文化自信的治理性內(nèi)涵研究

黨的十九大報(bào)告明確指出“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。”這是十八大以來(lái)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義重要的理論成果。近年來(lái)，文化自信逐漸成為研究熱詞。從研究現(xiàn)狀來(lái)看，十八大之前，隨著黨和國(guó)家對(duì)文化軟實(shí)力的重視，國(guó)內(nèi)學(xué)界主要將文化自信放在文化領(lǐng)域進(jìn)行考察，研究重點(diǎn)集中在文化自信的內(nèi)涵、意義以及文化的管理上。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次將文化自信與理論自信、道路自信、制度自信并列，在“七·一講話”中鄭重強(qiáng)調(diào)“四個(gè)自信”，并多次指出“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。”十九大報(bào)告則將文化自信上升到中華民族偉大復(fù)興的高度來(lái)，進(jìn)一步明確了文化自信的基礎(chǔ)性和重要性。由此，國(guó)內(nèi)對(duì)文化自信的研究主要集中在文化自信與“三個(gè)自信”的關(guān)系、文化自信的基礎(chǔ)性作用方面。

有學(xué)者指出“從實(shí)踐之維來(lái)看，習(xí)近平總書(shū)記文化自信思想是文化領(lǐng)域治國(guó)理政新結(jié)晶。”[1]實(shí)際上，十八大以來(lái)的文化自信逐漸突顯其治理性內(nèi)涵，且不僅僅停留在文化領(lǐng)域，而是擴(kuò)展到了國(guó)家治理，上升到了全黨和中華民族的高度。本文嘗試將文化自信放入黨和國(guó)家文化政策發(fā)展歷程中考察，分析文化自信的治理性內(nèi)涵，探尋其作為治國(guó)理政新方略的獨(dú)特性，從文化治理的角度深化對(duì)文化自信基礎(chǔ)性、廣泛性作用的認(rèn)識(shí)。

一、文化自信治理性內(nèi)涵的兩個(gè)方面

文化自信是文化主體對(duì)自身文化充分肯定的一種穩(wěn)定、昂揚(yáng)向上的心理狀態(tài)和深厚的情感。文化主體對(duì)自身文化的歷史淵源、傳統(tǒng)有著清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身文化的價(jià)值、生活方式、行為準(zhǔn)則等給予充分的肯定并自覺(jué)踐行，并對(duì)自身文化未來(lái)的發(fā)展有著堅(jiān)定的信心。文化自信也就是文化主體對(duì)“我是誰(shuí)”“我從那里來(lái)”“我將要到那里去”有充分的認(rèn)識(shí)并且高度認(rèn)同，核心是對(duì)“我是誰(shuí)”的文化身份的認(rèn)同。因此，文化自信內(nèi)在的運(yùn)作機(jī)制是文化主體自我建構(gòu)和自我認(rèn)同，即文化實(shí)現(xiàn)自我治理的問(wèn)題。當(dāng)然，文化主體包含了個(gè)人、組織、群體。“當(dāng)代中國(guó)文化自信的主體，是指在中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮實(shí)踐系統(tǒng)中為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的行為、目的、功效等而活動(dòng)著的人，這里的‘人’，指組織（黨）、群體（人民群眾）及個(gè)體（如單個(gè)的文化人才）。”[2]文化自信既是中國(guó)人個(gè)體的自我治理，也包含了由個(gè)體和組織凝聚在一起的整個(gè)中華民族共同體的自我治理，即民族國(guó)家的認(rèn)同和凝聚力。

（一）文化自信以文化身份認(rèn)同實(shí)現(xiàn)文化主體“自我治理”

