民初天津禁賭問題述評

蘇全有,李 萌

(河南師范大學 歷史文化學院，河南 新鄉 453007)

近代我國賭博問題，學術界較為關注，宏觀方面以《中國近代賭博史》[1]《中國大禁賭》[2]《賭博的歷史》[3]等專著為代表，至于區域方面，廣東[4]、上海[5]的有關研究較多，而天津作為當時中國北方重要的賭城，除了華商賽馬會有所關聯[6]、上述專著中有所涉及外，少有專文研究天津賭博，這不利于全面認知近代中國賭博的真貌。有鑒于此，本文擬以民初十多年間為視域，以天津禁賭為視點，梳理史料，并提出自己的看法，以推動相關研究走向深入。

一、民初天津賭博概況

民初天津賭博泛濫，主要體現在賭場多開設在租界，賭博中西合流、以洋式賭博為主且賭式翻新并增多兩大方面。

(一)天津的賭場多開設在租界

民初天津賭博興盛，“天津在當時有上千所賭館、賭窟”[1](P121)。之所以如此，主要原因就是租界的設立，租界由各國列強自主管理，不受中國政府干預，因此保護了賭博興盛，開設賭場的多是列強或與列強交好的官僚、軍閥和流氓、幫會等。“每個租界都是賭窟遍設，賭徒云集，其中又以日租界為甚。”[2](P71)當時天津日租界主要的大賭窟有中和公會、心天道龍華會、四大汽車行賭場、松島街賭場以及蘆莊子恩玉德羊肉館附近的一些小賭窟等。其中中和公會是1919年由幫會流氓劉金標在芙蓉街成立，原先是個小賭局，后被日本人中村博彥利用，把賭局擴大并發展成為以賭博作掩護的間諜組織。主要人物還有青幫頭目朱海宴、劉大彪，客人都是中產階級以上，主要賭牌九、盒子寶、金錢攤、骰子攤。心天道龍華會位于桃山街與石山街，日本人在幕后操作，由教匪“馬皇上”出面管理，以傳教為名吸引賭徒，賭徒中有許多人被誘惑入邪教。這個賭場抽香煙、吸鴉片、吃中西餐都不收費，還有汽車接送。[7]

法租界流動性賭場較多，固定性賭場較少，主要是高級賭場，如由清末廣東水師提督李準和天津海關道監督蔡紹基之子蔡國葆經營的泰安俱樂部，在二十六號路(今赤峰道)泰安里口，賭項有金錢攤、麻將、牌九等，賭場設施齊全，中西賭項兼備。光顧的常客有張孤、李律閣、蘇守愚、潘復、張宗昌等人，賭客主要是官僚政客和巨商富賈。這種高級賭場只接待會員和會員帶來的人，賭場奢華高檔，還聘請有川、粵高級廚師為賭客做飯，吸引了不少人。[8](P31)

英租界賭窟以英商賽馬會為據點，賽馬賭博是西方賭博中傳入中國最早且影響最深遠的賭項。據史料記載，天津最早的賽馬是在英租界開辟不久后的1863年，建在海光寺一帶[9]，隨著改造與變遷，1901年，英人施就與天津海關稅務司德璀琳建立英商賽馬會。隨后跑馬場設置和相關制度越來越趨于完善，每星期舉辦一般的賽馬賭博，每年舉辦春秋兩次大規模賽馬，每次連續舉辦三天，最后一天為冠軍賽[10](p29-30)，常常熱鬧非凡，賽馬場周圍擁滿了人，進行賭博。

日租界、法租界和英租界以及其他租界開設的賭場，形成了天津賭場的主力。

(二)天津的賭博中西合流、洋賭為主且賭式翻新并增多

民初天津賭博項目中既有牌九、盒子寶、金錢攤、骰子攤、斗蟋蟀、麻將、花會等中國傳統賭博，晚清以來又有賽馬、回力球、輪盤賭等西式賭博傳入，一些賭場模式也是外國人帶來的。[8](P30)這些傳入天津的西式賭博以其新鮮、刺激的特點吸引了許多賭徒，占據了主要地位。

