建筑工人就業質量現狀、影響因素以及對策研究

曹珊珊

摘 要：針對近兩年工程項目的“用工荒”的問題，通過建筑工人就業質量現狀闡釋為何農民工總量逐年增加，但建筑工人數量卻在減少，從就業穩定性、收入水平及權益保障、職業發展、就業滿意度四個維度分析其就業質量現狀，并進一步研究了影響建筑工人就業質量的因素，從而提出相應的政策建議。

關鍵詞：建筑工人;就業質量;人力資本;社會資本

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.34.032

根據國家統計局發布的《2018年農民工監測調查報告》，2018年中國農民工總量為28836萬人，比上年增加184萬人，增長0.6%，從事建筑業的農民工約5363萬人，比重為18.6%，比上年下降0.3個百分點，也就是說農民工總量增加的情況下，建筑工人的數量以及占比都在減少，除了我國第三產業的快速發展，吸引了更多農民工等原因，社會對建筑工作的歧視，建筑行業本身特性以及存在的問題，建筑工人自身的人力資本、社會資本等，導致建筑行業的就業質量情況非常嚴峻，從“十二五”開始，就業的重心從就業數量與結構逐漸轉向就業質量，黨的十八大報告以“推動實現高質量的就業”點題，黨的十九大報告則強調“就業是最大的民生。要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業”，因此，解決這個問題對我國城市化建設、經濟發展乃至社會穩定都有重要的理論與實踐意義。

1 建筑工人就業質量現狀

首先，本文要對建筑工人的就業質量進行界定，就業質量并非指工資收入高低，而是結合勞動者主客觀各方面指標進行評定的綜合性范疇，具有兩個主要特征：一是層次性;二是多維度，本文基于文獻研究和建筑工人群體特征，認為建筑工人就業質量主要是指在就業穩定性、收入水平及權益保障、職業發展、就業滿意度四個維度的綜合質量。

1.1 就業穩定性

由于建筑生產的不可重復性，對勞動力的需求具有靈活性，建筑工人在不同項目、不同地域間快速流動滿足了建筑生產的需求，但是也因此導致了建筑工人工作地點的不穩定性，而工作環境的不穩定對工人在城市社會關系的建立、社會資本的積累起到負面作用，工人感到缺乏職業前途，對工作價值的認同度低;不穩定的就業狀態帶來的“漂泊感”、“無力感”也對工人在心里產生負面影響。

對于建筑業生產來說，頻繁的地域流動降低了個體工人的責任心，不利于建筑工人進行安全和生產技能的培訓，不僅使安全文明施工失去一部分保障，更無法滿足業界對生產技術更新的訴求;而工人對于工作低價值的認知，也使得愿意從事建筑生產工人的減少，2014-2018五年間，在建筑業產值節節攀高、用工需求不斷上升的情況下，建筑工人數量卻出現了負增長的情況，穩定的就業狀態對吸引工人回溯、維持勞動力規模具有重要意義。

1.2 收入水平及權益保障

收入水平：建筑生產需要大量的、不同工種的工人相互配合完成。不同的工種，薪資待遇等都有一定差異。一般來說，工種的技術含量越低，薪資待遇越低。根據筆者在上海市的實地調研以及訪談情況，將建筑工人主要分為以下幾種，對應造價通網站的人工信息價以及其他網站搜集的收入水平如表1。

在筆者實踐訪談過程中，發現工人工資普遍比造價通的人工價要高，上海普工一般在200左右/工日，技術含量比較高的工種可多達300～500不等/工日，而一般情況下，工作出勤為每月滿勤，即工日為三十天左右，可以說建筑工人在農民工中的收入算得上“白領”水平。

權益保障：在建筑業中，實行“管理-勞務”分層制度，管理者具有正式的勞動合同，按照正式勞務關系進行管理，而建筑工人絕大部分是由包工頭帶領的非正式組織小團體，不屬于勞務企業或者跟隨包工頭掛靠在某個勞務企業下，沒有正式的勞務合同，參加五險一金等社會保障的比例非常低，沒有適當社會保障導致了建筑行業的諸多問題，如工資拖欠、工傷賠償糾紛等。