文化是身份認(rèn)同的場(chǎng)域，文化認(rèn)同是文化對(duì)自我的建構(gòu)。隨著“文化轉(zhuǎn)向”的到來(lái)，文化建構(gòu)主體的功能被突顯出來(lái)。“文化轉(zhuǎn)向”指文化不斷發(fā)揮構(gòu)建作用的趨勢(shì)，能動(dòng)地塑造并組織經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的關(guān)系和實(shí)踐的能力。通過(guò)文化的構(gòu)建作用，社會(huì)行動(dòng)者占據(jù)某個(gè)主體位置并相應(yīng)地發(fā)揮作用。這“授予文化來(lái)組織社會(huì)行動(dòng)者的認(rèn)同及其相互作用的方式的角色。”[3]即個(gè)體的自我是在文化中作為一種身份被建構(gòu)的，這種身份是獨(dú)特的，區(qū)別于其他文化身份。

文化自信，首先是個(gè)體文化身份認(rèn)同的實(shí)現(xiàn)；其次是主體對(duì)文化身份及其獨(dú)特性、差異性的充分肯定，并以此來(lái)認(rèn)識(shí)和理解自己與世界的關(guān)系、處理自己與他人的關(guān)系。正如習(xí)總書(shū)記指出“中國(guó)人看待世界、社會(huì)、人生，有自己獨(dú)特的價(jià)值體系。”因此，文化自信首先在文化主體自我建構(gòu)的層面上表現(xiàn)了其治理性內(nèi)涵。文化身份的獲得是治理“自我技術(shù)”的第一步。文化自信的關(guān)鍵在于文化主體自我身份認(rèn)同。十八大以來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)公民對(duì)文化身份的認(rèn)同，“引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。”“文化將通過(guò)這個(gè)‘自我技術(shù)’機(jī)制發(fā)揮作用。”[4]

文化自信在主體認(rèn)同的基礎(chǔ)上，發(fā)揮文化規(guī)范性的作用。這就是通過(guò)文化自信實(shí)現(xiàn)文化治理現(xiàn)代化的第二步。文化構(gòu)建了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的斜面。“在某些特定環(huán)境下，構(gòu)建了與特定文化實(shí)踐相聯(lián)系的個(gè)人或公民形成的領(lǐng)域，也構(gòu)建了行為規(guī)范……。”[5]五千多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、在黨和人民偉大斗爭(zhēng)中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，無(wú)疑都是當(dāng)代中國(guó)人獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，是當(dāng)代中國(guó)人要做什么樣的人、過(guò)什么樣的生活的“標(biāo)準(zhǔn)斜面”，也是當(dāng)代中國(guó)人的精神力量。“正是通過(guò)規(guī)范化層面的深入內(nèi)心，通過(guò)文化分層的自我的組織（在這里，自我的不同層面在一個(gè)自我審視和自我改革的無(wú)窮無(wú)盡的過(guò)程中互相反抗），改革規(guī)劃能被轉(zhuǎn)換成文化自我管理的技術(shù)。”[6]即文化自信的主體在認(rèn)同的基礎(chǔ)上，積極認(rèn)同、接受文化對(duì)自我身體、靈魂、行為習(xí)慣、思維方式的規(guī)約和改變。內(nèi)化于心、外化于行內(nèi)向性的自我治理，正是文化自信的內(nèi)在機(jī)制。

文化自信的主體在認(rèn)同的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的自我治理是自覺(jué)、自主的。文化自信的治理性還體現(xiàn)在“它的目標(biāo)是使我們更積極地參與到對(duì)我們自身的管理與監(jiān)督之中，并促進(jìn)我們自身的發(fā)展。”[7]文化自信與中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)“以風(fēng)化民”“以文化人”“以上化下”有著本質(zhì)性的區(qū)別。文化治理區(qū)別于文化管理和文化控制，它具有自主、自由的層面。因此，文化自信第三步，就在于文化主體自覺(jué)地自我改變、自我發(fā)展、自我完善，即人自覺(jué)、自由、自在地實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。這與十八大報(bào)告提出的“樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信”，“培育自尊自信”，實(shí)現(xiàn)“自我教育”是一致的。黨的十九大報(bào)告也指出，“要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。”文化自信實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于它最終致力于人的現(xiàn)代化，即以培養(yǎng)時(shí)代新人為著眼點(diǎn)。“現(xiàn)代化是一個(gè)有機(jī)整體，文化現(xiàn)代化是其重要組成部分，是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)民族在文化自信基礎(chǔ)上主動(dòng)地推進(jìn)以人文環(huán)境優(yōu)化、人的綜合素質(zhì)提升以及人格完善為主要內(nèi)容的文化實(shí)踐活動(dòng)。”[8]因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)不僅是口號(hào)宣傳，更要轉(zhuǎn)化為人民的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。