賭式翻新其中之一是彩票的發行。清末，為給列強籌集巨額賠款，清政府就把發行彩票作為一種籌款方式，湖廣總督張之洞在湖北發行的“湖北簽捐票”成為我國第一次正式發行的彩票。民國初年發行的彩票名目眾多，不計其數，北洋政府曾在全國發行各種彩票，各省地方政府或團體發行的彩票更多。外國租界也在天津發行彩票，如奧地利人發行過，法租界也曾發行過防盲獎券，遠送至上海發行。[1](P146-147)專門從事彩票生意的叫“票行”，大小票行經營的彩票、獎券品種很多，聚元票行是民初天津有名的票行，在法租界和英租界經營彩票。[11](P124)彩票以較少的本錢投資，其發行引起了社會下層民眾瘋狂購買，但在發行中存在徇私舞弊現象，很多人因此傾家蕩產。

由于英商賽馬會不允許任何華人參與賽馬，在上海、天津、漢口的賽馬場門口立著“禁止華人入內”的牌子。之后有些富裕的華商、官僚政客開設了賽馬會。在天津，華商先后設立了華商賽馬會和萬國賽馬會，華商賽馬會于1920年竣工并正式開始賽馬，主辦和管理機構是天津賽馬會有限股份公司。[10](P31)

各個租界大肆開設賭場，中西賭項眾多，給天津帶來了惡劣的影響，天津迫切需要采取禁賭措施遏制賭風。

二、民初禁賭措施與民眾的支持

針對民初天津的賭博情況，中央政府頒布禁賭法令、天津地方政府的禁賭措施和民眾積極支持禁賭，在一定程度上改善了泛濫已久的賭風。

(一)禁賭措施

包括政府禁賭、官員禁賭、學校禁賭、軍隊禁賭等。

1.政府禁賭

1911年辛亥革命爆發，以孫中山為首的革命黨人推翻了清王朝的帝制統治，建立了中華民國，南京臨時政府成立后，便對社會上存在已久的陳規陋習進行革除，重要的一項就是禁賭。南京臨時政府頒布了《嚴禁賭博令》《內務部報告禁睹呈》等禁賭法令，北洋政府頒布了《暫行新刑律》《煙案罰金及賭案沒收錢財充賞辦法》等禁賭法令。[12]

1913年天津警察廳成立后，頒布了一系列禁賭法令，按照《巡長巡警勤務章程》《各區巡警職務章程》相關規章制度，對賭博進行打擊，依據《違警罰法》規定：沒收賭具、賭資，對賭博者處5日以下拘留或五元以下罰金。[13](P150-151)因懲罰力度較小，威懾力度不夠，賭徒并沒有對處罰有所忌憚，因此禁賭成效甚微。

取締彩票是當時禁賭的一項重要內容。1923年11月，天津警察廳訓令：彩票作為賭博方式，在社會上流行，危害人們身心健康，“當以取締。”[14]儲蓄獎券作為彩票的變種，表面上稱種種利益，實際上內容與賭博并無二異。1924年1月，省長公署準許財政部咨文：“各省發行之獎劵……有害于人民無益于國家。屢經嚴令禁止。”[15]在法令層面上禁止天津發行彩票，一定程度上遏制了彩票泛濫。

2.官員禁賭

1913年3月，天津警察廳為鼓勵部署查禁賭博，規定“準由罰金項下酌提二成，獎給原辦案人員。”[13](P151)盡管有獎勵制度激勵辦案人員，由于罰金較少，并不能有效鼓勵辦案人員積極投入捉賭。1917年8月，中國接收奧租界，天津特別區管理局區長劉岐山對其管轄區域的賭博如寒蟲圈等賭場，一律查禁。[16]意租界同樂公會私設賭博被抄獲賭具，并將組織人曾某等拘押，經審判罰款七千元并拍照存案。[17]顯示了天津官員嚴厲打擊租界遺留泛濫賭風的決心。

