施工企業(yè)資產(chǎn)管理與內(nèi)部控制建設(shè)

宋津廷

摘 要：隨著城市化發(fā)展建設(shè)的加快，施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展也面臨著全新的發(fā)展機(jī)遇，但是，在這個(gè)過(guò)程中，施工企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)到“資產(chǎn)數(shù)額的增長(zhǎng)并不是企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的提高”，受到內(nèi)部控制工作效果的影響，施工企業(yè)在資產(chǎn)管理工作中存在明顯的滯后性，不斷增長(zhǎng)的資產(chǎn)數(shù)額占用大量流動(dòng)資金，嚴(yán)重限制了施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，因此，針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)部控制建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) ?資產(chǎn)管理 ?內(nèi)部建設(shè)

一、施工企業(yè)的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

（一）企業(yè)管理不到位造成資產(chǎn)質(zhì)量低

1、“兩金”居高不下

“兩金”即指應(yīng)收款項(xiàng)和存貨。

造成施工企業(yè)“兩金”長(zhǎng)期高位運(yùn)行的原因與建設(shè)單位以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策因素有關(guān)。例如，經(jīng)由招標(biāo)確定甲乙雙方的合同關(guān)系之后，施工企業(yè)可以按既定方案配置企業(yè)資源，完成施工計(jì)劃，與甲方進(jìn)行結(jié)算，但現(xiàn)實(shí)中，受停工政策、建設(shè)單位變更工期、設(shè)計(jì)方案，投資等諸多因素影響，導(dǎo)致施工企業(yè)需要投入更多資源追趕工期，形成大量應(yīng)收款項(xiàng)。

施工企業(yè)“兩金”高企也與企業(yè)自身管理水平有關(guān)。1）預(yù)算管理粗放，缺乏從施工計(jì)劃到采購(gòu)計(jì)劃的合理規(guī)劃，庫(kù)存材料超出工程實(shí)際需求量，形成大量存貨積壓。2）內(nèi)部管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)施組方案不合理，導(dǎo)致工期滯后，設(shè)備、物資、人員的投入無(wú)法及時(shí)從計(jì)價(jià)結(jié)算中收回成本，形成合同資產(chǎn)。3）收尾項(xiàng)目竣工決算不及時(shí)，二次變更力度不夠，多數(shù)情況下，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，項(xiàng)目的關(guān)鍵人員都會(huì)被調(diào)至新項(xiàng)目，導(dǎo)致竣工決算和二次變更滯后。4）投標(biāo)前期成本測(cè)算較為粗放，沒(méi)有充分考慮建設(shè)單位資金實(shí)力、墊資施工風(fēng)險(xiǎn)等因素，為承攬而承攬，甚至連項(xiàng)目效益預(yù)期虧損的也沒(méi)有慎重決策，從源頭上積累了施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，造成后續(xù)施工款項(xiàng)難以收回，“兩金”清收清欠工作難以開(kāi)展。

2、實(shí)物資產(chǎn)管理薄弱，閑置浪費(fèi)情況嚴(yán)重

施工企業(yè)內(nèi)部的實(shí)物資產(chǎn)主要包含相關(guān)固定資產(chǎn)、周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品、存貨等，由于多數(shù)施工企業(yè)實(shí)行法人管項(xiàng)目，固定資產(chǎn)集中在企業(yè)本級(jí)管理，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)使用保養(yǎng)，因此設(shè)備的購(gòu)置、調(diào)配是由項(xiàng)目決定的，管理部門無(wú)法有效行使調(diào)配管理權(quán)。周轉(zhuǎn)材料的從定義上看是可以周轉(zhuǎn)使用的，但前提是項(xiàng)目班子能夠在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，否則會(huì)因項(xiàng)目間成本費(fèi)用分?jǐn)偫щy而致使周轉(zhuǎn)材料難以實(shí)現(xiàn)真正意義的周轉(zhuǎn)，新上項(xiàng)目需重復(fù)購(gòu)買周轉(zhuǎn)材料，閑置浪費(fèi)情況嚴(yán)重。施工企業(yè)對(duì)低值易耗品的管理也不夠重視，施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)小型機(jī)具的管理未能將責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)物丟失、損壞情況時(shí)有發(fā)生，看似合理消耗，實(shí)則跑冒滴漏，無(wú)形中增加了企業(yè)成本。

3、企業(yè)管理松懈導(dǎo)致資產(chǎn)流失

施工企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)階段，為了減少向上級(jí)單位上交利潤(rùn)，部分項(xiàng)目會(huì)選擇不按照相關(guān)規(guī)定來(lái)計(jì)量成本費(fèi)用，超出實(shí)際施工進(jìn)度發(fā)料，虛增當(dāng)年的成本費(fèi)用。同時(shí)，這些被計(jì)入成本費(fèi)用的材料，施工企業(yè)后續(xù)沒(méi)有進(jìn)行有效管理，在進(jìn)行年終盤點(diǎn)工作時(shí)，只是簡(jiǎn)單的按照賬面上的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行計(jì)算，導(dǎo)致項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際存貨情況不掌握、不了解，部分材料被勞務(wù)隊(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)，造成企業(yè)資產(chǎn)流失。

