政務(wù)大數(shù)據(jù)支撐的政府輿情預(yù)警研究

陳平剛 蔡利華 王玲麗

摘 要：政府輿情預(yù)警是指政府部門通過對互聯(lián)網(wǎng)傳播具有影響力的熱點內(nèi)容進行檢測分析，幫助政府部門提前獲得信息找到解決辦法，以此化解和應(yīng)對危機。在政務(wù)大數(shù)據(jù)支撐下，利用政務(wù)大數(shù)據(jù)智能脫敏技術(shù)和基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)的開放共享技術(shù)等技術(shù)，建立政務(wù)大數(shù)據(jù)集，對政府輿情預(yù)警進行研究。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣應(yīng)用基于區(qū)塊鏈的開放服務(wù)平臺，服務(wù)一切有數(shù)據(jù)輿情預(yù)警需求的領(lǐng)域，提高政府決策的前瞻性，扭轉(zhuǎn)政策滯后的難題，提高政府決策效率，提升政府社會治理能力。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);輿情預(yù)警;政務(wù);安全管理

中圖分類號：D9 文獻標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.34.067

1 大數(shù)據(jù)支撐的政府輿情預(yù)警系統(tǒng)簡介

通過利用政務(wù)大數(shù)據(jù)智能脫敏技術(shù)和基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)的開放共享技術(shù)等技術(shù)，對政務(wù)大數(shù)據(jù)進行安全共享與融合，以城市統(tǒng)一的地理空間架構(gòu)和人口、法人等信息資源為基礎(chǔ)，疊加各部門、各行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)信息，圍繞各部門資源共享范圍和授權(quán)使用范圍，建設(shè)信息化支撐平臺。然后，通過中間件搭建連接互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)和區(qū)塊鏈智能合約的中間橋梁，推動區(qū)塊鏈電子政務(wù)應(yīng)用生態(tài)規(guī)?；涞?。最后形成大數(shù)據(jù)支撐的政府輿情預(yù)警系統(tǒng)，對已經(jīng)獲取到的海量網(wǎng)絡(luò)信息中與政府各部門相關(guān)的輿情信息進行動態(tài)分類采集、智能化分析，及時發(fā)現(xiàn)隱藏?zé)狳c輿情、突發(fā)事件和重大公共事件信息。

2 基于工作流的輿情大數(shù)據(jù)分布式協(xié)調(diào)機制

除了解決政務(wù)大數(shù)據(jù)碎片化的問題，還需要一種分布式協(xié)調(diào)機制，解決各實體利益羈絆。在單獨的政府中，由于缺乏參與各方的信息互通機制，使得政務(wù)單位的用戶信用出現(xiàn)了信息不對稱以及信息不及時的亂象。本項目針對政務(wù)跨界大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)所有者不同造成完整數(shù)據(jù)被截斷、數(shù)據(jù)公開性的要求不同等兩大碎片化的兩大特性，本研究建立高效的基于區(qū)塊鏈的電子政務(wù)的用戶信用的信息協(xié)調(diào)機制。

為了實現(xiàn)對采集到的行業(yè)大數(shù)據(jù)進行高效、可擴展以及低成本的計算和分析，本項目擬基于一系列主流開源的大數(shù)據(jù)計算基礎(chǔ)框架和協(xié)調(diào)機制，提供基于分布式存儲的離線計算、基于內(nèi)存計算的實施分析以及分布式應(yīng)用程序協(xié)調(diào)服務(wù)。其中主要包括基于Hadoop的分布式存儲離線計算引擎、基于Spark內(nèi)存計算的實時分析以及利用Zookeeper提供配置維護、域名服務(wù)、分布式同步、組服務(wù)等一系列協(xié)調(diào)服務(wù)。這些開源平臺在業(yè)界也被廣泛使用，且在高校性、可靠性、安全性等方面得到了實際應(yīng)用的檢驗，本項目擬利用這些較為成熟的開源大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐各項行業(yè)大數(shù)據(jù)的分析研究工作。

另外，本研究通過對工作流技術(shù)的設(shè)計，對信息交互各方進行有效約束，同時，利用協(xié)同設(shè)計的思想來指導(dǎo)工作流管理，從而實現(xiàn)支持協(xié)調(diào)機制的工作環(huán)境，主要包括以下三個方面：

