海上衛生裝備管理存在的問題與對策研究

許怡寧?王毅?丁蓓蓓?李明飛

[摘 要]本文從分析管理人員配備、管理能力水平、管理軟硬條件、管理目標定位4個方面存在的問題入手，剖析了目前海上衛生裝備所屬單位在裝備靜態管理上存在的諸多問題，并提出了解決難題的對策與具體措施，從而為提升大型海上骨干衛生裝備靜態管理水平提供有益借鑒。

[關鍵詞]海上衛生裝備;靜態管理;管理人員

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.22.041

[中圖分類號]R82[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）22-00-02

0? ? ?引 言

海上衛生裝備是海上作戰保障必不可少的組成部分，在和平年代，因使用頻率較低等客觀原因存在，如何有效管理海上衛生裝備，確保其始終保持隨時能用管用的狀態，是海上衛生裝備主管單位需要重點解決的難題之一。本文以2007-200船載醫療系統為對象，探討海上衛生裝備管理的有關問題，研究并提出海上衛生裝備靜態管理的對策與措施，旨在實現海上衛生裝備的科學高效管理，為我國海上衛生裝備管理提供有益借鑒。

1? ? ?海上衛生裝備的作用

海上衛生裝備以戰時遂行戰場救護任務為核心，以平時承擔應急救援任務為補充，肩負著多種職能和任務，是海上作戰，尤其是遠離陸地、少有支援的遠洋作戰保障必不可少的組成部分。直升機保障模塊可為卡27、直8J、直9C艦載直升機提供臨時駐艦和飛行保障，極大提升海上傷病員，特別是危重傷病員的轉運速度;傷員換乘裝置由吊具模塊、換乘平臺板和換乘吊籃等組成，實用性好、機動性和安全性高，配合批量傷病員換乘吊籃，可實現批量換乘的要求，大幅度提升傷病員換乘效率;S05救生裝置由救生艇模塊、海上撤離系統、氣脹救生筏組成，可用于本船海上人員及傷員在緊急情況下的遇險救生，為本船載員提供必備的安全保證。可以說，以2007-200船載醫療系統為代表的大型海上骨干衛生裝備，集海上傷病員專業救治、批量轉運及本船載員遇險救生為一體，既是我軍應對海戰場損害的重要保障手段之一，也是提高我軍海上作戰戰斗力的重要力量，在海戰中發揮著不可替代的作用。

2? ? ?海上衛生裝備靜態管理的主要難題

海上衛生裝備組成復雜、功能強大，在海戰中具有不可替代的作用和地位，也正是因為這些特點，在平時，相比于小型、常規海上衛生裝備，在裝備靜態管理方面難度、復雜度大增，能否實現裝備科學管理、高效管理，是影響大型海上骨干衛生裝備發揮作用的主要問題之一，也是大型海上骨干衛生裝備建設必須盡快解決的迫切課題。當前，總體而言，大型海上骨干衛生裝備的主要管理難題可概括為以下3個方面。

2.1? ?管理人員配置力量與裝備管理任務實際需要不適應

以2007-200船載醫療系統為例，該系統由船載醫療集裝箱組、直升機保障模塊、傷員換乘裝置和救生裝置四大部分組成，其中，醫療集裝箱組包括12.19 m功能集裝箱100個、6.1 m功能集裝箱10個，分為醫療區和生活區兩個區域，包括衛勤指揮室、分類室、術前準備室、手術室、檢驗室、消毒供應室、特診室、X線室、藥房、藥庫、護理站兼醫生辦公室、重癥監護病房、燒傷病房、重傷病房、隔離病房、電站、空調器室、制水站、制氧站、洗衣間和供油站等單元;直升機保障模塊包括2個指揮模塊、1個供電模塊、1個油料保障模塊、1個機務保障模塊;傷員換乘裝置包括2個吊具模塊、2個換乘平臺板和6個換乘吊籃;救生裝置包括6個救生艇模塊、1套海上撤離系統和4只氣賬式救生筏。無疑，涉及醫療、直升機起降保障、救生、換乘等方面的裝備組成復雜、特點各異、數量眾多，需要大量的專職管理人員開展管理工作。但目前，受制于編制，大型海上骨干衛生裝備所屬單位配置的專職管理人員有限，與管理任務量不相適應，致使管理過程往往重視大型、重點裝備管理而忽略所有裝備的全面管理，存在“管理難以覆蓋全面”的突出問題。這一問題存在，極可能在戰時因小裝備的小問題，導致出現系統癱瘓的嚴重局面，給指戰員生命安全和作戰行動帶來難以估量的損失。

2.2? ?管理人員能力水平與裝備設備現狀不適應

目前，專職管理人員一般由相關單位調入，僅具備管理部分裝備的能力，由于專業面與系統管理、整體管理的更高要求不相適應，雖然想管、愿管，受制于專業知識和專業技能，仍無法避免存在難以全面兼顧所有衛生醫療設備器材的問題。這一問題存在，導致海上衛生裝備局限于某一部分、某些裝備確保能用管用，對裝備的整體性能缺乏科學評估，從而影響戰時裝備整體運行。

