淺析個人破產制度

王黎輝

摘 要：溫州個人破產首個判例的出現預示著在我國設立個人破產制度已迫在眉睫。本文通過對美國、日本、新加坡《破產法》中對于個人破產制度規定的概括介紹，了解了當今世界個人破產制度的狀況，對比我國的現實情況，提出即將出臺的我國個人破產制度面臨的嚴峻課題。

關鍵詞：個人破產制度;美國個人破產;日本破產法;新加坡個人破產

10月9日，溫州中院聯合平陽縣法院，通報了全國首例具備個人破產實質功能和相當程序的個人債務集中清理案件的情況。這標志著我國長期探討不決的個人破產制度，已勢不可擋、時不可待。

1 個人破產制度（Personal Bankruptcy）的概念

個人破產制度，是指作為債務人的自然人在既沒有能力清償其到期債務，又無法與債權人達成和解的情況下，向法院申請破產，由法院宣告其破產并按照法定流程對其財產進行清算和分配，或者進行債務調整，對其債務進行豁免以及確定當事人在破產過程中的權利和義務關系的法律規范。

2 個人破產制度的由來

個人破產制度最初起源于商品經濟高度發達的古羅馬，中世紀時期在意大利和英國得到發展，1978年該制度被美國采用，并得以完善和發揚，隨后，法國、澳大利亞、德國、日本、新加坡等國家也相繼將其融入了本國的民事法律制度。

個人破產制度最初的設計僅是為了維護債權人的利益，如古羅馬將破產債務人的尸體瓜分，中世紀意大利商人被砸爛長椅，英國將債務人關押入獄，甚至割耳、帶枷示眾等。直到十八世紀初，英國《安娜法》（Statute of Anne）的出臺，國家開始對有誠信的資不抵債的債務人采取了寬容的態度，實行了免刑制度。隨之，個人破產制度逐漸由保障債權人權益向相對保護債務人權益轉變，規定在債務人無力清償債務時，經兩個以上債權人申請，或由債務人承諾以其全部財產供債權人分配后，裁判官就可以扣押和變賣債務人的全部財產并分配給各債主。到了近代，個人破產制度成為使善意和誠信的債務人免受因商業操作失敗而傾家蕩產，走投無路的法律保障，為他們重返社會，重新發揮創造力提供了緩沖的機會，同時，也在一定程度上彌補了債權人血本無歸、經濟損失慘痛的結局。個人破產制度是一種人性化的設計，該制度不僅兼顧了債權人和誠信債務人雙方的利益，也為緩解社會矛盾，維護社會經濟秩序穩定發揮了積極的作用。

3 美國、日本、新加坡的個人破產制度

3.1 美國的個人破產制度

1）在適用主體上，美國對個人破產的規定適用于三種債務人：（1）消費債務人，主要指為自己及家庭開支負債累累，無法清償的債務人。（2）商業債務人，指由于商務活動而承擔債務的合伙人、個人等。（3）混合債務人，是指兼具（1）和（2）情形的債務人。

2）在破產程序上，美國做出了五種規定：清算程序、整頓程序、有固定收入個人的債務調整程序、有年收入的農業工人的債務調整程序以及市政府債務調整程序。

3）在破產財產范圍上，美國采用固定主義。（1）確定破產財產的時間期限是破產申請提出時。（2）確定破產財產的范圍：原則上，債務人在自愿清算申請或強制清算申請提出時擁有的全部財產均屬于破產財產。該財產的權利會暫時由托管人代替債權人享有。清算申請提出后債務人取得的財產，均歸債務人所有，不屬于破產財產。但有三種例外。第一種是清算申請提出后180 天內債務人繼承或有權繼承的財產;第二種是清算申請提出后180 天內債務人獲得的人壽保險賠償或類似收益;第三種是清算申請提出后180 天內債務人取得的離婚財產分配或類似收益。

4）債務免責：在破產程序中，如法院沒有做出拒絕債務豁免的裁定，債務人就會自動獲得債務免責。但在第一次債權人會議后的60 天內，如有債權人或代表全體債權人利益的破產受托人向法院提出異議申請，法院就需審理確認債務人是否符合免責規定。如法院裁定異議不成立，免責制度自動生效。但有十種情形不能享有自動免責，如債務人欺詐性轉移、隱匿或銷毀財產;債務人未能提供其財產情況和商業交易的記錄;債務人故意偽造、隱匿或銷毀前述相關記錄等。

