中美貿易摩擦背景下我國機電產品出口面臨的挑戰

龐姍姍 金花

摘 要：自從特朗普上任總統采取了一系列對華的貿易措施，在2017年8月為保護美國的知識產權簽署行政備忘錄，允許美方貿易代表對中國發起調查。2018年1月批準對進口大型洗衣機和光伏產品加征關稅，由此慢慢拉開了中美貿易摩擦的序幕。首先中美貿易摩擦的現狀進行介紹，其次從機電產品出口規模、產品出口結構和企業結構變化方面分析了中國機電產品出口的現狀及面臨的挑戰，然后選取中國近年機電產品出口貿易數據以及不同種類機電產品的出口數據進行趨勢分析，最后結合上述提出機電出口貿易在中美貿易摩擦的建議。

關鍵詞：中美貿易摩擦;機電產品;出口貿易

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.34.057

1 中美貿易摩擦現狀分析

自1979年中國與美國在北京簽訂中美貿易關系協定，中美進出口貿易一直保持增長勢頭，中國是美國對外貿易第二大合作伙伴，中國產品占美國整個外貿逆差的五分之一，美國是中國三大進口國之一，也是中國的首要進口來源地。在這40年的發展中，由于兩國貿易迅速發展，中國對美貨物貿易順差逐漸擴大，形成了世界上第一大的貿易順差，中美貿易關系也在不斷的摩擦中發展，但是在過去的一年時間里美國采取各項貿易保護措施，2018年3月美國宣布對鋼和鋁進口征收25%和10%的高額關稅;4月美國依據“301調查”結果公布擬對來自中國的1300種商品加征25%關稅。它涉及許多行業，如信息和通信技術、航空航天、機械和醫藥等行業。2018年5月9日，美國政府宣布，自5月10日起，對中國出口的2000億美元上市商品征收的關稅稅率從10%調至25%，由此中美貿易摩擦達到高峰。從領域上看，中美貿易摩擦所涉及的行業也在不斷發生過變化，入世之后，中美貿易摩擦的重點從紡織服裝行業擴展到機電、鋼管、輪胎領域。隨著我國的改革開放和經濟政策的大力支持下，機電產業在我國的出口份額占比逐年增加。據統計，2018年我國外貿出口額為2.5萬億美元，比2017年增長7.1%，機電產品出口額1.46萬億美元，增長7.9%，占中國出口總值的58.7%，比2017年增長0.3個百分點。其中，汽車出口增長8.3%，手機出口增長9.8%，技術型產品出口增長速率加快也是美國在征稅清單的商品中機電類產品占比高達74%的原因之一。

2 從機電產品出口規模分析

近20年以來，在我國對美出口機電產品中指出，機電產品占據的地位是非常重要的，并且在總體規模上一直呈現出上升的趨勢。

2008年國際金融危機的出現導致美國市場的需求下降，導致中國自2009年以來機電產品出口下降。但隨后的6年內對美的機電產品的出口額一直在平穩回升。直至2016年世界部分國家調整經濟，發展比較緩慢，美國機電產品的需求量持續下降，另外，美國在貿易保護主義方面的持續加劇也導致機電產品出口美國的貿易額出現了下降的情況。從以前的經驗中來看，2016年貿易保護的結局，對機電產品的出口額的影響都是非常巨大的，但是中國向美國出口的機電產品一直占美國機電產品進口的一半。2018年，我國外貿出口額2.5萬億美元，其中機電產品出口額達到了1.46萬億美元，占出口總值的58.7%，美機電產品出口額為0.28萬億美元，占機電產品總出口額的19.18%，可見中國機電產品的主要出口國之一就是美國。盡管近幾年全球經濟形勢逐漸好轉，但是隨著2018年中美貿易摩擦的加劇變化，還是給機電產品的出口帶來挑戰。

