網約車相關問題的法律思考*

翁欣怡

安徽科技學院人文學院，安徽 鳳陽 233100

網約車是網絡預約出租汽車的簡稱。網約車最早是從外國引進我國市場的，而隨著人們科學技術的進步以及生活水平的提高，網約車近年來可謂是風靡全國了。網約車通過互聯網這種高科技在人們日常生活中占得一席之地，它在給予人們出行便利的同時，也提高了司機的就業率。然而，網約車作為新生事物，不可避免的存在著一些弊端，我們需要正視其存在的問題并想方設法解決它們。

一、當下網約車的利弊分析

(一)當下網約車的利

1.網約車的快速便捷滿足人們當下對于快節奏生活的需求

網約車服務與傳統巡游車服務相比，網約車利用互聯網信息技術的優勢，網約車服務平臺可以快速將司機與乘客一對一聯系。高科技時代的網絡信息發展將這種聯系過程的時間甚至縮短在幾秒鐘之內，相比于過去人們需要先費時費力地找到一輛傳統巡游車，才能滿足出行目的而言，網約車可謂是人們的“好幫手”了。網約車服務可以迅速幫助人們找到離自己最近的網約車，從而便利人們的出行，極大地適應于當下人們的快節奏生活。

2.網約車的出現提高了人們的服務體驗

以前，傳統巡游車一家獨大，乘客在乘車過程中可能會遇到被司機“霸凌”的情況，例如司機服務態度差、故意繞遠路、不打表惡意收高價等現象。而網約車通過互聯網信息技術的實時監管，將服務細節透明化，使乘客清楚了解行駛路線、收費等事項，乘客也能夠在服務結束后對司機進行打分。這整個流程的公開化使得網約車的服務質量整體優于傳統巡游車，也能夠使網約車更加督促自身，給予乘客更好的服務體驗。

3.網約車能夠優化社會的利用資源

在過去，對于傳統巡游車的司機的上崗要求高，大量司機無法符合要求，亦或是傳統巡游車數量有限，崗位數量趨于飽和。在這種情況下，我國在就業率的提升方面難免會受到一定的限制。而網約車的出現就極大地改善了這個困境。網約車的普及使得司機資源得到整合，給司機增加了就業機會，也使一些空閑的車子有其用武之地，合理優化社會的利用資源，使社會的整體結構更加清晰。

(二)當下網約車的弊

1.網約車的主體監管問題

誠然，網約車的出現擴大了司機的數量，增加了我國的就業率。但是，這種情況的出現放寬了對司機的條件限制。從前，傳統巡游車司機需要進行崗前培訓，且傳統巡游車有其各個公司組織，一旦出事，很快就能找到涉事司機及公司，不得不說傳統巡游車在監管方面還是做的相當到位的。如今，網約車司機的準入條件只要是持有合格的機動車駕駛證，司機在網約車平臺上注冊申請并實名認證后，即可成為網約車的司機。這種寬松的注冊條件使得網約車平臺涌入了大量司機。這種數量優勢確實滿足了人們對于快速出行快速尋車的要求，但是對于主體的監管方面就變得頗為棘手。網約車的服務平臺該如何監管龐大的網約車主體，如何在保證能夠滿足用戶需求的同時又有效監管，這是平臺必須要解決的一個大問題。

2.網約車的隱私泄漏問題

網約車借助于互聯網信息技術，收集司機乘客雙方的信息并且進行審查。雖然這種做法促進了雙方的平等交易，但是不利于用戶個人信息的保護。在高速運行的網絡經濟時代，個人信息仿佛成為了人們難以保護的一方土地。隨著人們法律意識的提升，人們更加注重在這個網絡公開化的世界里的隱私保護。網約車平臺對于龐大的用戶數據會如何利用的問題成為現代人們日益關注的焦點。面對網絡上可能出現的黑客攻擊，網約車該如何保護好用戶信息，避免用戶隱私泄露，這也成為網約車發展過程中的一大問題。

3.網約車的安全問題

傳統巡游車一旦出事，其公司與司機共同承擔責任，在責任歸屬問題上規定明確，不存在互相推諉、互相扯皮的情況。然而網約車在安全責任監管方面就顯得相當薄弱了。一旦出現安全事故問題，網約車的管理平臺是否應該承擔責任，又如何擔責呢？近年來，網約車頻頻爆出事故新聞，例如曾經震驚全網的“杭州女乘客”遇害事件。從中我們不禁發問，誰來為乘客的安全負責呢？不僅僅是乘客的安全問題，司機的安全問題也需要我們關注。安全話題一直是一個焦點問題，那么如何保障這些人的安全就成為網約車平臺的重點解決問題。

4.網約車的法律適用規則不明

隨著網約車在生活實際中的發展使用，出現的一些民事爭議亟待解決。例如“網約車司機歸還乘客遺失物品，乘客是否該給錢”，人們對于這一問題有各自不同的看法。有人認為，撿到遺失物及時歸還是理所應當的事情；有人認為，網約車司機每日跑單量大沒有這個空閑功夫，作為失主的乘客給點錢也是人之常理。那么究竟該聽誰的呢？從這個問題我們能夠看出網約車在一些民事爭議問題上的適用規則無法確定，法律的不明確也使得網約車服務出現弊端。