5）破產和解制度：該制度是美國首創，也是美國破產法具有標志性的特征。它是針對有固定收入的自然債務人設置的債務調整方式，債權人無權申請援用。

3.2 日本的個人破產制度

在日本，破產法既適用于公司，也適用于個人。

1）在適用主體上，日本規定的個人破產對象為：不能用自己的收入和全部財產償付債務的自然人債務人。

2）在破產程序上，日本的破產程序僅指破產清算程序。當事人如想要達成和解，可以直接在破產程序之外進行;在破產申請前，進行和解，將構成破產障礙，并由此不能啟動破產程序。如在破產程序中達成了和解，法院則要中止破產程序。

3）在破產財產范圍上，在日本，個人破產程序一經啟動，債務人的所有財產將被托管、拍賣變現，并按照債權份額進行分配、清算。這里所稱的財產包括不動產、汽車、現金、存款、貸款、保險解約返還金、將來可領取的退職金等所有有價值的東西。

4）債務免責：個人破產者的債務免責是通過法院審核并宣布的。免責不是啟動破產程序的必然結果，如果破產者在申請破產之前或破產程序期間，有任何以損害債權人利益為目的隱匿財產行為，法院將有權拒絕免責的批準。免責的制度設計既是對誠信個人破產者的法律救濟手段，同時也是出于公共福利的考量。

3.3 新加坡個人破產制度

新加坡的個人破產制度源于英國的破產法，并借鑒了英國、澳大利亞等普通法系國家的經驗。

1）在適用主體上，法定個人破產對象為：個人到期不能清償的債務達到一萬元或以上時，債務人或債權人可以向法院申請破產，包括為經營型個人破產和消費型個人破產兩種類型。

2）在破產程序上，破產申請經法院認定后，法院將發布破產令，破產財產交付委托人管理。委托人分為官方委托人和私人委托人兩種。如委托私人管理，該管理人需繳納相應的保證金，并完成一定手續。

3）在法定限制方面，主要體現在四個方面，即：財產限制、行為限制、訴權限制及許可限制：（1）財產限制規定破產者除了滿足其本人或家庭需要的基本生活品之外，必須將其所有財產交給受托人，包括金錢、物品、土地及孳息，不論是現有的，還是將來可能獲得的，均需計入個人破產財產。破產者只能留存維持合理生活水平的必要財產，其他均須上交給委托人管理;（2）在行為上，法律對破產者限制較多，如不能擅自出國、不擔任公司董事或經理等，不能擔任律師、會計等。商業登記法會限制其經商，此外，破產者的破產身份要向社會公開等。（3）在訴權方面，破產者只能起訴個人傷害賠償等與個人身份有關的案件。（4）在許可證方面，破產者也會受到一些限制，如若違反，會受到罰款、漸進等懲罰。

關于破產令的解除，法律規定有兩種方式，即：絕對解除和附條件解除。絕對解除是指破產者沒有違反法定義務，破產令發出3年，債務不足50萬新元。附條件解除是指破產者違反了法定義務，由法院裁量解除并附加條件。

個人破產制度需建立在穩定的社會信譽評價之上，旨在樹立社會信譽，提高公民誠實信用意識，同時為有誠信的債務人提供再生的保障。在我國，建立個人破產制度，已迫在眉睫、勢不可擋。但我國尚處于社會信譽管理構建之中，公民的社會信譽意識、法治觀念尚不夠成熟，配套管理也尚處于起步階段，因此，如何考核、確定和判明債務人的社會信用，如何區分善意破產者和惡意破產者等將是不得不面臨的嚴峻課題。

參考文獻

[1]個人破產制度值得探索 中國經濟網

[2]我國個人破產制度認識的誤區以及法律難點 個人圖書館

[3]日本：破產者隱匿財產 將被拒絕“免責” 經濟參考報

[4]個人破產者的重生—新加坡個人破產制度的啟示 西北大學學報