皖西北界首市：“ 品質小城”風景獨好

文｜謝樹立 趙潔

（作者單位：安徽界首市住房和城鄉建設局）

進入界首市城區，映入眼簾的一條條寬闊通暢的道路，隨著空間的拓展迅速拉大了城市框架；一處處連片的新綠地和景觀廣場，草木蔥郁，花香怡人；建筑工地上，一個個熱火朝天的施工場面，讓人感到城市建設的蒸蒸日上……皖西北小城界首市，正在抓住發展的機遇，不斷提升城市建設管理水平，用勤勞的雙手書寫著“樂居、和諧”“ 品質慢城” 的新畫卷。

中華人民共和國成立70周年，特別是改革開放以來，界首市緊緊圍繞建設靚麗、樂居、和諧這一目標，按照“先規劃、后建設、強管理”的思路，建新區、改舊城、夯基礎、強功能、建景觀、提品位，努力建設一個環境優美、生態良好、宜業樂居的靚麗界首，使昔日陳舊無景的小城發生了天翻地覆的變化。

規劃引領 定準城市建設新坐標

界首市依托規劃引領，不斷加強城市公共基礎設施和服務設施建設，完善城市服務功能，提升城市品位。先后規劃編制了《界首市城市總體規劃》《界首市供水專項規劃》《界首市環衛專項規劃》《界首市道路專項規劃》等大小規劃300多個。完成城區30多條改造道路的施工設計，完成兩個城鎮副中心《光武鎮總體規劃》和《泉陽鎮總體規劃》，為城鎮建設提供了積極指導作用。同時還繪制了界首市數字化地圖，為各項建設提供了基礎資料，填補了全市的空白，并聘請知名院士、專家學者，成立城鄉規劃專家咨詢委員會和工程建設專家咨詢委員會，著力提高城市規劃建設的整體性、前瞻性、科學性和可操作性。

規劃的作用，不單單體現在對城市未來發展的深謀遠慮上，更多的是在城市建設進程中，維護著規劃的嚴肅性和權威性。道路、園林綠化、住房保障、學校、醫院等每一個建設項目都有住建人員在把關；違章建筑、臨時建筑、私搭亂建等，都由城市管理等部門執法人員去依法糾正……每項規劃，都飽含著界首人民殷切的期望；張張藍圖，都滲透著城市決策者火熱的激情；建設優美樂居的城市環境， 是住建人孜孜不倦的目標所在。

建設新城 打造“品質慢城”新亮點

隨著界首經濟的飛速發展，特別在“十二五”至“十三五”期間，界首市積極推進東城新區建設，全力打造集居住、商貿、休閑、公共服務于一體的城市功能服務區域。投資100多億元實施了人民東路等一批路網建設工程，目前已形成以人民東路、勝利東路、中原東路、新陽東路、潁河路等10多條道路為主的東城新區路網框架。徐寨大橋、東升路大橋、潁河路大橋的建成，更為東城新區增添了新的亮點。一批娛樂健身、商貿服務、住宅小區等功能設施投入使用。文化活動中心向市民開放；可容納6000名學生的新一小、新醫院東城分院投入使用；東旭華庭、金城海能、國楨廣場、公園大地、世紀華府、和興家園等一批高檔住宅小區的建成使用，圓了千家萬戶居民的安居夢；一批商業綜合體建設項目也相繼投入使用，為更多的市民帶來了便利。

在東城新區大力實施園林綠化工程，全力做足“水”“綠”兩篇文章。投入1.8億元建成的界洪河景觀成為貫穿東城新區的絕色水景風光帶，讓廣大市民留戀往返；萬畝森林公園、陶藝公園、水鄉濕地公園和一個個街頭小游園，把東城新區襯托得如詩如畫，行走在此，皆是美景。

補齊短板 提升基礎設施建設

在“十二五”至“十三五”期間，界首市投融資3百多億元，重點實施道路、供排水、供氣、景觀等40多個城建項目。在城市道路建設方面，實施了界黃路、天幕路、大橋南路、翠園路、徐寨路、前進街、界臨鄲、北環、潁河路、復興路、東旭路、工業園區路、機械園區路、西城園區路、中原東路、東一路、勝利路、法姬娜大道、順河街、新陽路、人民西路、文昌路、東升路、界光路、解放路、中原西路、牛行西街、裕民路、勞動路等40多條道路新建及改擴建工程。完善了道路污水管網、雨水管網、路燈等配套工程，新增道路29條，新增道路長度60多公里，形成了城市道路內、外交通體系網絡，大大改善了城市形象。城市道路長度增加到180多公里，排水管網長度增加到220多公里。在供水管網建設方面，經過不斷的發展，供水管網范圍已擴大到南至羅莊，北至小郭寨，西至西城工業園區，東至東城工業園區，供水普及率達到96%以上，形成了環狀供水態勢。供水管網總里程增至目前的180多千米，供水深井已有16眼，供水能力有了較大提高，切實保障了群眾用水需要。城市用水戶已增至近3萬戶，基本上覆蓋了城區及周邊郊區常住人口，由原來的用水人口7萬人增加到目前的20萬人，實現了新突破。日供水量增至目前2萬多噸，供水總量成良性增長發展勢頭。