（二）文化自信以文化整合的凝聚力實(shí)現(xiàn)民族國(guó)家治理

文化認(rèn)同往往還是一種集體共同的信仰和情感認(rèn)同。當(dāng)代中國(guó)文化自信的主體，是整個(gè)國(guó)家各民族構(gòu)成的共同體。文化自信“把文化看作一個(gè)民族的一場(chǎng)自我的普遍性的實(shí)踐。”[9]文化自信的個(gè)體對(duì)文化身份的認(rèn)同，也是對(duì)民族國(guó)家的認(rèn)同。“文化不自信導(dǎo)致的結(jié)果便是文化認(rèn)同危機(jī)，也就是說(shuō)，國(guó)民共享的某種獨(dú)特生活方式、生活知識(shí)和生活態(tài)度，共享的某種理解或意義，共享的關(guān)于世界的認(rèn)知和情感，共享的承載在語(yǔ)言符號(hào)中的歷史遺傳意義模式，在文化不自信的狀態(tài)下常常會(huì)導(dǎo)致‘我們’感的淡化，‘我們’感恰恰是文化認(rèn)同最基本的情感體驗(yàn)……。”[10]因此，對(duì)于群體而言，文化自信在民族國(guó)家“自我意識(shí)”、國(guó)家認(rèn)同的層面上，屬于國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。

也正是在共享文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，文化自信具有整合的功能，整合各個(gè)不同的個(gè)體和組織，在整個(gè)社會(huì)中發(fā)揮著協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)的作用。文化自信是民族國(guó)家凝聚力的來(lái)源。一個(gè)文化自信的國(guó)家，國(guó)民的文化認(rèn)同度越高，國(guó)家的整合力和凝聚力就越強(qiáng)。自十五大報(bào)告提出“文化是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志”開(kāi)始，黨和國(guó)家的文化政策就越來(lái)越關(guān)注文化整合社會(huì)、凝聚力量的功能。十六大報(bào)告中提出“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。”十七大報(bào)告指明“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉”。十八大報(bào)告則更加強(qiáng)調(diào)“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)文化自信凝聚全黨、全國(guó)人民的重要作用。“經(jīng)過(guò)幾千年的滄桑歲月，把我國(guó)56個(gè)民族、13億多人緊緊凝聚在一起的，是我們共同經(jīng)歷的非凡奮斗，是我們共同創(chuàng)造的美好家園，是我們共同培育的民族精神，而貫穿其中的、更重要的是我們共同堅(jiān)守的理想信念。”[11]十九大報(bào)告明確指出，要“使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。”由此可見(jiàn)，文化自信的國(guó)家治理內(nèi)涵還在于其整合和凝聚的功能之上。“國(guó)家認(rèn)同是國(guó)民整合和國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)，國(guó)家認(rèn)同依靠文化認(rèn)同。一個(gè)國(guó)家的公民對(duì)本國(guó)家的認(rèn)同度是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的前提性條件之一。”[12]