二、網約車相關問題的法律思考

(一)立法方面

當前，我國對于網約車沒有一個足夠具有高度的概括性立法，只有一部《網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》。在網上搜索網約車的相關法律，我們只能查找到各個地方的有關法律，并且只是針對某一案件而得出的法律。由此可見，我國對于網約車的立法體系仍是不完善的。

雖然各個地方的相關法律政策在逐步出臺，但是國家對于網約車整體的立法規定仍然有很多待補充的地方。我們不能將網約車簡單地納入到出租車管理的范圍，因為這首先就會制約網約車的自身發展，而且還會使很多規定不合理或者說是過于苛刻的表現在網約車的運營過程中，不符合當下人們對于網約車的共享經濟的這一發展理念，甚至最終可能會使網約車這一共享經濟走向滅亡。為了更好地促進網約車的發展，立法機關應當義不容辭的承擔起完善網約車相關法律法規的責任，更好地規范網約車的市場，保障監管的順利執行。

1.明確網約車平臺的法律責任

網約車運營模式雖然是基于互聯網技術下的網約車平臺開展的，但網約車平臺本身對整個運營模式具有強勢的掌控地位，因此網約車平臺不可免責。而且網約車平臺承擔的責任應該貫穿于整個網約車運營模式前后，每個環節都應明確好網約車平臺該負的責任，以避免因法律關系不明而導致賠償亂象等問題的出現。

(1)網約車平臺應該在事前履行合格的審核義務。即對網約車的車輛的運營資質、司機的從業資格進行審核，不光要對其進行形式上的審查還應當進行實質上的審核，確保一車對一司機，這樣才便于網約車平臺的管理以及事后的追責。

(2)網約車平臺應該在事中應保障相關人員的安全。網約車撇開“互聯網+線下”這個模式，歸根結底還是車輛的運營管理機制，那么我們應該參照《交通事故安全管理辦法》對網約車運營過程做出類似的管理。例如網約車平臺也應該購買承運人責任險等相關的保險，確保基于新模式下的用戶的安全有所保障。

(3)網約車平臺應該在事后協助解決消費者糾紛。網約車平臺不能依靠“一單做完即結束”這個念頭進行經營管理，為了維持其自身的服務品質且為了網約車能夠長遠健康的發展，網約車平臺應當為用戶提供方便有效的投訴渠道。網約車平臺要重視每一位用戶的反饋體驗，收集整合并進行改進，對于消費者在服務過程中產生的一些糾紛，不能視若無睹，網約車平臺應當積極配合消費者，協助消費者解決問題。

2.做好網絡個人信息安全的保護工作

網約車平臺應當遵循合法、正當、必要的原則，且應在獲得用戶同意后，采集必要的用戶個人信息，并且應當在合理必需的范圍內采集出租車司機和乘客的個人信息，未經出租車司機和乘客同意，不得向他人提供個人信息。而且，在大數據時代的今天，網約車平臺對于信息的保護更要審慎而行。網約車平臺首先應在自身檔案信息安全防護技術上發力，借助大數據真實性分析，提高防火墻、防病毒技術設置；建立電子檔案、紙質檔案無縫對接備份機制，把好電子檔案訪問控制和隱私隱藏保護技術關；實時、動態監測檔案信息存儲設備和網絡平臺安全，強化電子檔案的核查、追蹤技能。

(二)行政監管方面

政府部門必須結合當下經濟發展的運行規律，完善網約車服務制度，從多方面、多角度健全網約車運行模式。

1.引導網約車運行模式走向市場化

政府應當通過市場調配機制來優化資源整合，明確運價以市場調節價為原則、政府指導價為例外，強調網約車服務的市場屬性，引導網約車的運行模式朝市場化方向前進。

2.建立網約車的系統監管體系

政府部門應當聯合相關的部門對網約車具體監管機制進行探討，并且提出具體的方案，從而制定出一套結構完整的系統監管體系。在此過程中，明確各個部門的監管事項，密切協調配合，充分發揮各個部門的相關職能，使得該體系趨于完善，促使網約車服務得以進一步的發展。

3.加強政企合作

政府監管部門的重點是監管網約車平臺背后的運營公司，而網約車平臺公司則負責監管網約車的車輛以及司機，政府與企業各司其職，但是又必須相互合作。政府與企業應當建立起一套有效的監督合作機制，實現監管部門與網約車平臺之間的數據共享。監管部門應該充分發揮平臺公司大數據的優勢，而政府部門應該利用其主導地位引導行業朝良性方向發展。總之，網約車的發展不可能僅僅依賴企業或政府一方的力量，二者要互相協助，建立并且完善網約車服務機制，這樣才能永葆網約車運營模式的生機。

三、結語

網約車是當下共享經濟的產物，它不僅滿足人們當下對于快節奏生活的需求，還優化了社會的資源利用。但作為一種較新的產物，我們同時也要看到它還存在著的弊端，發人深思。基于以上問題，筆者通過對網約車的利弊分析，探究其在未來的發展出路，以期使網約車能有更好更長遠的發展。