（1）數(shù)據(jù)訪問權(quán)限：傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)訪問權(quán)限主要是數(shù)據(jù)安全口令與讀寫權(quán)限控制。而大數(shù)據(jù)環(huán)境下，數(shù)據(jù)訪問權(quán)限需要限制什么人什么時間以及執(zhí)行什么任務(wù)。本項目采用工作流引擎技術(shù)可以根據(jù)訪問者的身份動態(tài)的分配數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，主要分為：①主體：主體可以為人，角色等;②時間：可以是固定日期，使用次數(shù)，或者任務(wù)依賴關(guān)系（銷售分析完成后才可以進行利潤分析）;③任務(wù)：任務(wù)是工作流技術(shù)協(xié)同的核心。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，任務(wù)主要是以輸入，輸出和分析方法來定義;④數(shù)據(jù)量：可以規(guī)定數(shù)據(jù)的大小，屬性（列）或者樣本數(shù)量（行）。

（2）并行數(shù)據(jù)訪問控制：數(shù)據(jù)可以同時被多個用戶同時訪問，并控制多用戶并行的效率以及如何分配數(shù)據(jù)資源，以及保證實時數(shù)據(jù)的一致性和完整性。

（3）協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)整合與傳輸：在訪問權(quán)限的允許下，來自多個數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)可以被傳輸?shù)揭粋€集中的云服務(wù)器或者私有服務(wù)器進行分析，并通過隨機干擾技術(shù)進行數(shù)據(jù)傳輸以及協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)隱私。

3 面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件

由于區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用落地周期長、從業(yè)人才成本高和區(qū)塊鏈選用難等問題的存在，阻礙了區(qū)塊鏈的應(yīng)用進程，項目研發(fā)支持安全共享與融合的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件，通過中間件搭建連接互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)和區(qū)塊鏈智能合約的中間橋梁，推動區(qū)塊鏈電子政務(wù)應(yīng)用生態(tài)規(guī)?；涞?。

面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件可以封裝多種異構(gòu)的區(qū)塊鏈如Bitcoin、Ethereum、Fabric、Corda等，以及上級政府開發(fā)的區(qū)塊鏈等，使用戶隨時切換區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺，無需考慮它們的編程語言、設(shè)計風(fēng)格、適用場景、后續(xù)發(fā)展、存在風(fēng)險和技術(shù)不確定性。面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間對上層應(yīng)用如公民身份認(rèn)證、公民和機構(gòu)的誠信管理、政務(wù)信息公開、公積金管理、公示公證等提供了統(tǒng)一的API接口，如用戶管理、資產(chǎn)管理、智能合約等API接口。面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件在電子政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用和區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺之間架起一座橋梁，可以認(rèn)為是區(qū)塊鏈應(yīng)用的入口，意義重大。面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件可以以區(qū)塊鏈云服務(wù)方式運行于公網(wǎng)，政府只需前端和JAVA開發(fā)人員，調(diào)用API函數(shù)，在1-2月內(nèi)即可完成區(qū)塊鏈應(yīng)用原型開發(fā)，無需理解底層技術(shù)，大大降低政府單位實施“區(qū)塊鏈+”的時間成本、人力成本和人員要求，更快地實施“區(qū)塊鏈+”戰(zhàn)略。面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件還可以進行私有化部署，適用于大中型企事業(yè)單位。一些金融機構(gòu)和大型企事業(yè)單位出于更高的數(shù)據(jù)安全性和保密性要求，希望把面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件建立在機構(gòu)內(nèi)部。項目區(qū)塊鏈中間件私有化方案的提供，可以用來滿足私有化需求。

圖1給出了面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件的應(yīng)用場景以及系統(tǒng)件。

圖1 面向電子政務(wù)的區(qū)塊鏈通用服務(wù)中間件的應(yīng)用場景

電子政務(wù)開發(fā)者管理平臺，讓開發(fā)者注冊、獲得應(yīng)用接入許可、查詢API日志、發(fā)行資產(chǎn)查詢、費用支付的管理平臺，方便開發(fā)者開發(fā)區(qū)塊鏈應(yīng)用。區(qū)塊鏈管理平臺，主要針對電子政務(wù)系統(tǒng)管理員，對開發(fā)者賬號進行審核、暫停、封號等操作，并且可以查詢開發(fā)者的API統(tǒng)計信息、查詢各種發(fā)行的資產(chǎn)、核算開發(fā)者支付的費用、對各種區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺進行配置和管理等。API網(wǎng)關(guān)，給開發(fā)者的區(qū)塊鏈應(yīng)用一個特定的API接入點，API網(wǎng)關(guān)接受各個開發(fā)者的API請求，封裝成區(qū)塊鏈交易發(fā)送到各種區(qū)塊鏈上。SDK和DEMO，還需提供開發(fā)SDK和一些區(qū)塊鏈應(yīng)用DEMO，以供開發(fā)者快速開發(fā)。