雖然2018年中國機電產品出口整體實現了穩定增長，但由上圖可知，過去兩年唯一的負增長率為6.8%，發生在12月份，2018年后兩個月的同比增長率更是持續下降。中美貿易摩擦導致貿易短期波動，中國部分行業出口訂單減少，美國應對新興產業的技術性貿易措施頻出，導致新興企業的市場風險加劇，如果不及時解決由于中美貿易摩擦而引起美國加征關稅的問題，那么征稅清單的商品中占比高達74%的機電類產品就會出現出口成本提高、競爭力下降，從而極大壓縮出口企業的利潤空間勢必會減小我國機電產品的出口規模，因此2019年我國機電產品外貿將面臨增長壓力日益加大的挑戰。

3 消費類電子電器產品出口的挑戰

3.1 電子電器產品出口現狀

從機電產品出口的結構分析來看，電子電器產品出口到美國的比重最高，達到65%左右，這類產品主要包括數據處理和傳輸設備、電子元器件、計算機通信設備以及日用電器等。隨著技術發展和新產品的出現，數碼相機、手機等產品也納入新興的消費類電子產品的范圍。2018年電腦、手機、汽車、農業機械、家用電器等行業出口持續增長，并且增長比較穩定。消費類電子電器產品中保持我國出口額最大的單項商品是手機及其零件，總額達1756億美元，占機電產品整體出口額的12%。

3.2 手機產品出口量值及挑戰

2018年，中國手機出口同比下降8.16%，并連續第三年同比下滑。2018年中國對美手機出口346.7億美元，同比增長10.9%，占出口總額的24.6%。美國80%的手機進口來自中國，可見美國是我國手機出口最大的市場。美國是消費類電器電子產品和計算機產品的最大進口國，中美貿易摩擦一定會導致消費類電子電器產品的出口規模受到影響，從而導致我國機電產品的出口結構產生變化。因此，尋求進入美國市場的中國電子制造商可能面對出口成本增加和支付高額稅費的困難。

例如，華為和小米都將美國看作必爭的市場，不過，在中美貿易摩擦加劇之前，美國一直采取各種手段阻止中國消費電子產品進入美國市場。例如，2018年1月華為與美國電話電報公司在手機銷售方面的合作因為美國政府和國會在世界移動通信大會期間的極度干擾，最終導致合作中斷。雖然美國此次關稅政策的出發點應該是保障美國產業，再配合美國制造的政策，以及專利技術的保護，但是貿易摩擦產生的電子電器產品高額關稅最終成本仍將反映到美國消費者身上。所以，中美貿易摩擦對美國進口比重最大的消費類電器電子產品出口有非常大的抑制作用，其真實意圖在于打擊中國高新技術和機電產品的生產和出口能力，阻礙中國本土技術創新和企業在全球價值鏈升級，使得中國在科技核心技術和關鍵零部件方面繼續依賴發達國家，長期保持在生產價值鏈的低端環節。

4 機械機器設備出口的挑戰

機械機器設備在中國對美出口機電產品排在第二位，占機電產品出口總額的20%，相對于電子電器產品來說機械機器設備已經有了明顯的降低，此類產品主要包括農業機械、工程機械、電工和機床等。從中國出口到美國的機械產品主要以零部件加工貿易為主。中國出口到美國的機械產品主要基于零部件加工貿易，機械產品出口附加值不高，企業利潤低，不斷地加征關稅會使企業多年經營的對美出口市場丟掉。據通用零部件協會統計，2018年第一季度產品出口34.7億美元，2017年產品出口額52億美元，進口額33億美元，出口美國市場占比近30%。根據模具協會統計，美國關稅清單中2000億美元的商品，其中包括中國對美國出口，占模具商品類別占80%以上。中國是塑機機械制造和出口的主要國家，塑機年產量約占世界總產量的50%，銷售收入約占全球銷售總額的40%。但是美國進口塑機占中國出口的塑機的25%，出口額占比7.3%，行業規模小但具有較大的價格提升空間。從短期來看，中美貿易摩擦對塑機產品出口影響不大，但長遠來看，中國在美國塑機制品市場的份額可能會被日本，韓國和歐洲所占領。

由此可見，中國對美國機電產品出口的品類中有一定的集中性，主要是電子電器產品和機械機器設備，而在美國加征關稅產品名單當中，這些機電產品都是被針對的主要目標。中美貿易摩擦對機械機器設備的出口可能近期影響不大，但如果中美貿易摩擦長期不解決，那么部分產品的市場份額將會被其他國家吞噬。