二、施工企業(yè)資產(chǎn)管理工作存在滯后性的主要原因

從表面層次來(lái)看，施工企業(yè)不良資產(chǎn)的形成與自然災(zāi)害、技術(shù)創(chuàng)新、價(jià)格變化等諸多因素具有直接關(guān)系，甚至，部分施工企業(yè)過(guò)度的追求業(yè)績(jī)指標(biāo)，會(huì)采用諸多的弄虛作假方式，這就導(dǎo)致施工企業(yè)不良資產(chǎn)的形成，同時(shí)，造成這種現(xiàn)象的原因，還有施工企業(yè)缺少內(nèi)部控制機(jī)制和責(zé)任追究制度，施工企業(yè)內(nèi)部的不良資產(chǎn)會(huì)越積越多。

第一，施工企業(yè)沒(méi)有建立起有效的信用評(píng)價(jià)體系，無(wú)法準(zhǔn)確的對(duì)客戶進(jìn)行評(píng)價(jià)，這就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)大量應(yīng)收款項(xiàng)問(wèn)題，且無(wú)法及時(shí)進(jìn)行清欠清收，甚至有的施工企業(yè)，為了后續(xù)經(jīng)營(yíng)承攬，對(duì)長(zhǎng)期掛賬的應(yīng)收款項(xiàng)，不采取訴訟等相關(guān)的保全措施，長(zhǎng)期擱置。

第二，固定資產(chǎn)和內(nèi)部存貨的相關(guān)管理制度和資產(chǎn)清查制度得不到全面的落實(shí)和有效的執(zhí)行，這就會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)出現(xiàn)保管不當(dāng)和維護(hù)不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，甚至，固定資產(chǎn)和內(nèi)部存貨丟失、毀損的現(xiàn)象都時(shí)有發(fā)生。

三、改進(jìn)資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制措施

第一，根據(jù)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)模的大小，建立適合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的內(nèi)部控制政策和資產(chǎn)管理措施，并在不斷的實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)行創(chuàng)新完善，避免企業(yè)內(nèi)部控制制度失去效用。

第二，需要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，來(lái)建立適合的資產(chǎn)控制環(huán)境，主要是指對(duì)資產(chǎn)控制政策的制定和落實(shí)過(guò)程產(chǎn)生不良影響的重要因素，從而能夠更好的滿足施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求。

第三，要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清收清欠工作的重視程度，多部門協(xié)同配合，既要做好施工過(guò)程中變更資料的整理收集工作，也要做好與建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理清收清欠終身責(zé)任制度，細(xì)化獎(jiǎng)罰措施，嚴(yán)格考核。

第四，要注重充分發(fā)揮出項(xiàng)目經(jīng)理的管理職責(zé)，并積極執(zhí)行和落實(shí)資產(chǎn)管理制度和責(zé)任追究制度，提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，避免不良行為的發(fā)生。

第五，施工企業(yè)在項(xiàng)目工程的建設(shè)施工階段，要注重招聘具有較高誠(chéng)信度的工作人員以及選擇具有較高誠(chéng)信度的承包人員，并通過(guò)規(guī)范合理的項(xiàng)目合同，來(lái)加大對(duì)這些人員的管理力度。

第六，針對(duì)相關(guān)工作人員，施工企業(yè)要積極實(shí)行職能分離方式，針對(duì)無(wú)法相容的工作職能進(jìn)行拆分，減少因管理缺陷造成的不良資產(chǎn)出現(xiàn)，并且，針對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)人授權(quán)之后才可以進(jìn)行，有效的防止資產(chǎn)出現(xiàn)損失。

第七，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)杜絕對(duì)外部單位提供資金擔(dān)保，或建立嚴(yán)格的資金擔(dān)保制度，嚴(yán)格控制施工企業(yè)與其他單位之間進(jìn)行資產(chǎn)擔(dān)保行為。

第八，針對(duì)施工企業(yè)賬內(nèi)的相關(guān)資產(chǎn)需要根據(jù)實(shí)物的不同形態(tài)，落實(shí)管理責(zé)任部門及人員，通過(guò)信息化手段記錄管理責(zé)任人員和物資的變動(dòng)情況，并定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，確保現(xiàn)場(chǎng)賬實(shí)相符。加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)的保管養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)丟失、損毀情況進(jìn)行分析，凡是因管理不善造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任，并要求進(jìn)行賠償。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部已提完折舊、攤銷的資產(chǎn)進(jìn)行備查登記，落實(shí)保管責(zé)任，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的及時(shí)履行相關(guān)程序，完成資產(chǎn)報(bào)廢的賬務(wù)處理。

第九，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)摸清家底，針對(duì)那些已經(jīng)形成壞賬的資產(chǎn)，要查明原因，按照相關(guān)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行追責(zé)，通過(guò)形成警示的方式，來(lái)規(guī)范工作人員的不良行為。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展階段，為了避免其出現(xiàn)信息失真現(xiàn)象，需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的管理控制，并加大財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等諸多部門的監(jiān)管力度，保證施工企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的合法真實(shí)，針對(duì)其中存在的諸多不良資產(chǎn)現(xiàn)象，需要從源頭上進(jìn)行預(yù)防和治理，從而提高施工企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)地位。

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