斗 拉
青海警官職業學院雙語教育研究中心,青海 西寧 810000
以習近平總書記為核心的黨中央,從社會主義現代化建設事業的整體布局入手,堅持以馬克思主義為重要的理論指導,對我國法治建設實踐經驗,系統提出深入進行社會主義法治理念教育的重大決策,這也標志著我黨進入中國特色社會主義發展的新時代。公安機關在加強基層執法能力建設過程中,要樹立科學的社會主義法治理念,深化執法能力,提升執法業務水平。
習近平總書記提出,中華民族幾千年來的優秀傳統必須要繼承,經過各族人民的共同努力,中國夢的偉大實踐一定可以實現。中國的發展,必須堅持走中國特色的道路,發揚民族精神,凝聚中華民族的力量,始終要堅持中國共產黨的領導。為了推動和諧社會的更好發展,必須自覺跟從黨的領導,堅持黨內的作風建設,營造良好的黨建氛圍。中國夢與中國共產黨的宗旨,是緊密相連的。中國共產黨,是先進的無產階級,始終堅持全心全意為人民服務的方針。“五項建設”是習近平黨建思想中的重要內容,涵蓋制度、作風、組織等多項內容。思想建設,是黨建思想中的基礎內容,是黨開展其他各項工作的重要前提。在中國共產黨的建設發展過程中,思想建設居于核心地位,思想是開展其他一切活動的重要先導,引領其他工作的順利開展。習近平總書記,十分重視黨內的作風問題,明確提出在如今日益發展的新局勢之下,我們黨的建設發展,面臨著許多新問題,針對有些同志的作風問題,比如貪污腐敗現象比較嚴重。黨內領導干部,要從自身出發,完善黨內制度建設,加強政治領導的宣傳,杜絕貪污腐敗現象的發生。
我們黨,始終代表著中華民族的利益,必須要堅持走中國特色社會主義道路,堅持全心全意為人民服務的工作方針,為中華人民謀福利,提升人民的生活水平。但在黨的建設活動中,因為受到客觀形勢的嚴重影響,黨建建設出現了一些問題,比如貪污腐敗等現象。我們黨對這些問題疏于管理。習近平總書記指出,新形勢下我們黨面臨著諸多難題,黨內建設過程中存在一些問題,尤其是黨員干部貪污腐敗,黨內形式主義問題嚴重,有待解決。在這種嚴峻形勢下,必須要加強黨內建設、深入推進黨風廉政建設,有效解決黨內建設存在的問題。
近些年來,隨著端正執法思想的專題教育的落實,基層公安機關與民警的執法水平、執法質量發生了全新的變化,并取得了顯著效果。第一,法治觀念逐步確立,相關部門對執法活動建設建設、法治思想更加重視,“執法公正”的指導思想逐漸確立,嚴格按照規章制度辦事,尊重保護人權、提升執法質量,這已經發展成為廣大基層民警的行為準則與規范,這也成為相關領導檢驗考核工作的重要內容。第二,公安執法體系逐漸完善,這為基層單位執法辦案提供了重要的理論依據。第三,公安執法機制基本建立,對于執法過程中發現的難點以及問題,及時采取相關措施進行解決。第四,基層民警與執法隊伍素質不斷提升,經過長期有效的思想政治工作以及“規范執法”等專項主題活動,廣大基層民警的業務能力、執法水平不斷提升,善于發現問題、敢于提出問題,解決問題的能力不斷增強,法治部門的保障作用日益突出,基層民警的辦案能力顯著提高。
公安機關的基本活動就是執法活動,民警的基本行為是執法行為,法治建設是公安工作與隊伍建設的重要切合點。全國公安“基層基礎建設年”動員大會上強調要將執法水平、執法質量作為衡量基層基礎建設的重要標準。公安機關的執法活動主要集中在基層,執法問題也大多在基層出現。因此,解決基層執法問題,提升基層執法質量,強化基層公安機關執法能力建設是重中之重。在基層法治建設過程中,與法治建設具有重要關聯,對基層執法行為進行規范、提升執法人員的法律素養是基層基礎工作的重要組成部分。
基層公安機關是促進社會法治建設的重要力量,也是打擊違法犯罪的重要防線。所以,基層公安機關執法水平的高低、執法質量的優劣,對人民群眾的生命財產安全具有重要關聯,這影響到公安機關基本職能是否得到優秀行使。
公安機關是人民民主專政的重要工具,進入司法審判程序的行政案件,是由基層公安機關受理承辦的,這些案件受理是否及時、程序是否符合規范、證據是否充分,是由基層民警承擔完成的,在案件審理過程中是否尊重保護公民合法權益、是否正確履行法定責任,使執法辦案的基層公安機關面臨著的重要考驗。
基層基礎建設的內容涉及十分廣泛,任務比較繁重,是一項長期任務。在其建設與發展過程中,基層公安機關是法治建設的重要主體,也是強化基層法治建設的關鍵。所以,基層公安機關要嚴格依據強化“四個能力”建設,真正將法治化建設落實,全面提升基層公安民警的法律素養、執法素養,推動基層公安機關公正執法,嚴格遵循“執法公正”的理念,真正做到為人民服務。
1.法治意識
社會法治理念的基本內涵,涵蓋依法治國、公平公正、執法為民等幾個方面。主要以依法治國為重要指導,按照法律規定管理國家事務,真正落實“執法公正、執政為民”的本質要求,維護廣大人民群眾的基本權益,這也是公安工作的根本出發點,在實際工作中以人民群眾的利益為重;以公平正義為重要的價值追求,提升公安工作的社會透明度,確保法律的公信力。正確履行自身的職責,為社會主義政治建設、全面建設小康社會創造和諧的社會環境,以黨的領導為重要保障,強化社會主義法治建設,以馬克思主義為重要的思想指導,加強基層公安機關組織建設。
2.民本意識
以民為本是其最高追求,“執法公正”是執法活動的重要指導思想。樹立民本意識,要保障廣大人民群眾的基本權益,為民眾提供更加高效的服務;強化民本意識,堅實一切從實際出發、實事求是,堅決防治不務實際、弄虛作假的作風主義;體現民本意識,就是要甘于做人民公仆,充分發揮樂于奉獻的精神,文明執法,維護好人民警察的高大形象,真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。
3.責任意識
要想落實基層公安機關執法能力建設,就要加強責任意識。因此,在基層公安機關法治建設中,要加強對人民的利益高度負責的精神,深化責任意識,明確崗位職責目標,最大限度調動基層公安民警的主觀能動性,嚴格按照執法要求落實執法環節,堅持原則運用法律武器懲治違法犯罪。強化責任意識,要加強對基層領導以及基礎建設的投入,為基層執法活動創建更好的環境。
基層民警必須要具備良好的執法辦案能力。基層公安機關要熟練掌握基本法律法規,最大限度發揮法律維護穩定的重要作用。在治安管理中,要熟練應用基本技術知識,嚴格落實執法流程,真正落實公正執法的理念。廣大基層民警要創建信息化隊伍,正確認識科技信息在公安機關中的重要作用,提升工作效率及業務水平。
綜上所述,各級公安機關要認真貫徹公正執法的理念,加強法治建設的投入力度,全面提升基層公安機關的執法質量,充分發揮公安機關在維護社會穩定方面的重要價值,促進社會和諧發展。