5 中美貿易摩擦下機電產品出口貿易的建議

5.1 開拓機電產品出口的潛在市場

在我國機電產品的出口市場中，主要集中在歐洲、北美以及亞洲，其中以美國、日本和韓國等經濟比較發達的國家為主。在機電產品領域中，在美國的貿易保護措施下中國的困難是存在的，美國也并非全無憂慮，但是未來的機遇也同樣的存在。一方面來說，機電產品出口向發達國家的市場要穩定住;另外一方面，機電產品的出口企業在新的國際市場方面要積極的拓展，“一帶一路”作為中國首倡、高層推動的國家戰略，為我國發展商貿和經濟全球化開啟一道大門?！耙粠б宦贰背h的提出，有效促進沿線國家開放發展和優勢互補。從2017年中國機電產品對“一帶一路”國家出口的角度來看，增長率相對較大，增長了12.9%，而整個機電產品出口市場的增長率為9.4%，高出3.5%，這樣的數字也證明，在“一帶一路”沿線國家機電產品出口市場有前景，尤其是東盟等國家和地區的市場，對機電產品的需求也是比較高的。在拓展新型市場的過程中，為了讓機電產品的出口更加適應不同地區和國家的市場需求，機電企業要對市場進行充分的調研，從而對機電產品的出口結構進行調整，讓機電產品的出口能夠更加適應市場的需求。另外，企業還應該在售前咨詢、售后服務等工作方面做出努力，全面地帶動我國機電產品的出口增長。

5.2 提高產品質量，打造自主品牌

機電產品獲取市場份額和贏得競爭優勢的關鍵之處就在于產品的質量。機電企業應該熟知國際標準以及客戶所屬國家標準，在產品研發、生產工藝、質量管理等各方面下功夫，把高質量高技術含量的機電產品提供給客戶。比如中車集團，企業在發展中雖然采用過多個標準，包括歐洲標準、國家標準以及國際鐵路行業標準，但是還是在美國的一些項目競標中遭遇技術壁壘，例如芝加哥采購軌道車輛項目和波士頓地鐵項目。面對這樣的困境中車公司并沒有就此放棄，而是建立了新的質量標準，改進已有的產品并投入生產，技術方案得到客戶的肯定，進而打開了美洲的市場。中車集團在2016年3月在美國投資建廠，2017年3月得到洛杉磯地鐵車輛的訂單，訂單金額達到了6.47億美元。

目前，在我國很大一部分的機電產品主要還是加工貿易，具有自主知識產權的品牌還是很少。要擺脫機電產品依附知名品牌加工貿易生存的現狀，機電產品企業要在提高產品質量的基礎上，建立自主品牌，并且品牌要具有一定的市場影響力。第一，機電企業要樹立品牌意識，企業在剛開始會遇到知名度比較低發展困難的問題，但是從長遠規劃的角度來看，機電企業要打造并培育自己的品牌才是長久之計。第二，自主知識產權、良好的產品品質和服務以及核心技術是品牌知名度形成的基礎，同時也是實現產品特色的前提，只要把這些工作做好才能使企業在國際上競爭力得到不斷提升。中國正在敞開大門，穩步走向改革開放，中國正在世界舞臺探索其高科技的置身位置，在將來的美國市場中，一定會出現更多高品質的中國產品。

