淺論少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法的適用

彭 婧

西藏大學(xué)，西藏 拉薩 850000

和刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法等法規(guī)相比，民族經(jīng)濟(jì)法仍然處于發(fā)展階段。對(duì)于民族地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮著重要作用，在經(jīng)濟(jì)法扶持下，調(diào)節(jié)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，推動(dòng)民族區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此還需要加快經(jīng)濟(jì)法研究，積極解決民族經(jīng)濟(jì)法上適用和執(zhí)行的問題，讓民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到調(diào)節(jié)，推動(dòng)少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展。

一、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法的適用

少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法包含調(diào)節(jié)民族地區(qū)的法律規(guī)范，該法律不僅在少數(shù)民族內(nèi)部應(yīng)用，同樣適用于民族地區(qū)。經(jīng)濟(jì)法適用是彌補(bǔ)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，在法律配置上實(shí)現(xiàn)公平。自改革開放以來，我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平突飛猛進(jìn)，民族區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平明顯落后，國(guó)家對(duì)民族地區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足地區(qū)加大了扶持力度，以經(jīng)濟(jì)法保證民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前民族區(qū)域法律體系存在多個(gè)層次，首先是憲法以及相關(guān)法案中民族經(jīng)濟(jì)法，其次是區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律條款，再者是自治區(qū)法規(guī)，最后是國(guó)際條約中關(guān)于民族經(jīng)濟(jì)的規(guī)定[1]。由于民族經(jīng)濟(jì)法處在待完善階段，關(guān)于法律適用問題的研究也亟待解決。經(jīng)濟(jì)法適用是指司法機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定對(duì)社會(huì)關(guān)系糾紛的處理活動(dòng)，我國(guó)也有觀點(diǎn)提出經(jīng)濟(jì)法適用涵蓋了經(jīng)濟(jì)法執(zhí)行，從當(dāng)前法律來分析，法律適用和執(zhí)行存在不同主體，適用是指司法機(jī)關(guān)活動(dòng)，執(zhí)行則指行政活動(dòng)。因此民族經(jīng)濟(jì)法適用指的是司法機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)對(duì)案件糾紛進(jìn)行司法處理的獨(dú)立活動(dòng)。

二、推進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法使用的建議

(一)明確適用影響因素

經(jīng)濟(jì)法適用具備無法避免的問題，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法由于還處于待完善階段，讓經(jīng)濟(jì)法適用問題十分突出。影響經(jīng)濟(jì)法適用主要有兩個(gè)方面的問題：第一，司法機(jī)關(guān)在適用活動(dòng)中常常受到行政機(jī)關(guān)的干預(yù)，保證司法獨(dú)立是決定法律適用的關(guān)鍵，司法機(jī)關(guān)以及審判人員需要和經(jīng)濟(jì)關(guān)系完全獨(dú)立，起到中間裁決人的作用，保持獨(dú)立的司法地位。事實(shí)上司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)兩者存在財(cái)政撥款關(guān)聯(lián)，造成司法機(jī)關(guān)受到行政機(jī)關(guān)的關(guān)聯(lián)，對(duì)于司法獨(dú)立性產(chǎn)生嚴(yán)重影響。第二，訴訟雙方也影響到經(jīng)濟(jì)法使用，一般情況下雙方當(dāng)事人主要有兩種情況，一種是個(gè)體和行政機(jī)關(guān)，另一種是兩個(gè)個(gè)體。個(gè)體和行政機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)訴訟，受到行政機(jī)關(guān)干預(yù)影響，無法保證司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，司法機(jī)關(guān)在法律適用上出現(xiàn)妥協(xié)于行政機(jī)關(guān)的情況，即使行政機(jī)關(guān)在訴訟中敗訴，在經(jīng)濟(jì)法執(zhí)行上，也受到一定阻礙作用。

(二)采取改進(jìn)措施

1.經(jīng)濟(jì)法適用

目前少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法存在適用性上的問題，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法使用，還需要從以下兩個(gè)方面采取有力措施：其一，要保證司法機(jī)關(guān)獨(dú)立性質(zhì)，在我國(guó)十九大中強(qiáng)調(diào)推進(jìn)司法獨(dú)立性的落實(shí)。推動(dòng)司法機(jī)關(guān)保持獨(dú)立，可以避免地方機(jī)關(guān)對(duì)于司法的干預(yù)，在民族經(jīng)濟(jì)法的適用問題上，避免行政干預(yù)的出現(xiàn)。其二，需要對(duì)民族、地區(qū)和個(gè)人之間存在的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)加以協(xié)調(diào)，本著靈活性和原則性的關(guān)系，保證司法統(tǒng)一性，也需充分照顧民族法律，其中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)沖突問題，要上報(bào)最高人民法院，及時(shí)給予調(diào)查，給出司法解釋。經(jīng)濟(jì)糾紛若法律關(guān)系十分明確，則需要嚴(yán)格按照法律執(zhí)行，依法處理經(jīng)濟(jì)糾紛。民族經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)法律體系的關(guān)鍵部分，仍然處于完善階段。為推進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)法適用，還需從這兩個(gè)方面加以推進(jìn)。

2.執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法

由于少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法適用性問題，在經(jīng)濟(jì)法執(zhí)行上也存在一定問題，對(duì)此還需要從兩個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。其一，嚴(yán)格控制執(zhí)法行為，將行為和公共利益相關(guān)聯(lián)，在民族經(jīng)濟(jì)法中，還存在一定立法空白的情況，在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法上存在較多自由性，為了避免濫用權(quán)力問題，需要注意調(diào)節(jié)執(zhí)法結(jié)果和部門利益，編制相關(guān)制度，分離執(zhí)法成果和部門利益的關(guān)聯(lián)，改變量化執(zhí)法業(yè)績(jī)的現(xiàn)狀[2]。其二，對(duì)于狹隘民族主義以及地方保護(hù)主義中間出現(xiàn)的執(zhí)行問題，要建立專項(xiàng)清查。對(duì)于地方保護(hù)主義中有違反法律的規(guī)定，要立即廢除，關(guān)于狹隘民族主義案件要根據(jù)法律規(guī)定對(duì)責(zé)任進(jìn)行追究。

三、結(jié)論

綜上所述，在我國(guó)法律體系中，民族經(jīng)濟(jì)法是關(guān)鍵構(gòu)成，完善民族經(jīng)濟(jì)法也是當(dāng)前重要任務(wù)。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法適用，需要保證司法機(jī)關(guān)獨(dú)立性質(zhì)，對(duì)民族、地區(qū)和個(gè)人之間存在的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)加以協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)法執(zhí)行上也需要進(jìn)行優(yōu)化，嚴(yán)格控制執(zhí)法行為，將行為和公共利益相關(guān)聯(lián)。同時(shí)對(duì)于狹隘民族主義以及地方保護(hù)主義中間出現(xiàn)的執(zhí)行問題，要建立專項(xiàng)清查，廢除違法法律的地方保護(hù)規(guī)定。