壓制、反抗與發(fā)展：百年動(dòng)蕩時(shí)局下的尼泊爾報(bào)業(yè)

文/林曉穎

尼泊爾一面與中國(guó)接壤，三面與印度相鄰，位于世界上最大的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家之間，政治地緣位置十分重要。雖然毗鄰而居，但由于語言和文化方面的巨大差異，中尼之間的交流卻十分困難，我國(guó)民眾對(duì)尼泊爾社會(huì)和媒體的認(rèn)識(shí)普遍比較缺乏。學(xué)界關(guān)于尼泊爾的研究主要關(guān)注尼泊爾國(guó)內(nèi)的政治局勢(shì)以及與其他國(guó)家的外交關(guān)系，對(duì)其媒體的研究十分有限。因而，從歷史的視角梳理尼泊爾報(bào)業(yè)百年發(fā)展歷程十分必要。縱觀尼泊爾近代歷史，其政治動(dòng)蕩不安，政權(quán)更迭頻繁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。尼泊爾報(bào)業(yè)在各歷史階段都深受政治環(huán)境的影響，從拉納獨(dú)裁政權(quán)時(shí)期被全面壓制，到20世紀(jì)90年代民主時(shí)期快速發(fā)展；從官方報(bào)紙一家獨(dú)大到私營(yíng)報(bào)紙百花齊放；從傳統(tǒng)媒體時(shí)代到新媒體時(shí)代與互聯(lián)網(wǎng)積極融合，尼泊爾報(bào)紙的發(fā)展歷經(jīng)曲折卻最終迎來了新的機(jī)遇。

多元化的社會(huì)和落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)

尼泊爾是一個(gè)多民族、多宗教、多種姓以及多語言的國(guó)家。尼泊爾有30多個(gè)民族，廓爾喀族是人口最多的民族，占據(jù)全國(guó)總?cè)丝诘娜种弧Ｄ岵礌栒Z言種類繁多，其中尼泊爾語是國(guó)語，是大多數(shù)人日常交流使用的語言。由于其曾經(jīng)是英國(guó)的半殖民地，英語在尼泊爾的普及率很高，另外還有拉伊語、林布語等多種方言。

歷史上，大批印度移民進(jìn)入尼泊爾，給尼泊爾帶來了印度教和種姓制度。尼泊爾國(guó)內(nèi)最主要的宗教是印度教、佛教和伊斯蘭教。在2006年尼泊爾廢除君主制之前，印度教曾長(zhǎng)期是該國(guó)的國(guó)教。如今的尼泊爾雖然是世俗國(guó)家，享有宗教信仰自由，但是印度教教徒仍然占據(jù)著近90%的人口比例。根據(jù)印度教法典，社會(huì)分為婆羅門、剎帝利、吠舍和首陀羅四個(gè)等級(jí)，尼泊爾社會(huì)還有第五個(gè)等級(jí)，即“不可接觸者”。2001年，尼泊爾廢除了種姓制度，新的憲法允許不同種姓的人互相通婚，并嚴(yán)厲懲罰以血統(tǒng)作為標(biāo)準(zhǔn)的歧視性行為，但種姓制度對(duì)社會(huì)的影響依然存在。

尼泊爾是一個(gè)南亞內(nèi)陸山國(guó)，大部分國(guó)土都位于喜馬拉雅山南麓，電力能源短缺，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，該國(guó)農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诒壤?0%。2018年，尼泊爾人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1025.8美元，屬于世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一。北部高山地區(qū)海拔4800米以上，終年積雪，交通不便，內(nèi)陸能連接的國(guó)家只有印度。受特殊的地緣政治以及歷史和文化等多種因素的影響，尼泊爾經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來嚴(yán)重依賴印度。

拉納獨(dú)裁政權(quán)下被全面壓制的早期新聞業(yè)

