堅守習近平新時代中國特色社會主義思想，強化基層公安機關執法能力建設

斗 拉

青海警官職業學院雙語教育研究中心，青海 西寧 810000

以習近平總書記為核心的黨中央，從社會主義現代化建設事業的整體布局入手，堅持以馬克思主義為重要的理論指導，對我國法治建設實踐經驗，系統提出深入進行社會主義法治理念教育的重大決策，這也標志著我黨進入中國特色社會主義發展的新時代。公安機關在加強基層執法能力建設過程中，要樹立科學的社會主義法治理念，深化執法能力，提升執法業務水平。

一、習近平新時代中國特色社會主義思想的時代內涵

(一)“五項建設”的重要價值

習近平總書記提出，中華民族幾千年來的優秀傳統必須要繼承，經過各族人民的共同努力，中國夢的偉大實踐一定可以實現。中國的發展，必須堅持走中國特色的道路，發揚民族精神，凝聚中華民族的力量，始終要堅持中國共產黨的領導。為了推動和諧社會的更好發展，必須自覺跟從黨的領導，堅持黨內的作風建設，營造良好的黨建氛圍。中國夢與中國共產黨的宗旨，是緊密相連的。中國共產黨，是先進的無產階級，始終堅持全心全意為人民服務的方針。“五項建設”是習近平黨建思想中的重要內容，涵蓋制度、作風、組織等多項內容。思想建設，是黨建思想中的基礎內容，是黨開展其他各項工作的重要前提。在中國共產黨的建設發展過程中，思想建設居于核心地位，思想是開展其他一切活動的重要先導，引領其他工作的順利開展。習近平總書記，十分重視黨內的作風問題，明確提出在如今日益發展的新局勢之下，我們黨的建設發展，面臨著許多新問題，針對有些同志的作風問題，比如貪污腐敗現象比較嚴重。黨內領導干部，要從自身出發，完善黨內制度建設，加強政治領導的宣傳，杜絕貪污腐敗現象的發生。

(二)堅持問題導向的方針

我們黨，始終代表著中華民族的利益，必須要堅持走中國特色社會主義道路，堅持全心全意為人民服務的工作方針，為中華人民謀福利，提升人民的生活水平。但在黨的建設活動中，因為受到客觀形勢的嚴重影響，黨建建設出現了一些問題，比如貪污腐敗等現象。我們黨對這些問題疏于管理。習近平總書記指出，新形勢下我們黨面臨著諸多難題，黨內建設過程中存在一些問題，尤其是黨員干部貪污腐敗，黨內形式主義問題嚴重，有待解決。在這種嚴峻形勢下，必須要加強黨內建設、深入推進黨風廉政建設，有效解決黨內建設存在的問題。

二、深入分析基層單位民警執法的現狀

近些年來，隨著端正執法思想的專題教育的落實，基層公安機關與民警的執法水平、執法質量發生了全新的變化，并取得了顯著效果。第一，法治觀念逐步確立，相關部門對執法活動建設建設、法治思想更加重視，“執法公正”的指導思想逐漸確立，嚴格按照規章制度辦事，尊重保護人權、提升執法質量，這已經發展成為廣大基層民警的行為準則與規范，這也成為相關領導檢驗考核工作的重要內容。第二，公安執法體系逐漸完善，這為基層單位執法辦案提供了重要的理論依據。第三，公安執法機制基本建立，對于執法過程中發現的難點以及問題，及時采取相關措施進行解決。第四，基層民警與執法隊伍素質不斷提升，經過長期有效的思想政治工作以及“規范執法”等專項主題活動，廣大基層民警的業務能力、執法水平不斷提升，善于發現問題、敢于提出問題，解決問題的能力不斷增強，法治部門的保障作用日益突出，基層民警的辦案能力顯著提高。