文化自信的治理性還體現(xiàn)在它是應(yīng)對(duì)全球化的文化治理戰(zhàn)略。全球化時(shí)代，各地區(qū)、各民族的文化交流和交往越來(lái)越頻繁，伴隨著政治經(jīng)濟(jì)全球化而來(lái)的文化帝國(guó)主義，導(dǎo)致文化日益融合，走向一種單一的全球文化。因此，民族國(guó)家的世界文化身份標(biāo)識(shí)，也越來(lái)越重要。國(guó)家文化自信的凝聚力就如同人的自我意識(shí)一樣，是區(qū)別于其他國(guó)家和民族的精神標(biāo)識(shí)，是獲得文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的源泉。“面臨全球化的社會(huì)文化整合與沖擊，特別是強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)弱勢(shì)或地方文化的替代性沖擊，國(guó)家管理必須上升到以‘文化認(rèn)同’和‘核心價(jià)值建構(gòu)’認(rèn)同為內(nèi)核的‘文化治理模式’層面上來(lái)……。”[13]因此，文化自信是國(guó)家治理現(xiàn)代化不可或缺的精神力量。

文化自信以建構(gòu)人的文化主體和文化身份認(rèn)同為起點(diǎn)，從文化標(biāo)準(zhǔn)性的斜面改變、規(guī)范、完善文化主體，并以此實(shí)現(xiàn)文化主體的自主性、自覺(jué)性。文化自信，尤其是十八大以來(lái)強(qiáng)調(diào)“自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)”的文化自信，從對(duì)文化主體的建構(gòu)、規(guī)范和治理的自主性上，都具有治理性的內(nèi)涵。從國(guó)家治理的層面上來(lái)看，尤其是從文化自信對(duì)于中華民族偉大復(fù)興的重要性來(lái)看，文化自信是國(guó)家認(rèn)同的根源之一，是整合和凝聚中華民族的重要手段和力量來(lái)源，也是國(guó)家和民族文化身份的重要標(biāo)識(shí)。可見(jiàn)，文化自信是全球化時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略。因此，當(dāng)代中國(guó)文化自信“從群體與個(gè)體的自為角度出發(fā)，建立集體認(rèn)同的社會(huì)文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。通過(guò)文化治理模式創(chuàng)新，培育深化改革的‘文化自覺(jué)’和‘文化自信’的土壤。”[14]

二、文化自信作為治理方略的獨(dú)特性

十八大以來(lái)，尤其是從十九大精神來(lái)看，文化自信具有了較為鮮明的治理性內(nèi)涵。它是治國(guó)理政的新方略，更具體地說(shuō)，它是文化治理的新方略，是黨和國(guó)家文化治理現(xiàn)代化的新探索。從文化管理到文化治理，從治理對(duì)象到治理手段和對(duì)象兼具，從文化領(lǐng)域到政治領(lǐng)域，文化自信的基礎(chǔ)性地位和作用也在于其治理的獨(dú)特性上。

（一）從文化管理轉(zhuǎn)向文化治理

20世紀(jì)90年代，“治理”逐漸為學(xué)者和政府所關(guān)注。他們紛紛探尋從帶有強(qiáng)制性色彩的、自上而下的、單一的“管理”走向自主參與、多元的、平等的“治理”，充分調(diào)動(dòng)各社會(huì)主體的積極性，并且廣泛涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域。黨的十八屆三中全會(huì)以全面深化改革為主題，明確了“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)。文化治理現(xiàn)代化，也是其題中應(yīng)有之義。[15]從黨和國(guó)家文化觀念和文化政策發(fā)展的歷程來(lái)看，走向文化治理也是發(fā)展的趨勢(shì)。有的學(xué)者將其分為“黨的革命理念”“國(guó)家文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理性”和“公民權(quán)益理性”四個(gè)階段，也有的將其分為政治主導(dǎo)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)三個(gè)階段。

黨的十六大首次提出要保障公民的文化權(quán)益。“黨的治國(guó)思維出現(xiàn)了‘文化轉(zhuǎn)向’和‘國(guó)家治理轉(zhuǎn)向’。這兩個(gè)突破性的轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著文化的地位在黨的治國(guó)理政中被提升到前所未有的高度。同時(shí)，在文化政策領(lǐng)域出現(xiàn)了新轉(zhuǎn)型，邁向與公民權(quán)益理性相融合的文化治理。”[16]然而，十六大報(bào)告文化體制改革偏向于政府“管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”。十六大強(qiáng)調(diào)“按照一手抓繁榮、一手抓管理的方針，健全文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，為繁榮社會(huì)主義文化創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。”[17]十七大“五位一體”的戰(zhàn)略布局將文化從教科文衛(wèi)中分離出來(lái)單列，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)保障人民基本文化權(quán)益的同時(shí)，也指出“切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺(jué)追求。”“要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，”“讓人民共享文化發(fā)展成果。”[18]由此可見(jiàn)，黨和國(guó)家開(kāi)始注重文化主體的自覺(jué)參與和共享，減少了自上而下的文化管理色彩。