1.3 職業發展

職業發展主要是晉升以及培訓兩方面，根據筆者的調研訪談，建筑工人的晉升機會基本為零，缺乏正常的職業成長體系，個人發展的可能性較小。

為不斷提高建筑工人素質和技能水平，保證工程質量和安全生產，現在各地區均舉辦了建筑工人職業培訓班，但是實施中存在著一些問題，如培訓期間工人工資的支出費用問題、工人的流動性如何解決的問題、培訓機構本身培訓質量問題，仍需要采取有效的方法去完善和提高建筑工人培訓的效果。

1.4 就業滿意度

就業滿意度本質上是勞動主體對所從事工作的評價，是工作狀況經過勞動主體心理加工后的主觀情感反應，對于建筑行業來說，就業環境的臟亂差，工作內容的枯燥乏味，以及工作風險高、工作強度大等，使得建筑工人對就業的滿意度普遍較低。

建筑工人就業滿意度的高低決定了其是否能夠長期從事這份工作，不僅影響到其自身的生存狀態，更直接關系到工程項目績效，特別是工程項目的安全與質量問題，因此提高就業滿意度對于建筑行業來說尤為重要。

從上述分析，我們可以看出建筑工人的收入水平雖然在農民工中算比較高的水平，但是就業穩定性差，就業滿意度低，職業發展前景不樂觀，因此總體來說建筑工人的就業質量存在很多問題，需要進一步從根源上剖析影響建筑工人就業質量的主要因素。

2 影響建筑工人就業質量的主要因素

2.1 建筑工人所具有的人力資本影響其就業質量

人力資本是人們進行投資所形成的一種凝結在其身上的知識和技能資本。有學者認為人力資本只包括教育和技能培訓，還有些學者認為人力資本是由勞動者的知識、健康情況和技能組成的。綜合可見，人力資本是體現勞動者的勞動技能和工作能力的資本。結合建筑工人的本質特性，筆者認為建筑工人的人力資本應該是能夠提高其綜合素質的各種能力的總和，包括教育、培訓等都能增強其人力資本。因此，本研究選擇技能水平、受教育程度、工作經驗和身體健康狀況等指標作為建筑工人的人力資本，來分析對其就業質量的影響。

技能水平在建筑行業主要體現在是否有相關技能資格證書以及工種的差異，經過筆者的訪問發現，有資質證書的建筑工人就業質量大多比無資質證書的人高，有資質證書的人通常收入水平更高，就業更加穩定，就業滿意度也更高，而沒有資質證書的則相反;對于工種的差異，按照筆者之前的分類，技術等級越高的建筑工人，就業質量也顯著提高，低技術工種的收入水平最低，工作內容也最單一，工作強度很大，勞動力的流動也特別頻繁。

建筑工人的受教育程度普遍偏低，根據中國家庭收入調查（CHIP）2013年外來務工住戶數據的研究表明：受教育程度越高，建筑工人就業質量越高，教育能夠提高收入、增加穩定性、減少工作時間和改善工人福利;除此之外，接受職業教育能夠顯著提高建筑工人就業質量，但不同類型職業教育對建筑工人就業質量的影響存在差異。

在建筑領域的工作經驗越豐富，一般建筑工人的就業質量也越高，隨著工作年限的積累，工作技能越來越熟練，建筑工人傳統的培訓方式是師徒制，由經驗豐富的工人帶剛入門的工人，因此工作年限高的工人在就業穩定性和收入水平以及滿意度方面都遠高于新晉職工，另外雖然建筑勞務隊伍是非正規組織，沒有明確等級劃分，但工作經驗豐富的工人在組織中的地位和話語權都顯著高于一般員工。