懲辦瀆職官員是當時禁賭的另一項重要內容。1923年3月警察廳發出訓令：“訪聞城鄉一代，現仍有暗行開場聚賭者。各管官警，近在咫尺，毫無察覺，實屬形同聾聵……各該管長官，即分別懲戒。不稍寬待。”[18]可見天津地方政府禁賭情況未能達到理想效果，城鄉依然明里暗里開設賭場、聚眾賭博，相關官員未能盡職盡責，以至警察廳決定懲戒辦案人員以達到禁賭的目的。警察廳連續多次頒布禁賭布告，多次重申“違者嚴懲”，但賭博仍然屢禁不止。

3.學校禁賭

民國時期惡劣的賭博風氣還影響了正在接受教育的學生。1924年5月，天津縣教育局通知各校取締學校惡風單行法，令各校“嚴禁學生賭博，違者學生斥革。校長知而故縱者，記大過二次。”[19]從學生和學校管理者層面禁止學生參與賭博，以營造良好的學習環境。據調查，天津各小學校門口附近經常有一種小攤，售賣零星食品及兒童玩具，小攤上往往陳設轉盤搖彩等等賭具。目的在于利用小學生的無知易上當受騙，引誘各校小學生用錢賭博，攤販乘機牟利。同年12月，天津教育局將賭博攤商取締。[20]

4.軍隊禁賭

天津駐扎的軍隊較多，軍隊中賭博也屢見不鮮，士兵在部隊沒有豐富的娛樂項目，就把賭博作為日常軍隊生活中的娛樂方式，破壞了軍紀，影響了軍隊戰斗力。1926年11月17日，《大公報》上刊登了一則勸兵歌，并稱，因為近來直魯軍在津駐扎的頗多，其中不免有害群之馬，在外逾越法規、在軍營賭博酗酒等，特在日前發下勸兵歌、從軍歌，共計四百九十份，令本埠軍警各機關分發所屬，禁止軍隊賭博。[21]

從上述材料可以看出，天津地方禁賭主要力量是天津警察廳以及教育局、軍隊等，取得了不少的禁賭成果，但是由于多種原因，禁賭并沒有達到理想效果。

(二)民間積極支持禁賭

1.社會輿論的支持

近代社會輿論主要有報刊雜志新聞、歌謠、諺語、文學作品批判等。報刊新聞是宣傳禁賭的關鍵陣地。民初，關于天津抓賭、禁賭的新聞很常見。《大公報》1919年2月17日報道，社會上有個壞習慣，每當舊歷新年以賭博為惟一娛樂方式，一些青年子弟因此傾家蕩產，名義上是娛樂，實際則是陷害，希望維持地方的責任人能趕快及時取締。[22]1920年4月10 日報道，武進縣屬懷南鄉王家村的一個棍徒王氏，酷嗜賭博，導致家產蕩盡。前日因為輸了錢，就要將妻子傅氏的衣服典質，傅氏不允許，王氏竟取來菜刀砍死傅氏。[23]

民初天津民間歌謠《賭博謠》唱到：“回子球，跑馬場，斗十和，押大寶，搖攤、牌九、摸大點，翻一翻，三瞪眼，花會坑人更不淺。倒了買賣倒了地。死了孩子輸掉妻，你上吊跳河玩蛋去。”[24]諺語有“賭博場中沒有好人，人無千日好，花無百日紅。”[25]形象地說明了當時賭博害人不淺。民間歌謠、諺語具有通俗易通、押韻易記的特點，以積極的輿論導向在社會上流傳很廣。《大公報》上還有連載警世小說，如《新年破家記》[26]，用小說中人物因賭博造成的惡果，告誡世人要遠離賭博，不可沉迷。