1 8 4 6 年，軍人忠格·巴哈都爾·拉納在英國(guó)的支持下發(fā)動(dòng)政變，奪取了尼泊爾的軍政大權(quán)。從此，國(guó)王形同虛設(shè)，拉納家族獲得了世襲首相的地位，并開始了對(duì)尼泊爾長(zhǎng)達(dá)105年的統(tǒng)治。拉納政權(quán)在位時(shí)雖然也推行了一些改革，如廢除寡婦殉葬制度，但總體上，這百年世襲政權(quán)時(shí)代被認(rèn)為是尼泊爾一段黑暗的歷史。

拉納家族統(tǒng)治期間，尼泊爾的新聞業(yè)開始發(fā)展。1901年，由首相府新聞出版辦公室主辦的尼泊爾第一份報(bào)紙《廓爾喀日?qǐng)?bào)》（又譯《廓爾喀新聞報(bào)》）創(chuàng)刊。這份報(bào)紙的誕生意義重大，它是拉納家族統(tǒng)治的一百多年里尼泊爾人民獲取信息的唯一渠道。如今的《廓爾喀日?qǐng)?bào)》是尼泊爾境內(nèi)歷史最悠久、發(fā)行量最大、覆蓋面最廣的官方報(bào)紙。該報(bào)的主要受眾是不懂英文、年紀(jì)較大的尼泊爾人。

拉納政權(quán)在位期間最關(guān)心兩件事情：一是增加稅收，二是維持社會(huì)秩序。前者是為了中飽私囊，后者是為了維護(hù)自己的統(tǒng)治。為了維護(hù)獨(dú)裁統(tǒng)治，拉納家族實(shí)行愚民政策，嚴(yán)格管控媒體，全面壓制新聞業(yè)，限制除官方出版物以外任何類型的刊物。因此，尼泊爾早期報(bào)業(yè)發(fā)展十分有限，報(bào)紙所處的環(huán)境非常惡劣。

評(píng)議會(huì)制度下報(bào)業(yè)的有限發(fā)展

1950年，尼泊爾人民掀起了聲勢(shì)浩大的反對(duì)拉納家族專政的群眾運(yùn)動(dòng)和武裝斗爭(zhēng)。次年，首相拉納被迫交出政權(quán)，結(jié)束了拉納家族對(duì)尼泊爾一百多年的統(tǒng)治。與此同時(shí)，國(guó)王特里布文恢復(fù)王權(quán)，頒布臨時(shí)憲法，宣布尼泊爾為君主立憲制國(guó)家。雖然尼泊爾的媒體從1901年第一份報(bào)紙的誕生算起，已經(jīng)有了半個(gè)世紀(jì)的歷史，但是媒體在1951年拉納家族倒臺(tái)，國(guó)家頒布臨時(shí)憲法保障言論自由和出版自由后才開始有了一定的發(fā)展。報(bào)紙的數(shù)量開始增長(zhǎng)，從之前的16份激增至264份，并開始出現(xiàn)了私營(yíng)報(bào)紙，如《心聲》等。

1960年底，國(guó)王馬亨德拉親政后，取締了一切政黨活動(dòng)，實(shí)行無黨派評(píng)議會(huì)制。評(píng)議會(huì)制度在尼泊爾實(shí)行了30年，該制度強(qiáng)調(diào)國(guó)王至高無上的地位和權(quán)力，不允許任何黨派或政治團(tuán)體的存在。雖然憲法明文規(guī)定保障新聞自由，但對(duì)涉及敏感機(jī)構(gòu)或人物的報(bào)道，國(guó)家對(duì)媒體的處罰毫不手軟。例如，如果報(bào)紙沒有按要求報(bào)道國(guó)王及家人、總理及政府，政府輕則查封報(bào)紙存款或處以罰款，重則關(guān)閉媒體，甚至監(jiān)禁編輯。在評(píng)議會(huì)制度下，報(bào)紙享受的新聞自由有限，報(bào)紙的發(fā)展也受到很大的影響。

動(dòng)蕩民主期的尼泊爾報(bào)業(yè)