三、深刻認識基層公安機關執法能力建設的重要價值

公安機關的基本活動就是執法活動，民警的基本行為是執法行為，法治建設是公安工作與隊伍建設的重要切合點。全國公安“基層基礎建設年”動員大會上強調要將執法水平、執法質量作為衡量基層基礎建設的重要標準。公安機關的執法活動主要集中在基層，執法問題也大多在基層出現。因此，解決基層執法問題，提升基層執法質量，強化基層公安機關執法能力建設是重中之重。在基層法治建設過程中，與法治建設具有重要關聯，對基層執法行為進行規范、提升執法人員的法律素養是基層基礎工作的重要組成部分。

(一)基層公安機關是打擊違法犯罪的重要防線

基層公安機關是促進社會法治建設的重要力量，也是打擊違法犯罪的重要防線。所以，基層公安機關執法水平的高低、執法質量的優劣，對人民群眾的生命財產安全具有重要關聯，這影響到公安機關基本職能是否得到優秀行使。

(二)基層公安機關是執法辦法的首要程序

公安機關是人民民主專政的重要工具，進入司法審判程序的行政案件，是由基層公安機關受理承辦的，這些案件受理是否及時、程序是否符合規范、證據是否充分，是由基層民警承擔完成的，在案件審理過程中是否尊重保護公民合法權益、是否正確履行法定責任，使執法辦案的基層公安機關面臨著的重要考驗。

(三)基層公安民警是基層基礎建設的重要主體

基層基礎建設的內容涉及十分廣泛，任務比較繁重，是一項長期任務。在其建設與發展過程中，基層公安機關是法治建設的重要主體，也是強化基層法治建設的關鍵。所以，基層公安機關要嚴格依據強化“四個能力”建設，真正將法治化建設落實，全面提升基層公安民警的法律素養、執法素養，推動基層公安機關公正執法，嚴格遵循“執法公正”的理念，真正做到為人民服務。

四、強化基層公安機關執法能力建設的重要策略

(一)深化“三種意識”

1.法治意識

社會法治理念的基本內涵，涵蓋依法治國、公平公正、執法為民等幾個方面。主要以依法治國為重要指導，按照法律規定管理國家事務，真正落實“執法公正、執政為民”的本質要求，維護廣大人民群眾的基本權益，這也是公安工作的根本出發點，在實際工作中以人民群眾的利益為重；以公平正義為重要的價值追求，提升公安工作的社會透明度，確保法律的公信力。正確履行自身的職責，為社會主義政治建設、全面建設小康社會創造和諧的社會環境，以黨的領導為重要保障，強化社會主義法治建設，以馬克思主義為重要的思想指導，加強基層公安機關組織建設。

2.民本意識

以民為本是其最高追求，“執法公正”是執法活動的重要指導思想。樹立民本意識，要保障廣大人民群眾的基本權益，為民眾提供更加高效的服務；強化民本意識，堅實一切從實際出發、實事求是，堅決防治不務實際、弄虛作假的作風主義；體現民本意識，就是要甘于做人民公仆，充分發揮樂于奉獻的精神，文明執法，維護好人民警察的高大形象，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

3.責任意識

要想落實基層公安機關執法能力建設，就要加強責任意識。因此，在基層公安機關法治建設中，要加強對人民的利益高度負責的精神，深化責任意識，明確崗位職責目標，最大限度調動基層公安民警的主觀能動性，嚴格按照執法要求落實執法環節，堅持原則運用法律武器懲治違法犯罪。強化責任意識，要加強對基層領導以及基礎建設的投入，為基層執法活動創建更好的環境。

(二)提升執法辦案、信息應用的能力

基層民警必須要具備良好的執法辦案能力。基層公安機關要熟練掌握基本法律法規，最大限度發揮法律維護穩定的重要作用。在治安管理中，要熟練應用基本技術知識，嚴格落實執法流程，真正落實公正執法的理念。廣大基層民警要創建信息化隊伍，正確認識科技信息在公安機關中的重要作用，提升工作效率及業務水平。

綜上所述，各級公安機關要認真貫徹公正執法的理念，加強法治建設的投入力度，全面提升基層公安機關的執法質量，充分發揮公安機關在維護社會穩定方面的重要價值，促進社會和諧發展。