2.社會賢達的支持

除了官方文件、法令和輿論對禁賭進行宣傳，當時還有不少個人或團體大力支持禁賭。

1922年3月，旅津浙商李氏和洪氏認為天津之所以賭博昌盛，是因為沒有正當的娛樂場所，青年往往沉迷于賭場、妓院，就在英租界阜昌里內創立了公馀學會，有音樂、球藝等項，可以陶冶性情、研究學藝，受到了廣大民眾的支持。[27]1922年9月，天津青年會社會服務團為了服務社會，擬定宣言書，其中一條宗旨便是嚴禁賭博。[28]天津公民王嘯云等人，深知賽馬會有害于社會，呈請司法部取締：賽馬會雖然在歐美各國流行，但中外法律、習慣不同，不能依照外國那樣開辦賽馬會。自從賽馬會在中國成立后，不少人因之傾家蕩產、荒廢職業，賽馬會黑幕種種，應當取締。[29]此外還有天津養真社[30]、直隸教育會[31]、善后協會[32]、天津總商會[33]等社會團體為禁賭做出貢獻。

從上面可以看出，無論是中央政府、天津地方政府、社會輿論和民眾都在積極推動禁賭，但是賭博依然未能根治。

三、賭博難禁的原因

民初天津賭博難以禁止，主要是當時政局混亂、官場腐敗、賭場因素和賭徒心理這幾個方面導致的。

(一)政局混亂

民初先后經歷了南京臨時政府、北洋政府。1916年袁世凱死后直到1928年，北洋軍閥輪流執政，政權更迭頻繁。孫中山執政期間僅僅三個月，禁賭的具體法令還沒來得及頒布，宏觀的禁賭法令還未履行至理想效果時已是袁世凱當政。北洋政府時期各系軍閥互相爭斗，上行下效，禁賭就很難被認真貫徹。具有諷刺意味的是，袁世凱作為大總統厲行禁賭，他的兒子們竟是有名的賭徒，尤其是二兒子袁克文吃喝嫖賭樣樣皆來。[34]“每一次的政權更迭，都會帶來社會的混亂和無序……權力控制系統的混亂，導致禁賭政策缺乏一致性和連貫性。”[12](P31)社會不穩定禁賭就難以落實。天津的租界多，城市行政的分割造成了眾多的政治隔離區，禁賭法令干涉不到租界。有些投機取巧的老板便把賭場開設在租界內，使得天津租界賭窟眾多，華人賭徒紛紛在租界賭博，逍遙法外，社會輿論紛紛譴責洋人利用賭博壓榨華人財富。

(二)官場腐敗

民初，各省發行獎券，名義上是慈善事業，實際上與賭博一樣，尤其是在北京、上海、天津、漢口這些經濟較發達的大城市。因其受害的群眾數不勝數，“官廳毫不之禁，且提倡保護之焉。誠不知我國之官廳，是何居心也。”[35]后來順應民意，禁止各省發行獎券，然而各省軍閥要么依舊繼續，要么推辭延期再禁，都不愿意停止發行獎券。北京、天津等地代銷獎券的以軍閥為背后靠山，仍然大賣獎券。民國時期官場風氣差，尤其是在北洋軍閥統治時期，軍閥官僚瀆職的現象屢見不鮮，有的是資深賭徒，有的甚至利用職務之便開設賭場，官僚軍閥把賭博作為聯絡情誼、加強勾結的的手段。[1](P169)官員不以身作則，自己在賭場肆無忌憚，卻對普通賭博者監禁和罰款，更加激起了民眾對禁賭法令的抵制，致使法令頒布了很多卻難禁賭風。

《大公報》曾對警務縱賭進行揭露批判，例如青縣警察所所長岳樹棠，自從就職到青縣以來，對賭博不管不問，嚴重瀆職導致青縣賭風日益泛濫，蘆童村的廟會賭場竟多至八九處，賭徒明目張膽聚眾賭博。[36]