1990年，由尼泊爾國(guó)會(huì)和七個(gè)共產(chǎn)黨聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)的“人民運(yùn)動(dòng)”推翻了評(píng)議會(huì)制度，時(shí)任國(guó)王比蘭德拉被迫放棄大部分的行政權(quán)力，恢復(fù)君主立憲，并引入多黨議會(huì)制度。同年，國(guó)王頒布了新憲法，廢除印度教作為國(guó)教的地位，尼泊爾成為一個(gè)世俗國(guó)家。新憲法承認(rèn)尼泊爾是一個(gè)多語種、多民族的社會(huì)。然而，尼泊爾的政局從1990年開始就一直持續(xù)動(dòng)蕩，各黨派之間斗爭(zhēng)激烈，政府更迭頻繁，新的民主制度未能兌現(xiàn)，貧困和不平等的現(xiàn)象依然普遍存在。

2001年，尼泊爾發(fā)生了舉世震驚的王室血案，包括國(guó)王和王后在內(nèi)的十多位王室遇害。隨后，國(guó)王的胞弟賈南德拉繼承王位。繼位后的賈南德拉一直妄圖廢除憲政，復(fù)辟王權(quán)。2005年，賈南德拉在解散政府后親政，開始獨(dú)攬大權(quán)。尼泊爾的主要政黨如大會(huì)黨、工農(nóng)黨等，與尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義）聯(lián)手反對(duì)國(guó)王，并于2006年通過第二次“人民運(yùn)動(dòng)”推翻國(guó)王統(tǒng)治。2008年，尼制憲會(huì)議通過決議，宣布成立尼泊爾聯(lián)邦民主共和國(guó)。從此，尼泊爾的歷史翻開了新的一頁。

民主的恢復(fù)為新聞自由打開了大門，獨(dú)立媒體的數(shù)量激增。在1990年之前，報(bào)刊的數(shù)量有限，除了為數(shù)不多的日?qǐng)?bào)、周刊和以特殊利益團(tuán)體新聞為基礎(chǔ)的半月刊外，還有一些由政府運(yùn)作的大報(bào)，如《廓爾喀日?qǐng)?bào)》和《新興尼泊爾報(bào)》。20世紀(jì)90年代的政治改革以及不斷提高的識(shí)字率和新媒體技術(shù)的發(fā)展給尼泊爾報(bào)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。如今，尼泊爾注冊(cè)發(fā)行的報(bào)刊約有6000余種，其中日?qǐng)?bào)大約有500余份，這些報(bào)紙大部分都在首都加德滿都地區(qū)出版發(fā)行。除了尼泊爾語報(bào)紙，尼泊爾還有英語、尼瓦爾語、印地語、邁蒂利語和塔魯語報(bào)紙。

如今的尼泊爾，發(fā)行量最大、歷史最悠久的報(bào)紙是《廓爾喀日?qǐng)?bào)》，該報(bào)和它的英文版《新興尼泊爾報(bào)》都為政府所有，其報(bào)道代表官方立場(chǎng)。《康提普爾日?qǐng)?bào)》及其英文版《加德滿都郵報(bào)》成立于1993年，屬于私營(yíng)報(bào)紙，這兩份報(bào)紙聲稱不依附于政府和任何政黨，標(biāo)榜新聞的客觀和公正。這樣中立的姿態(tài)贏得了尼泊爾讀者的青睞，近年來報(bào)紙的銷量大增，廣告收入也大幅提高。《喜馬拉雅時(shí)報(bào)》創(chuàng)辦于1995年，總部位于加德滿都，該報(bào)在其網(wǎng)站上宣稱是“尼泊爾排名第一的英文日?qǐng)?bào)”。《喜馬拉雅時(shí)報(bào)》也是一份私營(yíng)報(bào)紙，其報(bào)道內(nèi)容豐富，除加德滿都的本地新聞外，還涵蓋國(guó)內(nèi)及國(guó)際新聞。該報(bào)自發(fā)行之日起，就以大開張的格式發(fā)表，在報(bào)道立場(chǎng)上被認(rèn)為“親印但不反華”。

