群雄媲美綻芳華
——四川市州城鄉建設70年成就展薈萃

文｜薛學軒 張明建

（作者單位：四川省住房和城鄉建設廳信息中心）

風雨兼程70年，巴蜀天地換了人間。

這是一段激情燃燒的歲月。

這是一個英雄輩出的年代。

這是一場負重前行的戰斗。

叩問歷史：70年里，四川建設人靠什么砥礪前行？

探尋未來：70年后，四川建設人靠什么再造輝煌？

全省各市州群雄媲美綻芳華，繼往開來續華章。

鹽都自貢更有顏

自貢市因鹽而興。

與共和國同行70年，由單一的井鹽生產城市，發展成以化工、機械、新材料為支撐的綜合性工業城市。尤其是黨的十八大以來，自貢市堅持走新型城鎮化發展道路，不遺余力做優做精做美城市，使自貢市有鹽更有“顏”。

為了更有“顏”，自貢從工業文明走向生態文明。大力實施“綠化城鄉，大美鹽都”的生態落地行動，在全市形成 “人人建設新環境，處處展現新風貌”的生動局面，截止目前，自貢市城市建成區綠地率達36.8%，綠化覆蓋率達42.7%，人均綠地面積達13.8平方米，實現居民出行“300米見綠，500米見園”的美好愿景。

為了更有“顏”，自貢全面推進新型城鎮化建設。2014年，在全國37個申報城市綜合評審中，自貢以第一名的成績成功創建國家園林城市，并被聯合國環境規劃基金會授予“杰出綠色生態城市”稱號，釜溪河復合綠道示范段獲得國家節約型園林金獎。

為了更有“顏”，自貢市注重歷史文化傳承和保護。把“國家級歷史文化名城”作為名片，著力塑造文化融入的城市特色，使城市獲得非凡的價值和品質，為走向未來打好“底色”，劃定八大歷史文化保護街區，系統保護歷史文化遺存，成功申報國家歷史文化名鎮5個，國家級傳統村落13個，完成城市主街大道環境藝術提升，建成一批歷史街區和特色社區，釜溪河生態走廊、大安老鹽場1957、東鹽都大道等成為“網紅”景點和城市新地標。

江城宜賓更宜人

宜賓市素有“萬里長江第一城·中國酒都·中華竹都”的美譽。

宜賓更宜人，把“治水”與“創森”結合，緊緊圍繞建設長江上游國際化生態山水園林城市形象定位，堅持“生態建設產業化、產業建設生態化”理念，通過森林城市“五大工程的實施”，努力形成“點、線、面、環、網”結合的城鄉一體化綠化新格局，突出生態保護和環境治理，加強城市山水生態修復。一方面大力改善三江六岸環境，編制“城市水體生態修復規劃”，依托金沙江、岷江、長江水系，實施五糧液生態濕地保護、金沙江濕地公園、長江生態綜合治理等項目，192公里的長江生態環境明顯改善，先后5次在中央電視臺播放；另一方面著力城市山體生態修復，編制“城市山體修復規劃”，依托翠屏山、七星山和白塔山，開展環城綠化系統建設，以創建國家森林城市為載體，建設各類公園245個，新增城市綠地上千公頃，城市綠道100公里，使城市風貌景觀顯著提升。

目前，宜賓在全省“一千多支”發展戰略中構筑“宜賓強支”，未來宜賓更宜人。

巴山新居更巴適

地處秦巴山區的巴中市，與“貧困”緊緊相連，是國家扶貧的重點地區，近年來，巴中市精準扶貧傾力打造“巴山新居”，按照“前庭后院，種瓜種菜，鳥語花香，雞犬相聞”的農村特色，確立了“小規模、組團式、生態化、微田園”的鄉村建設模式，強力推進“巴山新居”工程，以前散居的農民如今集中居住，新居的獨特小樓錯落有致，電器、光纖、網絡入戶，環境雅致迷人，既體現巴山新居的人文居住風情，又充分保留最真實的鄉土文化特色；既注重聚居點整體綠化布局，又突出公共服務配套設施的美觀大方。無論在何處“巴山新居”參觀，都能感受到統一標準打造的“新房舍、新產業、新設施、新村容、新機制、新風尚”，農民的生活環境和生產方式發生了全新的變化，土地被流轉的村民，在村里招商引資的企業里當產業工人，土地未被流轉的村民，各自發展特色農業，探索出一條多元化的富民之路。由此，“巴山新居”成為四川幸福美麗新村的區域性品牌，巴中市被列為國家新農村建設綜合標準化示范市。目前，“巴山新居”已建成中心村144個，新村聚居點2174個，27個村入選中國傳統村落，87個村列入省傳統村落，改造農村危舊房24.18萬戶，80多萬農村貧困群眾住進了“安全房”，日子越過越巴適。

年輕的巴中市不僅僅是“巴山新居”，城鎮居民從“蝸居”到“宜居”，成為與“巴山新居”相媲美的“花園小區”，這種嬗變，得力于巴中市大力推進住房制度系列改革，累計開工建設保障性住房2萬多套，各類棚戶區危舊房改造17.3萬套（戶），建設拆遷安置面積750萬平方米，全市城鎮居民人均住房面積達41平方米，住房保障事業實現跨越式發展。

巴中市另一個亮點體現在堅持新區、園區、景區“三區”同建上，按照“把城市做優、城鎮做特、農村做美”的思路，優化“一城兩翼三副五廊”空間形態，加快構建以巴城為中心，3個縣城為支撐，24個重點（特色）鎮為節點，中心村聚居點為輻射的四級城鎮體系，2018年末，全市城鎮化達到41.85%，巴城建成區面積從建地之初的13平方公里，擴展57平方公里，一個新型的魅力之城正崛起在秦巴山區。