建筑工作絕大多數為體力活，對于身體健康狀況越好的工人，越能勝任工作，因此就業質量也越高。

2.2 建筑工人所具有的社會資本影響其就業質量

社會資本對建筑工人就業質量的提高具有重要作用，建筑工人社會資本的提高有助于其獲取更有效的就業信息、降低其就業機會的搜尋成本、更好地維護其合法權益、提高其綜合素質。社會資本最早是由布迪厄提出的，他認為社會資本是一種資源集合體，這些資源可以是實際的也可以是潛在的，并與持久的網絡占有緊密結合，屬于關系網絡的范疇。具體而言，社會資本的概念具有一定的抽象性，一些學者采用社區參與、信任與安全感、家庭和朋友以及鄰居間的聯系等指標對其進行測量。我國學者較為公認的是從政治面貌、求職途徑等指標對其進行測量。總體來看，學者多數采用社會網絡的視角研究社會資本，其核心在于網絡成員的交往與互動。因此，本研究所理解的社會資本主要指嵌入建筑工人個體社會網絡中、并且能夠為建筑工人所使用的具有生產性和增值性的資源，而社會資本對于就業質量的影響則從原始社會資本、新型社會資本等方面分析。

原始社會資本是指農民進城打工前原有的社會網絡中、并且能夠為建筑工人所使用的具有生產性和增值性的資源，原始社會資本對于農民初次外出打工有著顯著正向影響，在筆者實地調研中發現，一個包工隊伍超過百分之五十的工人都來自于同一個省市，大部分都是同鄉或者附近鄉鎮的，還有很多都具有親戚關系，也就是一個包工隊伍是由血緣、親緣、鄉緣等社會關系組成的小團體，而就業搜尋的方式主要是通過親戚、老鄉、朋友的介紹，這種就業搜尋方式相對于市場渠道就業，降低了就業搜尋時間成本，提高了就業效率，還避免了由于社會經驗不足，建筑工人搜尋工作時被提供虛假信息、收取不正當費用、簽訂不合理勞動合同等情況的發生，但是也可能由于信息不對稱，熟人給的工資小于市場平均水平等不良情況的出現，總之，原始社會資本對就業質量的影響顯然是利大于弊。

而隨著建筑工人在城市中社會網絡的建立，會形成新的社會資本，新的社會資本會給工人帶來更多的就業信息與機會，對于建筑工人就業質量提高有顯著正向影響。

3 政策建議及總結

根據上述就業質量現狀以及影響因素分析，提出以下幾條建議。

3.1 提高建筑工人的人力資本

教育程度對建筑工人就業質量的提升具有很大的作用，尤其是職業與技能教育，政府可以考慮在各地建立培訓基地，雖然建筑工人的流動性比較高但是往往在同一省內流動，可在省內統一培訓內容與模式，進行階段性考核，并提供考核合格證明，如建筑工人流動到其他市也可根據上階段考核證明繼續學習之后的內容。

3.2 構建建筑工人融入城市渠道

由于戶籍制度造成二元勞動市場分割，再加上建筑行業工作的臟、苦、差，導致建筑工人在就業城市收到很多歧視，除此之外還有社會福利以及子女教育等問題，讓建筑工人的歸屬感很弱，就業穩定性差，就業質量不能保證，因此構建建筑工人融入渠道，比如定期召開聯誼會等活動，讓建筑工人在城市有更多的朋友，提高建筑工人社會福利以及修建農民工子弟學校等，使建筑工人長期穩定在一個城市，對工人、工程以及社會都是更好的選擇。

3.3 推廣建筑工人實名制

推廣建筑工人實名制可以保障建筑工人的工資發放，進一步讓建筑工人干活的時候沒有后顧之憂，另外可以將勞動需求信息與實名制平臺結合，使建筑勞動力市場供求更加透明化，從而能更好的匹配建筑工人與項目，減少搜尋工作的成本，提高職位匹配度，進一步提高就業質量。

參考文獻

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