十八大報(bào)告在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了文化主體的“自我治理”，“開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。”明確要求“我們一定要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信”。同時(shí)，2017年文化部“十三五”規(guī)劃以“堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)”為指導(dǎo)思想，以“文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的原則，“發(fā)揮人民主體作用，堅(jiān)持共建共享，努力利民惠民，著力提高人民群眾文化參與度”。可以說(shuō)，從政治治理走向文化治理，是從管理的“技術(shù)”到自我治理的轉(zhuǎn)變。

習(xí)總書(shū)記針對(duì)各個(gè)群體，都強(qiáng)調(diào)了文化自信的重要性，并將文化自信上升到與制度自信、道路自信和理論自信并列的高度。“當(dāng)把文化看作一系列通過(guò)歷史特定的制度形成的治理關(guān)系，目標(biāo)是為了轉(zhuǎn)變廣大人口的思想和行為，這部分地是通過(guò)審美智性文化的形式、技術(shù)和規(guī)則的社會(huì)體系實(shí)現(xiàn)的，文化就會(huì)更加讓人信服地加以構(gòu)想。”[19]文化自信在以往探索的基礎(chǔ)上，又將文化治理推向了新的高度，具有新的治理特性。文化自信是文化主體自我文化身份的認(rèn)同，其治理的核心是認(rèn)同作用。文化自信的主體主動(dòng)地接受文化的標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)約，自覺(jué)地共享價(jià)值和生活方式，并由此凝聚在一起成為政治共同體。文化自信的治理方式是多元文化主體主動(dòng)的參與，依靠文化整合功能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)和協(xié)調(diào)。

文化自信是由管理文化向文化治理的重要轉(zhuǎn)變之一，突顯了文化治理自主、自由的層面。文化自信表現(xiàn)了黨對(duì)文化功能和文化發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是文化治理現(xiàn)代化的新方略。“這一模式的理論基礎(chǔ)是從一般意義上的被治理，轉(zhuǎn)向?yàn)槲幕杂X(jué)意義上的主體自覺(jué)參與治理，在人人是治理對(duì)象的同時(shí)，人人又是治理的主體參與者，是一種‘善’的循環(huán)。”[20]

（二）文化既是治理對(duì)象也是治理手段

文化自信是文化建構(gòu)、規(guī)范、整合功能的充分發(fā)揮。因此，文化自信“在文化與治理對(duì)接的過(guò)程中，文化既是治理的對(duì)象，又是治理的手段。”[21]黨的十四大報(bào)告指出，“以‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’為目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。”要“搞好社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化的建設(shè)”。[22]“四有新人”“有文化”中的文化指的是智識(shí)性的、審美性的文化，因而區(qū)別于理想、道德和紀(jì)律。而且，不同的組織有不同的文化建設(shè)。在這里，文化是管理的對(duì)象，強(qiáng)調(diào)的是文化的內(nèi)容和類型。十五大報(bào)告首次提出，“中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，是凝聚和激勵(lì)全國(guó)各族人民的重要力量，是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。”[23]“四有新人”的提法也變成了“四有公民”，開(kāi)始突顯文化認(rèn)同的功能。中國(guó)特色社會(huì)主義文化的獨(dú)特性及其建構(gòu)、整合公民的功能得到重視。這為其后文化作為治理手段埋下了伏筆。

