奉賢區青村鎮 代表票決制：人民的事情人民定

張積陽

“我們這樣一個老舊小區能通天然氣，以前想也不敢想”，在奉賢區青村居委會人大代表接待站，家住青村鎮振興路的謝老伯向鎮人大代表彭軍說，“現在老百姓都用上了便宜、安全的氣，再也不用扛著液化氣鋼瓶上下跑了”。

振興路兩側都是建造于上世紀90年代的集資房小區，多年來居民都是使用液化氣，不僅換鋼瓶麻煩，還存在安全隱患。2019年1月，在奉賢區青村鎮四屆五次人代會上，青村鎮人大首次探索實行年度政府實事項目票決制度，按照惠民生、補短板和量力而行的原則，由68名鎮人大代表對15個候選項目進行無記名投票，票決出10項與人民群眾利益最密切相關的實事項目。鎮人大將得票情況反饋至鎮政府，并通過鎮長辦公會討論決定將得票前十的項目列入政府年度實事項目，通過鎮刊和微信平臺“今日青村”向社會公示。謝老伯所在小區的“老城區天然氣改造”這一惠及集資房小區居民的項目以89%的得票率順利入選年度實事項目。

經過代表票決確定的民生實事項目具有法定效力，必須按時保質完成。為此，青村鎮人大通過把好“三個關”，對政府實事項目開展依法監督。

把好“認領關”，監督更精準。年度政府實事項目確定后，由6個人大代表小組分組認領“責任田”，每個代表小組全程固定監督1—2個實事項目，實行代表小組與實事項目“一對一”監督，增強專項監督的針對性、連續性和有效性。同時，督促鎮政府職能部門制定項目推進計劃，對每一件民生實事都確定了項目概況、布點情況、完成時限和責任單位、責任人及資金使用安排。鎮人大代表朱丹婷說：“我們第一代表小組緊盯‘建設3家鎮級生活驛站和‘建設4家老年人日間照料站這兩個項目，對照鎮政府職能部門確定的任務清單、責任清單和時間節點，每兩個月開展一次專題監督，這樣的監督更有針對性，也更加深入、精準。”

把好“監督關”，監督有力度。各代表監督小組緊扣年初、年中、年末三個時間節點，通過開展“年初預考” “年中小考” “年底大考”，抓住項目計劃落地、實施進度、工程質量、資金使用等重要環節，排出任務分解書和監督時間表，有序開展監督工作。年初，專題聽取鎮政府職能部門關于實事項目的推進計劃和各項準備工作落實情況。年中，由代表小組開展“一對一”監督，并組織開展代表與政府部門雙向約見活動，聽取鎮政府關于實事工程項目推進及資金使用情況的專題匯報，針對進度滯后的項目向鎮政府職能部門進行詢問，指出存在的問題并提出意見建議，努力做到各環節無縫銜接、同頻共振。年底，組織全體人大代表分組對項目完成情況開展專題視察，就完成情況形成專題督查材料。

把好“評價關”，形成監督鏈。一年下來，各項實事項目完成的怎么樣，人大代表要對全鎮的人民群眾和選區選民有個交代。各代表組專項監督完成后，鎮人大組織全體代表對年度實事項目完成情況進行滿意度測評，同時征求下一年度政府實事項目意向，從而對實事項目實現了閉環監督。

“票決制實現了‘人民的事情人民定，讓民生實事更接地氣、更體現民意。”青村鎮第三代表組組長顧益興說，“建設生活驛站、老舊小區用上天然氣、農村公共廁所改造這些與老百姓生活最為密切的事情辦好了，這就是實實在在的獲得感，我們人大代表在票決、監督這些項目的過程中體現了‘履職中有作為，進而實現了‘群眾中有口碑”。