新媒體時(shí)代報(bào)紙與互聯(lián)網(wǎng)的融合

1993年，尼泊爾引入互聯(lián)網(wǎng)。近年來，尼泊爾的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量增長(zhǎng)迅速。2010年，尼泊爾互聯(lián)網(wǎng)用戶只有237萬，到2017年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)增長(zhǎng)到627萬，互聯(lián)網(wǎng)用戶占尼泊爾總?cè)丝跀?shù)的比例約為21.4%，用戶總數(shù)在全球排名第73位。

新媒體時(shí)代，尼泊爾報(bào)紙也開始積極融入互聯(lián)網(wǎng)。以《康提普爾日?qǐng)?bào)》為例，該報(bào)除了有自己的門戶網(wǎng)站外，其所屬的媒體集團(tuán)還建立了一個(gè)電子平臺(tái)“Ekantipur”。在該平臺(tái)上，受眾可以收看和收聽到康提普爾集團(tuán)旗下所有媒體的新聞。另外，英文報(bào)紙《喜馬拉雅時(shí)報(bào)》的門戶網(wǎng)站是尼泊爾最受歡迎的網(wǎng)站之一，讀者在網(wǎng)站上的“E-paper”欄目可以閱讀到當(dāng)天報(bào)紙的全部?jī)?nèi)容。

隨著智能手機(jī)在尼泊爾使用率的逐年上升，社交媒體也開始在年輕人和城市居民中流行起來。據(jù)Facebook廣告平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年，尼泊爾Facebook用戶數(shù)量為145萬，到2014年已經(jīng)增長(zhǎng)到400萬。在尼泊爾，社交媒體最初是由記者帶頭使用的，如今主要用戶是城市居民和專業(yè)人士。最早的尼泊爾博客就是由新聞?dòng)浾甙l(fā)起的。2005年，尼泊爾發(fā)生政變，國(guó)王賈南德拉解散政府，試圖通過對(duì)政治家、民間社會(huì)組織、人權(quán)活動(dòng)家和尼泊爾媒體的鎮(zhèn)壓，重新獲得完全控制權(quán)。當(dāng)政府對(duì)媒體進(jìn)行系統(tǒng)性的取締時(shí)，博客突然流行起來。因?yàn)椴┛湍軌蚶@過審查制度，向全世界通報(bào)尼泊爾國(guó)內(nèi)發(fā)生的重大事件。

如今，大多數(shù)的尼泊爾報(bào)紙都在社交媒體上建立了官方賬戶。在尼泊爾最受歡迎的十個(gè)Facebook賬號(hào)中，除了尼泊爾著名女演員Rekha Thapa和美國(guó)大使館外，其他都是尼泊爾新聞機(jī)構(gòu)在Facebook上開設(shè)的官方賬號(hào)，其中排名第一的就是《康提普爾日?qǐng)?bào)》，截至2018年9月，該報(bào)在Facebook上的粉絲數(shù)量達(dá)到367萬。

結(jié)語

尼泊爾近代史就是一部政治動(dòng)蕩不安、政權(quán)更迭頻繁的歷史，尼泊爾報(bào)紙就是在這樣的環(huán)境下誕生、成長(zhǎng)和發(fā)展起來的。不同時(shí)期的政治環(huán)境和媒介制度深深地影響著報(bào)紙的發(fā)展：從拉納獨(dú)裁政權(quán)對(duì)報(bào)紙的全面壓制，到評(píng)議會(huì)制度下取得一定發(fā)展，再到20世紀(jì)90年代恢復(fù)民主制度，報(bào)業(yè)迎來了發(fā)展的春天。如今的尼泊爾報(bào)業(yè)，國(guó)有報(bào)紙的壟斷消失，私營(yíng)報(bào)紙取得了較大的發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，報(bào)紙也在積極融入新媒體，并取得了一定的成績(jī)。