三蘇故里更三舒

在歷史的長河中，眉山市因“三蘇”（蘇洵、蘇軾、蘇轍）而聞名天下。

在新型城鎮化中，眉山市因“三舒”（舒心、舒適、舒服）而出彩中國。

眉山市是四川最年輕的地級市，建市僅20年，全市350萬市民中農村居民占240萬人，近幾年來在推進新型城鎮化中，轉移農村人口95.8萬人，可謂百萬農民進“眉城”，為城市發展增添了活力和魅力，吸引著更多的農民進城安居樂業，眉山因此成為國家新型城鎮化綜合試點城市之一。

創優美環境，給新市民以舒適感。這是眉山市的點睛之筆。眉山建市之初，城鎮化低于全省平均5.83個百分點，如何變局？市委決定從打造“大美眉山”入手，提高其知名度和美譽度，進而增強城市的魅力和吸引力。

“大美眉山”什么樣？自然、生態、人文、宜居、宜游。來到這里心情像清清亮亮的河水，十分舒暢。

舒暢體現在“水清、天藍、地綠”三大亮點上，作為“三蘇”故里，眉山人文歷史深厚，作為建市僅有20年的城市，眉山市自然生態優良，地處天府之國核心區域，突出自身特色是眉山新型城鎮化的定位。眉山始終堅持做實產，做足綠，做活水，做美景，做特文，成功創新國家園林城市，省級環境優美示范城市，生活垃圾處理“眉山模式”全國推廣，并開啟了一個宏大的計劃，厚植“綠海”、引入“千湖”、遍布“公園”，謂之“三大工程”，促進城市可持續發展。

如今的眉山，展現的是全域景區化，全域生態化，綠意擴散、水域延伸、公園星羅，全市森林覆蓋率達到52.8%，水域面積550平方公里，占幅員面積比重8%，新建和建成公園105個。經濟得到突破性發展，躋身四川市州GDP千億俱樂部，世界500強落戶數量居全省第二。

德陽有德更有陽

冠之“古蜀之源，重裝之都”的德陽市，大德如陽。

“陽”，在秉承一個觀念上燦爛，著力構筑青山綠水之城。

“陽”，在堅持一個原則上閃亮，傾力構筑精美宜居之城。

“陽”，在傳承一個情懷上崢嶸，奮力構筑民心向往之城。

三“陽”開泰，德陽可親可愛。堅持把城市作為景區來打造，大力推進引水入城，引綠入城，加快柳梢堰濕地公園、天府西湖建設，全面啟動旌城綠道、健康步道、城市快道建設；堅持高質量發展理念，抓重點、補短板、強弱項，城區建成面積突破100平方公里；堅持“為民建城，建城為民”的觀念，大力開展老舊小區改造，城市交通路網疏堵保暢等工程，始終堅持以人民為中心的住房城鄉建設工作理念，一頭負責城市安民建設，一頭情系廣大農村土坯房，危舊房建設；一頭保證城市整潔有序，一頭情系鄉村振興；一頭服務好參與城市建設者，一頭服務好農民工兄弟就業和增收。截止2018年底，全市棚戶區、危舊房改造94838套，總投資380億元，整治老舊小區337個，中心城區獲省級城市“雙修”試點，增加各類公園38個和親水平臺若干處，公園綠地服務半徑覆蓋率達51%，建成污水管網547公里，污水處理率達93%，成功入選“2019年全國城市黑臭水體治理示范城市”，有力促進了人民群眾居住環境的大改善和城市品質的大提升。

成都高新更高端

走進成都高新區，一幢幢時尚、極具現代感的建筑，是英特爾、富士康、戴爾、聯想、德州儀器、IBM、賽門鐵克、諾基亞、SAP、西門子等國際知名IT企業的LOGO。

全球20%的電腦在此制造，全球50%的筆記本電腦芯片在這里測試，全球70%的蘋果平板電腦在此地生產。世界通訊公司五大巨頭在這里設立研發中心，世界軟件公司前20強中有13家在此落戶。這里輸出的產品、技術和服務，遍布世界各個領域。

作為“一五”時期國家規劃建設的三個電子工業基礎之一，成都有著良好的產業“基因”傳承，四川大學、電子科技大學、西南交通大學等知名高校和一大批國家級研究機構，形成完整的從基礎理論到前沿領域的學科群，每年培養從本科到博士后的IT人才上萬人。

“成都的魅力，就在于高效的政務環境、豐富的人才資源和宜商宜居的城市生態。”賽門鐵克董事局主席兼首席執行官約翰·湯普森說。

豐富的高素質人才聚集，使得賽門鐵克成都研發中心參與到總公司的各項核心業務中，并為公司貢獻了超過兩位數的美國專利。而今，賽門鐵克總部將全球第十一個安全響應中心設在成都，這也是中國大陸第一個安全響應中心。

而讓英特爾中國區執行董事戈峻自豪的是，英特爾在成都只用3年就完成了英特爾在其他城市十年的投資周期。進入成都6年，英特爾成都公司就從全球布局的“小兄弟”，成為占英特爾全球產量35%～40%的全球最大芯片封裝測試中心。

如今，成都高新區電子信息產業“豪門匯聚，軟硬兼施”，高新南區匯聚了大批軟件、通信、服務外包巨頭；總投資超過25億美元的制造業則布局在高新西區，形成了一條涵蓋集成電路、光電顯示、終端制造環節等完整電子信息產業鏈，無論是硬件制造，還是軟件研發，都占據了產業高端，逐步融入了全球電子信息高端產業的核心版圖。