“離婚冷靜期”既需有也需善用

王佳燕

西北民族大學(xué)，甘肅 蘭州 730000

一、“離婚冷靜期”的內(nèi)涵及社會(huì)意義

“離婚冷靜期”這一詞語(yǔ)其實(shí)在我國(guó)并不是一個(gè)新鮮的詞匯，在我國(guó)的離婚訴訟司法實(shí)踐中，冷靜期早就被使用。在國(guó)內(nèi)的某些地區(qū)的民政部門(mén)也有過(guò)類(lèi)似規(guī)定。此次將這一制度通過(guò)全國(guó)立法的方式制定確屬首次。在登記離婚中的離婚冷靜期不同于訴訟中的冷靜期，在本次草案中把其規(guī)定為“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記撤回離婚申請(qǐng)。前款規(guī)定期間屆滿一個(gè)月內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證，未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)。”因?yàn)閰f(xié)議登記離婚的程序簡(jiǎn)單，成本低，這是大多數(shù)夫妻為結(jié)束婚姻而選擇的方式。對(duì)于感情破裂，迫切離婚的夫妻提供了方便，但也造成了沖動(dòng)型夫妻輕率離婚，不計(jì)后果。近年來(lái)，我國(guó)的離婚率持續(xù)走高，2017年，平均每天有超過(guò)1萬(wàn)份婚姻走向終結(jié)，在這一年里，中國(guó)依法辦理離婚手續(xù)的共有437.4萬(wàn)對(duì)，其中民政部門(mén)登記離婚占到了多數(shù)，數(shù)量達(dá)到了370.4萬(wàn)對(duì)，而法院判決、調(diào)解離婚66.9萬(wàn)對(duì)。民政部官網(wǎng)的數(shù)據(jù)還顯示，2018上半年離婚率依然呈現(xiàn)出上升勢(shì)頭，全國(guó)有193.1萬(wàn)對(duì)夫妻辦理離婚手續(xù)。這些驚人的數(shù)據(jù)確實(shí)也提醒我們，在沖動(dòng)型離婚現(xiàn)象日益增多已成社會(huì)焦慮的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，以法律的名義設(shè)置離婚冷靜期，給那些沖動(dòng)離婚的夫妻以法律上的羈束是目前我們立法上需要做的。家庭是構(gòu)成社會(huì)的最小單位，家庭穩(wěn)定是社會(huì)得以穩(wěn)定的根基，因而從立法的層面，設(shè)立離婚冷靜期，是有其積極意義的。具體到離婚實(shí)踐中，設(shè)置一個(gè)月的冷靜期，可以有效的避免沖動(dòng)型夫妻不理智的離婚行為，有利于家庭完整，社會(huì)穩(wěn)定。

二、離婚冷靜期需完善并善用

自登記離婚設(shè)立冷靜期這一草案出臺(tái)后，也是引起了社會(huì)各界的討論，其中也有些質(zhì)疑之聲。其實(shí)筆者認(rèn)為這些質(zhì)疑之聲其中也不乏很多很有道理的言論。鑒于此，提出自己的幾點(diǎn)問(wèn)題：(一)條文表述為任意一方不愿離婚，皆可撤回離婚申請(qǐng)。這與法院的雙方設(shè)置不同，筆者認(rèn)為這樣可能會(huì)造成離婚冷靜期的濫用，登記機(jī)關(guān)工作人員可能會(huì)不能完全了解雙方的真實(shí)意愿，僅憑一方言詞，便使用離婚冷靜期，雖然立法上表明，離婚冷靜期并不是登記離婚的必經(jīng)程序，但是其啟動(dòng)程序是否過(guò)于簡(jiǎn)單，這可能給不當(dāng)謀利這提供便利，還有這會(huì)不會(huì)造成家庭的更大傷害，我們還不得而知。(二)對(duì)于有家庭暴力、吸毒賭博、另一方有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)行為而申請(qǐng)離婚的夫妻，那離婚冷靜期在其間使用還有無(wú)必要，如果使用，我們?cè)撊绾伪Ｕ霞彝ブ惺芎σ环降母黜?xiàng)利益？(三)對(duì)于離婚中的夫妻，還未登記，另一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，惡意消耗夫妻共同財(cái)產(chǎn)，那么這一方當(dāng)事人提出撤銷(xiāo)離婚申請(qǐng)，我們的民政部門(mén)該如何決斷，再者，民政部門(mén)工作人員不是夫妻家庭生活的參與者，也無(wú)法獲知其真實(shí)生活狀況，那么對(duì)于這一情況，也無(wú)法得知，需另一方當(dāng)事人的證明，這也就無(wú)形中加大了另一方的負(fù)擔(dān)，也就造成了更大的傷害。(四)離婚冷靜期間的夫妻關(guān)系，仍然存續(xù)，那么對(duì)于有矛盾的夫妻，我們?cè)撊绾握{(diào)節(jié)他們之間的矛盾，這都是立法部門(mén)、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)考慮的事情，不然，空有一個(gè)月的冷靜期，其夫妻關(guān)系得以緩和，僅靠他們雙方的能力，可能效果不明顯，亦有可能使雙方的關(guān)系更為惡化，造成更大的傷害。(五)離婚冷靜期的設(shè)立在一定程度上是不是限制了夫妻雙方的離婚自由，這項(xiàng)制度無(wú)疑給離婚加了一道屏障，增加了離婚的難度。

離婚冷靜期這一制度的設(shè)立無(wú)疑對(duì)于家庭穩(wěn)定增加了保障，彌補(bǔ)了離婚登記制度的不足，但是不可否認(rèn)其要想現(xiàn)實(shí)實(shí)行，還是需要立法的細(xì)化，和各種配套設(shè)施的完善。(一)需要區(qū)分沖動(dòng)型離婚還是真離婚。這需要民政部門(mén)確實(shí)了解情況，做出清晰判斷，這也給了工作人員很大的自由裁量權(quán)，因而需要其他法規(guī)加以約束。(二)對(duì)于因家庭暴力，賭博吸毒，一方有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)離婚，設(shè)立適用冷靜期的條件，以及冷靜期內(nèi)對(duì)另一方及家庭的保護(hù)。(三)對(duì)于在冷靜期內(nèi)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為，應(yīng)該在離婚財(cái)產(chǎn)分割是保護(hù)另一方利益，必要時(shí)可以讓司法部門(mén)介入。(四)設(shè)立冷靜期調(diào)節(jié)部門(mén)，發(fā)揮居委會(huì)、村委會(huì)、婦聯(lián)、社工的調(diào)節(jié)功能，使得冷靜期的設(shè)立確有意義，切實(shí)減少?zèng)_動(dòng)型離婚的發(fā)生。(五)對(duì)于僅一方提出便可撤銷(xiāo)離婚設(shè)立條件，提高門(mén)檻，使得冷靜期不被濫用。