5.3 加快機電產品自主創新，及時進行產業升級

自主創新是指通過擁有自主知識產權的獨特核心技術以及在此基礎上實現新產品的價值的過程。對于任何一類產品來說自主創新都是具有絕對優勢的。在我國的某些企業中，主要是模仿美國的技術，這是導致中美貿易摩擦的一個深層次上的原因，這樣的做法是不可取的。企業在知識產權保護制度方面，要進一步的完善，從而糾正在知識產權使用中的一些違法的行為。與此同時，機電企業的核心人員在知識產權保護意識和技術創新意識方面要進一步的增強，在多變技術的合作當中，要進一步的掌握核心技術和主動權，企業在技術研發方面的人力、物力和財力的投入方面要進一步加大，把自身在技術上的優勢要不斷的積累。盡管在技術研發方面投入大量的資源并不能快速見到收益，但是從企業立足長遠來看，自主創新技術研發獲得的長期收益遠遠大于短期收益。在自主創新方面中國一直以技術創新為主的深圳市大疆創新科技有限公司是典型的案例，通過企業各部門的不斷努力，研發出無人機的操作系統以及攝像頭等，這些都是無人機關鍵的零部件。美國軍方曾經把大疆公司列入黑名單，但是在2018年9月，深圳市大疆創新科技有限公司以其無人機專業航拍分辨率高、不懼惡劣氣候并且電池續航時間長的優勢和美國空軍大疆公司簽訂了35架商用無人機的訂單，美國軍方表示，深圳市大疆創新科技有限公司生產的無人機是目前唯一能夠達到美國空軍執行任務要求的產品。因此，提高創新機電產品的科學技術含量，時刻緊跟科技發展的最前沿才能走得長遠，創造出的新產品要有高的附加值，不再延續模仿或者是代加工的生產模式，逐漸轉型并且升級成為具有搞技術含量的高精尖機電產品生產企業，中國出口的產品也能由勞動密集型產品像技術密集型產品傾向。這樣，中國機電產品出口才能不再處于全球價值鏈的低端，逐漸攀升到中高端。

5.4 充分發揮機電行業協會的領導作用

由于經濟全球化和國家政策的帶動，有越來越多的機電企業加入出口貿易，結果國內同類產品制造商之間的競爭越來越激烈，導致同類機電產品的出口價格越來越低，形成了惡性的競爭，在中國和美國的貿易逆差上，也有所加劇。無論企業的規模有多大，單槍匹馬的應對貿易摩擦都是以卵擊石，其中產生的高額成本單個的企業是無法承受的。行業協會是在企業和政府之間形成溝通關系的一種非盈利社會團體法人，在貿易摩擦預測和發生貿易摩擦時，能夠發揮出其特有的作用。例如機電產品行業協會制定產品出口秩序準則，避免國內企業在爭奪訂單中的價格戰，維護國內機電行業的平衡。行業協會要組織和聯合每一個機電企業，在應對中美貿易摩擦中要團結一致，同時對于機電企業在對美出口中遭遇的困難要及時的了解并調查，把調查結果報告給政府，在政府和企業的共同努力下給予企業優惠政策和扶持資金，幫助企業渡過難關。

5.5 建立預警系統，積極預防貿易摩擦

機電行業的貿易摩擦預警系統要進行建立和健全，這是保證機電產品出口能夠良好有序發展的基礎保障，同時也能夠有效的預防貿易摩擦給行業帶來的不良影響，預警系統最主要的功能是能夠把信息充分的共享給相關的企業，企業通過系統提供的各種信息可以對不久的將來可能遭遇的貿易摩擦有提前的預測，企業能夠在交易時提前做出預案和策略。中國貿促會會長高燕在2019年5月27日接受采訪時表示，貿促會已建立200家預警機構在貿易摩擦多發地區和行業。針對機電行業來說，通過各種渠道各個行業收集中美貿易摩擦的相關信息，要進一步完善預警機構的網絡信息篩選結構，對收集到的信息要進行全面的評估并進行風險評級。除此之外，還要對預警信息進行發布，因此要建立相應的發布平臺，比如官方微博、微信公眾號或者是開發出一款專用的APP等，對預警信息要及時的發布達到共享的目的，方便幾點出口企業對預警信息能夠及時的掌握，從而對出口策略進行調整。

美國嚴格管制高技術的機電產品，禁止在中國市場出售，導致中美機電產品貿易出現差額。在中美貿易摩擦出現時，一些企業在應對方面并沒有十分重視，在對待美國的制裁當中，是被動并且消極的，這樣的做法是不明智的，這些企業可能會失去在美國的市場。因此，機電出口企業要加快建立對話渠道和行業磋商機制，積極應對貿易摩擦，既要做好預防工作也要主動參加到有關貿易摩擦風險的訓練中，對國際的法律和調查訴訟程序要有一定的熟悉，通過應訴的渠道對自身的利益進行維護。

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