在污水管網建設方面，截至到目前共建設和完善污水管網50多公里，隨道路建設完善管網60多公里，污水管網總長度已達90多公里。累計處理污水9000多萬噸，提高到94.59%。收集和處理的污水量占界首城區污水排放的85%以上，出水水質均能達到國家一級A排放標準，為改善全市生態環境和投資環境，提高人民群眾生活質量，促進淮河水質變清做出了積極的貢獻。為打造精品城市、幸福城市，不斷增加鋪設排水管網，加大清淤和清理檢查雨水井力度，為城市的防洪排澇奠定了堅實基礎。

界首市持續加大城市綠化建設的力度，累計投入資金10億多元，完成了界光路、中原路、人民路、文昌路、大橋北路、西外環路，以及植物園等10多個公園、廣場、游園的綠化設計建設。實施了一批道路花帶貫通工程，改造了市政府門前花帶，增補有色灌木3萬多棵，增設PVC柵欄1200米，加強了對市政府廣場、人民東路、七七廣場、東風廣場及新修、改建道路的綠化改造整修，完成中原路行道樹、界光路、綠化建設和西外環路花帶工程，栽植行道樹及灌木2萬多棵，新增綠地4萬多平方米。建成區綠地率得到快速提高。

此外，一批美化、亮化工程的實施，使城市的照明設施實現了智能化、現代化，使城區的夜晚更加璀燦奪目。改革開放前，界首城區只有幾十盞路燈，目前城市路燈迅速增加至2萬多盞，增長率一路攀升。從起初城區僅有幾條主干道安裝路燈，發展到東城、西城、潁南三個街道辦事處主次干道路燈基本全覆蓋。路燈光源由之前的白熾燈、汞燈、發展到了節能燈、高壓鈉燈以及LED新型路燈光源。照亮了廣大居民的幸福路、安全路。

建管并重 塑造“小城大美”新形象

城市建設“三分建、七分管”。界首市按照“建設與管理并重、人文與生活互融、城市與生態共建”的工作理念，創新城市管理體制，努力由被動管理向主動管理轉變，由突擊管理向長效管理轉變，實施全方位、全天候、全過程、高水平、高效能管理，并長期堅持“四城同創”，與創建文明城市、森林城市、園林城市、衛生城市相結合，全力塑造界首城市新形象。

界首市住房和城鄉建設局、城市管理行政執法局、園林和環衛處等單位齊心協力，以道路和施工揚塵、積存垃圾、衛生死角、沿街污漬、白色污染等為重點，加強環境衛生整治。先后整治施工工地300多個，規范施工圍墻、圍擋達30000米，硬化工地出入口10000多平方米，創建文明標準化工地20多個；新建改造水沖式公廁40多個，道路清掃保潔面積增加到330萬平方米，道路保潔人員增加到現在320余人。2011年引入競爭機制，將城區6條道路推向市場，進行市場化運營，大大提高了道路清掃保潔質量。為科學確定城市環境衛生發展目標，合理指導環衛設施建設，編制了《界首市城市市容環境衛生專項規劃》，從而確定了界首市環境衛生管理的近遠期目標和分期建設規劃。新建福通廣場、人民西路等垃圾中轉站6座，改建啟用潁南等垃圾中轉站2座。投資4900萬元建設了生活垃圾填埋場，平均日處理垃圾286噸。購置一批灑水車、清掃車，市區機械化清掃率得到大大提升。同時，實行小街小巷、城中村、城鄉接合部清掃保潔權對外承包機制，做到垃圾日產日清。目前，新建的垃圾發電廠已投產使用，垃圾分類正在全面實施。

成績，令人鼓舞；變化，令人欣慰。無論是外來者或是居住在這個城市的人，都欣喜地感受到界首城市建設發展的鏗鏘步伐，體味著城市正在發生的巨大變化。如今，高鐵界首南站于12月1日正式開通運營，界首市正抓住融入長三角的這一歷史機遇，以一流的精神狀態、一流的工作標準、一流的工作作風全力投身到城市大建設、大發展中。界首，一個美麗富饒的皖西北明星城市已經展現在人們面前！