十六大報(bào)告指出“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。”報(bào)告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中“堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。”[24]一方面，通過(guò)文化影響人的思想、行動(dòng)、生活方式、精神狀態(tài)的治理理念顯現(xiàn)，即文化作為治理手段的方面被突顯出來(lái)。對(duì)文化體制的改革也開(kāi)始思考轉(zhuǎn)變政府管理文化的模式。另一方面，文化作為管理或者說(shuō)治理對(duì)象，指涉了對(duì)落后、腐朽文化的強(qiáng)制性管理。文化具有雙重屬性，既是對(duì)象，也是手段。

十七大報(bào)告在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的語(yǔ)境中提出了文化軟實(shí)力，深化了對(duì)文化功能的認(rèn)識(shí)。在把社會(huì)主義核心價(jià)值體系轉(zhuǎn)化為人民的自覺(jué)追求這一提法中，體現(xiàn)了黨文化作為治理手段的認(rèn)識(shí)。正如習(xí)總書(shū)記后來(lái)明確指出的，“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。”[25]社會(huì)主義核心價(jià)值觀三個(gè)層面，從國(guó)家到社會(huì)，再到個(gè)人，是公民個(gè)人的價(jià)值準(zhǔn)則，也是規(guī)范、調(diào)節(jié)、凝聚各個(gè)體和組織的準(zhǔn)則。

十八大報(bào)告指出“發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。”突出人民群眾在文化建設(shè)中的“自我教育”。[26]十八大以來(lái)的文化自信與此一致，不但突出了文化作為治理手段的功能，而且還突出了“自我治理”的運(yùn)作機(jī)制。因此，在文化自信的治理方略中，文化不僅僅是治理對(duì)象，還是治理的手段。除此之外，歷屆黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)的文化體制改革和創(chuàng)新，一方面將文化視為治理的對(duì)象加以制度設(shè)計(jì)；另一方面，又致力于通過(guò)機(jī)制體制的改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮文化的功能，充分發(fā)揮各文化主體的能動(dòng)性，讓多元的文化主體充分參與到文化治理之中，保障人民群眾文化權(quán)益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自我治理。

（三）文化自信既是文化認(rèn)同也是政治認(rèn)同

2011年，黨的十七屆六中全會(huì)以“文化體制改革”“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”建設(shè)為主題，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。其中提出要“培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。”[27]文化自信就已經(jīng)被提了出來(lái)。雖然，其中涉及到對(duì)“有文化”的社會(huì)主義公民的培養(yǎng)，也在對(duì)文化軟實(shí)力的重視中透露出了對(duì)文化功能的把握。這一決定探討的是對(duì)文化的管理，文化是管理的對(duì)象，著重內(nèi)容的管理。十八大以來(lái)，文化自信不止是針對(duì)文化工作者、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究者談，還針對(duì)各個(gè)群體和領(lǐng)域，尤其對(duì)黨組織、全體黨員。習(xí)總書(shū)記還將文化自信作為“第四個(gè)自信”，與制度自信、道路自信、理論自信并列。“說(shuō)到底是要堅(jiān)定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”十九大直接將文化自信與中華民族偉大復(fù)興聯(lián)系在一起，視為重要的內(nèi)容。文化自信與政治自信、政治認(rèn)同結(jié)合起來(lái)。

文化自信的主體既是個(gè)人的自我認(rèn)同，也是民族國(guó)家集體的自我認(rèn)同；既是自我文化身份的確認(rèn)，也是共享的民族國(guó)家文化身份標(biāo)識(shí)的確認(rèn)。文化共同體與政治共同體往往是重合的。“一切文化認(rèn)同最終都是政治性的。”[28]因此，文化自信的認(rèn)同必然是政治性的，文化自信的主體是認(rèn)同于政治制度、政治道路和政治理論的主體，也是政治自信的國(guó)家公民。“一個(gè)民族的自我意識(shí)不僅僅體現(xiàn)為它的主觀自由，而且包含著國(guó)家制度的現(xiàn)實(shí)性；反過(guò)來(lái)說(shuō)，一個(gè)民族所選擇的國(guó)家制度，也取決于其民族自我意識(shí)的性質(zhì)和構(gòu)成。”[29]制度、道路、理論的選擇和實(shí)現(xiàn)，也要依靠民族國(guó)家的文化身份認(rèn)同。“國(guó)家認(rèn)同依靠文化認(rèn)同，文化是國(guó)家治理的重要戰(zhàn)略力量。”[30]因此，文化自信的“自我治理”，是制度自信、道路自信和理論自信的根基，是其現(xiàn)實(shí)性、合法性、合理性、自主性的根基和動(dòng)力之源。