(三)賭場因素

民初天津的大型賭場首先是以政府、軍閥為背后支持勢力，此外還有洋人、幫會操縱，牽扯多方面的利益，所以難以快速徹底清除。例如日本人田酒本勇四郎等，引誘中國紳商各界人士，在天津購買土地設立賽馬會，其內容章程被表明為賭博性質。天津銀行的川島及酒本等人對國際賽馬會不遺余力，并以華人名義，向各機關接洽，已達到開設賽馬會的目的。[37]

其次是賭場中不斷出現新的賭項，新鮮有趣吸引了許多賭徒。除了熟知的牌九、盒子寶、金錢攤、骰子攤、賽馬、輪盤賭等，還有層出不窮的新賭法。例如蘇某設一新賭法，即用銅元二枚置于桌面上，用兩個碗各罩銅元如開彩狀，然后賭博者各自書寫所賭結果，于掌心開掌，能合銅元的名稱的是贏家。雖是簡單的小賭，卻能讓人在一兩個小時內輸掉十幾塊銅元。[38]

最后是還有不斷出現的變相彩票，雖然政府禁止各種彩票發行，但是變相的彩票層出不窮，比如獎券的發行、交易所等，其性質和彩票是相同的。“最近市面發行之有獎債劵，據調查市面流行此類債劵，共計十種之多。”[39]可見變相彩票的泛濫程度。一些彩票宣傳廣告出現在天津的各大報刊[11](P125)，也在刺激賭徒想要發財的愿望。變相彩票在市面上廣泛發行，因之受害的人不計其數。

(四)賭徒心理

天津開埠以前就有許多賭博活動，但規模較小，影響不是很大。天津開埠以后成為重要的商埠，隨著外來的賭項傳入，再加上各地的商人、船工到津，往來人員較之前有很大的增長，其中部分人僅在此稍作停留，好奇心和投機心理致使不少人選擇在天津賭博，同時由于其短暫停留的特點，天津地方相關部門也難以及時禁止。近代社會轉型，商品經濟發展，拜金主義盛行，貧富差距加劇，失業率增長，使得近代天津有一部分人投機心理頗為嚴重，幻想可以一夜暴富，改變自己和家庭的命運。但是賭場的投機取巧、各種騙術以及背后人為操縱，獲利者少之又少，寥寥無幾，更多的是不斷的投入，最后傾家蕩產，身家性命都可能賠進去。賭博愈演愈烈，天津成為中國北方有名的賭城。

一旦觸碰賭博，就極難放下，像吸毒一樣，會有毒癮。很多中下層群眾為了改善生活水平，改變社會地位，獲得經濟和心理上的慰藉，往往投身賭博。富商官僚為了尋求刺激，把賭博當做娛樂方式，滿足他們的心理需求。“心理學研究表明，人的某種欲望得到滿足后，新的更高的欲望便隨之而產生，并且行為的動機得到強化，驅使人們繼續實施類似的行為。”[40]賭場老板常會設法讓賭徒贏利，誘發賭徒投入更多，使其不由自主深陷其中，這種心理活動加劇了賭博的泛濫。

正是由于多種因素，民國初期天津賭博才難以禁止，給當地民眾帶來了惡劣的影響。

綜上可知，民初天津本土的傳統賭博與西方傳入的新式賭博相結合，賭博業迅速發展起來，給個人、家庭和社會帶來了嚴重的危害。因此禁賭措施立即實施，包括中央政府的禁賭法令、天津地方政府的禁賭措施，民眾對賭博也予以批判與抵制。雖然南京臨時政府時期和北洋政府時期都積極采取眾多禁賭措施，禁賭也取得了一定成效，但由于當時政局混亂、官場腐敗、賭場因素和賭徒心理等多種原因交織在一起，導致天津賭博并沒有被徹底消除。要想從根本上消除賭博，需要國家、社會和個人的一致努力，三者缺一不可，才能達到理想的禁賭效果。