加強連隊基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的基層治理體系，推進基層治理制度化、法治化、規范化。

三、實施鄉村振興的幾點建議

1、實施鄉村振興戰略，發揮職工主人翁精神

鄉村振興戰略“三步走”，是一項長期而艱巨的任務，需要各方共同努力，科學規劃、注重質量、穩步推進，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在發展規劃上優先安排，在項目建設上優先布局，在資源要素上優先配置，在政策措施上優先落實，充分發揮連隊的優勢，加快美麗連隊建設，讓連隊環境美起來、職工群眾富起來、基層組織強起來。

一是強化組織領導。實施鄉村振興必須要有一支強有力的班子隊伍建設，要把選優配強班子作為重中之重。將組織協調能力強、致富能力強、熱心為群眾服務、辦事公道正派的連隊“兩委”充實到基層黨組織領導班子中來，明確工作職責，進行責任分工，讓每個“兩委”都負起責任來，確保鄉村振興各項工作在連隊有效落實。

二是強化資源合力。組織職工、居民召開動員會、座談會，讓黨員、職工代表參與帶頭投身到鄉村振興中，同時，邀請“三老”（老黨員、老干部、老長輩）為美麗連隊建設建言獻策。

三是強化職工主體。全民參與是關鍵，最大限度地調動職工群眾參與建設的積極性和主動性，形成“人人是美麗連隊形象，處處是美麗連隊環境”的良好氛圍。

2、實施鄉村振興，增進群眾福祉

鄉村振興，連隊振興，最終的目的就是增進職工群眾的福祉。我們要著力抓好以下幾個方面：

一是要改變連隊發展方式，統籌團連發展。一方面，要建立和完善扶持連隊發展的規劃和制度，為連隊發展提供政策支持。另一方面，要加大資金投入，改善連隊的基礎設施和投資環境，為連隊的發展提供物質保障。再有，要加強連隊“能人”的培養，改善連隊“兩委”的編制和待遇。

二是發揮職工在解決“錢從何來”中的重要作用。實現鄉村振興需要大量資金投入。解決好這個問題，需要按照農業農村優先發展和團連融合發展的要求，加大國家財政支持，促進金融資金投入。但更重要的是，要用合理的經濟回報調動職工增加產業發展投入的積極性，引導職工通過自身努力改變連隊面貌。

三是形成鄉村振興合力，培養新型職工隊伍。培養一支懂農業、愛連隊、愛職工的“三農”工作隊伍。通過培養新型職工隊伍和解放思想，為鄉村振興打下堅實的人才和思想基礎。

另外，我們還要緊緊抓住文化振興這個關鍵環節。首先要進一步創建良好的文化建設的人才環境。推動連隊文化振興，人才是決定性因素。要按照人盡其才的原則，多措并舉，挖掘和培養一大批優秀的團連本土文化人才。同時還要善于引進人才，創立好人才“愿意來”的人居環境。面向社會招賢納才，把具有專業特長、熱愛鄉村文化事業、業務素質高、甘于奉獻的優秀人才選拔到文化戰線上來。更要著力培養好連隊自身的人才骨干，采取扶持政策，大力支持民間草根文化隊伍建設。其次要抓住文化先進典型的引領作用。對文化示范戶、民間藝人要支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道，在經費、技術、場地等方面給予扶持。讓這些人才在挖掘民間技藝、戲劇、習俗文化方面創造成果，起好帶頭作用。另外，還要鼓勵他們創造性地發展文化旅游業，加大對重點文化旅游項目的支持力度，打造好系列文化旅游精品及特色連隊。□