制度、道路和理論都是由文化孕育而生的，是外化、對(duì)象化的文化。制度、道路和理論的建構(gòu)、選擇、認(rèn)同（合法性）以及執(zhí)行和評(píng)價(jià)都源于特定的文化語(yǔ)境。制度、道路、理論都是標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范化的表征。文化正是通過(guò)它們與權(quán)力的運(yùn)行結(jié)合起來(lái)，成為權(quán)力運(yùn)行的系統(tǒng)、機(jī)制、秩序，即成為“用來(lái)培養(yǎng)或轉(zhuǎn)變行為品性或行為方式的技術(shù)”。治理性也指“獨(dú)特的治理機(jī)制和方案，通過(guò)特定的政治制度和敘述事實(shí)的策略而運(yùn)轉(zhuǎn)，它的目標(biāo)是使我們更積極地參與到對(duì)我們自身的管理與監(jiān)督之中，并促進(jìn)我們自身的發(fā)展。”[31]中國(guó)特色社會(huì)主義制度、道路、理論都是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化孕育而生的，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化主體的選擇，是符合中國(guó)國(guó)情和民情的。它們是國(guó)家治理體系的核心，是中國(guó)特色、中國(guó)模式、中國(guó)方案的獨(dú)特文化標(biāo)識(shí)，并內(nèi)在地建構(gòu)、規(guī)范著我們每一個(gè)文化主體的思維方式、行為方式。

文化主體高度的認(rèn)同、自信，推動(dòng)政治體系的運(yùn)作，并使得文化主體從自我心理狀態(tài)、身份意識(shí)上的自信走向行動(dòng)上的政治自覺(jué)和文化自覺(jué)。文化自信的主體“以自我理解、自我期許的方式，為人在現(xiàn)實(shí)思考和行動(dòng)提供動(dòng)力、方向乃至意義說(shuō)明和價(jià)值辯護(hù)。”[32]文化自信的政治主體、政治共同體自覺(jué)地推動(dòng)制度、道路和理論構(gòu)建的國(guó)家治理體系、治理方向、治理模式的現(xiàn)代化。因此，“文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。

三、結(jié)語(yǔ)

“文化總是一種在場(chǎng)，并且是第一位的，存在于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治實(shí)踐之中，并從內(nèi)部構(gòu)建它們。當(dāng)文化本身被這類實(shí)踐影響到一定程度時(shí)，它們也為文化實(shí)踐的運(yùn)作提供一個(gè)外部的環(huán)境。”[33]文化自信是民族、國(guó)家、政黨、公民對(duì)自身文化身份的高度認(rèn)同。文化自信通過(guò)文化主體的身份認(rèn)同實(shí)現(xiàn)“自我治理”的自覺(jué)，通過(guò)文化標(biāo)準(zhǔn)性層面的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)主體“自我治理”的自主、自覺(jué)。文化自信建構(gòu)的主體，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中的文化主體。

解析：設(shè)調(diào)整比例前后A同化的能量均為M，調(diào)整前后C獲得的能量分別為E1、E2，則E1=M×10%×1/2+M×10%×1/2×10%=11M/200；E2=M×10%×4/5+M×10% ×1/5×10%=41M/500。 E2/E1=41M/500÷（11M/200）=82/55≈1.49。故調(diào)整比例后該生態(tài)系統(tǒng)能承載C的數(shù)量是原來(lái)的1.49倍。

