施工企業資產管理與內部控制建設

宋津廷

摘 要：隨著城市化發展建設的加快，施工企業的經營發展也面臨著全新的發展機遇，但是，在這個過程中，施工企業要正確認識到“資產數額的增長并不是企業資產質量的提高”，受到內部控制工作效果的影響，施工企業在資產管理工作中存在明顯的滯后性，不斷增長的資產數額占用大量流動資金，嚴重限制了施工企業的經營發展，因此，針對這個現象，企業應當注重加強相關內部控制建設，推動企業的健康發展。

關鍵詞：施工企業 ?資產管理 ?內部建設

一、施工企業的資產管理現狀分析

（一）企業管理不到位造成資產質量低

1、“兩金”居高不下

“兩金”即指應收款項和存貨。

造成施工企業“兩金”長期高位運行的原因與建設單位以及宏觀經濟政策因素有關。例如，經由招標確定甲乙雙方的合同關系之后，施工企業可以按既定方案配置企業資源，完成施工計劃，與甲方進行結算，但現實中，受停工政策、建設單位變更工期、設計方案，投資等諸多因素影響，導致施工企業需要投入更多資源追趕工期，形成大量應收款項。

施工企業“兩金”高企也與企業自身管理水平有關。1）預算管理粗放，缺乏從施工計劃到采購計劃的合理規劃，庫存材料超出工程實際需求量，形成大量存貨積壓。2）內部管理不到位，現場施組方案不合理，導致工期滯后，設備、物資、人員的投入無法及時從計價結算中收回成本，形成合同資產。3）收尾項目竣工決算不及時，二次變更力度不夠，多數情況下，當項目進入收尾階段，項目的關鍵人員都會被調至新項目，導致竣工決算和二次變更滯后。4）投標前期成本測算較為粗放，沒有充分考慮建設單位資金實力、墊資施工風險等因素，為承攬而承攬，甚至連項目效益預期虧損的也沒有慎重決策，從源頭上積累了施工企業風險，造成后續施工款項難以收回，“兩金”清收清欠工作難以開展。

2、實物資產管理薄弱，閑置浪費情況嚴重

施工企業內部的實物資產主要包含相關固定資產、周轉材料、低值易耗品、存貨等，由于多數施工企業實行法人管項目，固定資產集中在企業本級管理，項目現場負責使用保養，因此設備的購置、調配是由項目決定的，管理部門無法有效行使調配管理權。周轉材料的從定義上看是可以周轉使用的，但前提是項目班子能夠在當地實現滾動發展，否則會因項目間成本費用分攤困難而致使周轉材料難以實現真正意義的周轉，新上項目需重復購買周轉材料，閑置浪費情況嚴重。施工企業對低值易耗品的管理也不夠重視，施工現場對小型機具的管理未能將責任落實到人，實物丟失、損壞情況時有發生，看似合理消耗，實則跑冒滴漏，無形中增加了企業成本。

3、企業管理松懈導致資產流失

施工企業在實際的經營階段，為了減少向上級單位上交利潤，部分項目會選擇不按照相關規定來計量成本費用，超出實際施工進度發料，虛增當年的成本費用。同時，這些被計入成本費用的材料，施工企業后續沒有進行有效管理，在進行年終盤點工作時，只是簡單的按照賬面上的資產價值進行計算，導致項目對現場實際存貨情況不掌握、不了解，部分材料被勞務隊虛報冒領，造成企業資產流失。

二、施工企業資產管理工作存在滯后性的主要原因

從表面層次來看，施工企業不良資產的形成與自然災害、技術創新、價格變化等諸多因素具有直接關系，甚至，部分施工企業過度的追求業績指標，會采用諸多的弄虛作假方式，這就導致施工企業不良資產的形成，同時，造成這種現象的原因，還有施工企業缺少內部控制機制和責任追究制度，施工企業內部的不良資產會越積越多。

第一，施工企業沒有建立起有效的信用評價體系，無法準確的對客戶進行評價，這就會導致企業出現大量應收款項問題，且無法及時進行清欠清收，甚至有的施工企業，為了后續經營承攬，對長期掛賬的應收款項，不采取訴訟等相關的保全措施，長期擱置。

第二，固定資產和內部存貨的相關管理制度和資產清查制度得不到全面的落實和有效的執行，這就會導致施工企業出現保管不當和維護不當的現象，甚至，固定資產和內部存貨丟失、毀損的現象都時有發生。

三、改進資產管理和內部控制措施

第一，根據施工企業經營發展規模的大小，建立適合企業經營發展的內部控制政策和資產管理措施，并在不斷的實踐過程中進行創新完善，避免企業內部控制制度失去效用。

第二，需要結合企業內部的經營發展情況，來建立適合的資產控制環境，主要是指對資產控制政策的制定和落實過程產生不良影響的重要因素，從而能夠更好的滿足施工企業的經營發展需求。

第三，要提高企業領導對清收清欠工作的重視程度，多部門協同配合，既要做好施工過程中變更資料的整理收集工作，也要做好與建設單位的溝通協調，強化項目經理清收清欠終身責任制度，細化獎罰措施，嚴格考核。

第四，要注重充分發揮出項目經理的管理職責，并積極執行和落實資產管理制度和責任追究制度，提高相關工作人員的專業素質和技術水平，避免不良行為的發生。

第五，施工企業在項目工程的建設施工階段，要注重招聘具有較高誠信度的工作人員以及選擇具有較高誠信度的承包人員，并通過規范合理的項目合同，來加大對這些人員的管理力度。

第六，針對相關工作人員，施工企業要積極實行職能分離方式，針對無法相容的工作職能進行拆分，減少因管理缺陷造成的不良資產出現，并且，針對相關的經濟業務需要經過負責人授權之后才可以進行，有效的防止資產出現損失。

第七，施工企業應當杜絕對外部單位提供資金擔保，或建立嚴格的資金擔保制度，嚴格控制施工企業與其他單位之間進行資產擔保行為。

第八，針對施工企業賬內的相關資產需要根據實物的不同形態，落實管理責任部門及人員，通過信息化手段記錄管理責任人員和物資的變動情況，并定期進行實物盤點，確?，F場賬實相符。加強實物資產的保管養護工作，對丟失、損毀情況進行分析，凡是因管理不善造成的資產損失，應當追究相關人員責任，并要求進行賠償。針對企業內部已提完折舊、攤銷的資產進行備查登記，落實保管責任，對達到報廢條件的及時履行相關程序，完成資產報廢的賬務處理。

第九，施工企業應當摸清家底，針對那些已經形成壞賬的資產，要查明原因，按照相關制度進行賬務處理，并嚴格按照相關制度進行追責，通過形成警示的方式，來規范工作人員的不良行為。

四、結束語

綜上所述，在施工企業的經營發展階段，為了避免其出現信息失真現象，需要加強對企業內部資產的管理控制，并加大財務部門、審計部門等諸多部門的監管力度，保證施工企業內部資產的合法真實，針對其中存在的諸多不良資產現象，需要從源頭上進行預防和治理，從而提高施工企業的行業競爭實力和社會競爭地位。

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