這也使十八大以來(lái)的文化自信區(qū)別于以往管理文化的理念和管理方式。十九大報(bào)告對(duì)文化自信與中華民族偉大復(fù)興的關(guān)系的強(qiáng)調(diào)，更將文化自信上升到民族國(guó)家認(rèn)同的高度。文化自信強(qiáng)調(diào)了文化治理多元主體參與的特性，力圖實(shí)現(xiàn)“自我治理”的自覺(jué)、自主和自在。文化自信中文化建構(gòu)功能、整合功能被突顯出來(lái)。文化也不再僅僅被視為管理的對(duì)象，而是治理的手段，是“自我的技術(shù)”。文化自信是文化治理現(xiàn)代化的新方略，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。從文化治理現(xiàn)代化的角度來(lái)看，文化自信與制度自信、道路自信和理論自信是緊密結(jié)合在一起的。因?yàn)椋环矫妫幕孕胖兄黧w建構(gòu)和文化認(rèn)同是政治認(rèn)同的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、道路、理論自覺(jué)認(rèn)同的基礎(chǔ)，也是深厚的力量之源。另一方面，文化孕育了作為文化規(guī)范性層面的制度、道路和理論，文化自信與“三個(gè)自信”結(jié)合成為一套自我治理的方略，并通過(guò)“三個(gè)自信”增強(qiáng)了文化身份的認(rèn)同感，進(jìn)而增強(qiáng)了踐行中國(guó)特色社會(huì)主義制度、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝自己的自信和自覺(jué)。

注釋：

[1][2]王資博.習(xí)近平文化自信思想的三個(gè)維度[J].中華文化論壇,2016,(11)：82-83.

[3][4][5][6][7][19][31][33]托尼·本尼特.文化、治理與社會(huì)——托尼·本尼特自選集[C].王杰等譯.上海：東方出版中心,2016：468.263.213.232.263.210.263.260.

[8]方世南.文化自信視域中的文化現(xiàn)代化研究 [J].學(xué)習(xí)論壇 ,2017(01)：59.

[9][28][29][32]張旭東.文化政治與中國(guó)道路[M].上海：上海人民出版社,2015：228.246.248.247.

[10][12][30]任潔.文化與國(guó)家治理現(xiàn)代化[M].杭州：浙江人民出版社,2015：39.38.16.

[11]習(xí)近平.共同堅(jiān)守的理想信念把56個(gè)民族、13億多人緊緊凝聚在一起[EB].人民網(wǎng).http：//lianghui.people.com.cn/2013npc/n/2013/0317/c357320-20815930.html.

[13][14][20]張鴻雁.“文化治理模式”的理論與實(shí)踐創(chuàng)新[J].社會(huì)科學(xué),2015(03)：3-4.

[15]胡惠林編.文化政策與治理[C].上海：上海人民出版社,2015：9.

[16]胡霽榮,張春美.治理視閾下中國(guó)文化政策的轉(zhuǎn)型脈絡(luò)[J].福建論壇·人文社會(huì)科學(xué)版 ,2014(08)：62.

[17][24]江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面[EB].中國(guó)共產(chǎn)黨新聞 網(wǎng) .http：//www.ce.cn/ztpd/xwzt/guonei/2003/sljsanzh/szqhbj/t20031009_1763196.shtml.

[18]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[EB].中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).http：//cpc.people.com.cn/GB/104019/104099/6429414.html.

[21]徐一超.“文化治理”：文化研究的“新”視域[J].文化藝術(shù)研究,2014(03)：37.

[22]江澤民.加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐,奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利[EB].中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64567/index.html.

[23]江澤民.高舉鄧小平理論偉大旗幟,把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)[EB].中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64568/index.html.

[25]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編.上[C].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2014.

[26]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會(huì)而奮斗[EB].中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/351850/index.html.

[27]中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定[EB].人 民 網(wǎng).http：//politics.people.com.cn/GB/1026/16017717.html.