2.3? ?管理軟硬條件與管理標準不適應

目前，因大型海上骨干衛生裝備管理所需專業硬件設備數量、種類眾多，所屬單位基本難以配套齊全，僅具備少量用于重點裝備的檢測設備與系統，同時也不具備與裝備相匹配的齊全的軟條件，管理軟硬件條件與管理標準不相適應，存在因缺乏條件、缺乏依據所導致的“不好管”的問題。這一問題存在，導致海上衛生裝備管理停留在較低層次，無法實現定量化、精細化管理，也難以確保裝備全面滿足戰時各項標準要求。

2.4? ?管理目標定位與裝備功能定位不適應

海上衛生裝備以戰時遂行戰場救護任務為核心任務，功能定位的關鍵在于“戰時”二字，因此，評定裝備管理好壞的根本標準是戰時能否發揮裝備的應有作用。目前，受制于管理人力、環境等因素，大型海上骨干衛生裝備所屬單位的管理目標定位，仍未能全面貫徹實戰化的要求，停留在以平時為假想管理環境的層次，管理與海戰環境脫節，存在雖然管但“管不準”的問題。事實上，從現代戰爭所呈現出的特點上看，留給大型海上骨干衛生裝備完成平時使用向戰時應用轉變的時間非常緊迫。因此，站在謀戰爭勝利的高度，必須提高大型海上骨干衛生裝備的管理目標，突出以戰時為假想管理環境開展針對性管理，努力實現平時使用和戰時應用的有機統一，確保裝備戰時能用、管用。

3? ? ?提升海上衛生裝備靜態管理水平的對策

目前，大型海上骨干衛生裝備靜態管理存在4方面難題，如果不及時研究解決，無疑將影響裝備的使用壽命和戰時作用發揮，產生難以估量的損失。因此，筆者著眼于解決管理難題，提高管理質量，結合多年2007-200船載醫療系統管理體會，吸收借鑒國內外相關裝備管理經驗，提出了以下幾點提升大型海上骨干衛生裝備靜態管理水平的對策。

3.1? ?多方用力，努力建設高素質管理團隊

人決定裝備的命運，無論是平時還是戰時，大型海上骨干衛生裝備靜態管理水平提升，首先有賴于管理人員能力素質提升。對海上衛生裝備所屬單位而言，建設一支高素質管理團隊，是突破管理瓶頸、解決管理難題，確保裝備科學、高效管理的核心對策。具體的措施，一是不斷拓寬人才渠道，可以采用從外單位調入與部隊自身培養相結合、自身培訓與聯合教育相結合的方法，拓寬專業人員來源，確保管理人員數量;二是不斷優化人員構成，注意在擴大技術人員特別是士官技師的比重和質量上下功夫，注意在優化培訓機制，不斷提高管理隊伍整體素質上下功夫，還要注意在工作、學習和生活中營造拴心留人的環境上下功夫，在提高管理人員能力素質的同時，保持管理團隊的整體穩定性;三是不斷創新人員培養方法，注意在引領人員探究管理規律、學習使用先進管理方法上下功夫，注意在指導人員在合理揚棄、去粗取精積累管理經驗上下功夫，注意在專業管理能力和整體管理素養培養相結合上功夫，切實提高人員的培養效能，確保人員懂管理、會管理，能管部分也能管整體，使管理水平得到質的躍升。

3.2? ?豐富軟硬條件，不斷提升定量化、精細化管理程度

提升大型海上骨干衛生裝備靜態管理定量化、精細化管理程度，一方面，有賴于不斷加大投入，逐漸豐富管理所需專業硬件設備，確保管理的硬條件滿足定量化、精細化管理要求;另一方面，也有賴于不斷提升重視程度，組織人力積極開展手冊指南編寫等軟條件建設，確保定量化、精細化管理有本可依。目前，對大型海上骨干衛生裝備所屬單位而言，在積極協調上級機關、加大投入力度的同時，有規劃針對性地開展軟條件建設，同樣是提升大型海上骨干衛生裝備靜態管理水平的重要對策之一。具體的措施，一是突出“精細”，把裝備細化到可獨立運行的基本單元，針對各單元系統開展手冊指南等管理指導性材料建設，著力做到每個單元的管理都有據可查;二是突出“定量”，組織人力進行全面測試論證，把定性管理要求逐步數字化為定量的管理要求，著力做到用數字說話、用數字評判;三是突出“管理程度”本身，以管理程度評估的科學性與客觀性著力點，通過細化評估標準，量化評估指標，合理確定權重系數等方式，構建起科學的管理程度評估模型，確保管理程度評估本身的定量化、精細化，引導定量化、精細化管理逐步成為常態化管

理方式。

3.3? ?提高管理標準要求，提高管理實戰化水平

海上衛生裝備在戰時是否能用、管用是考查管理水平的根本依據，因此，提升裝備靜態管理水平的本質要求是著眼實戰，提升管理水平。基于此，大型海上骨干衛生裝備所屬單位必須充分圍繞實戰進行裝備管理，不斷提高管理目標定位，提高管理實戰化水平，從而提升裝備靜態管理水平。具體措施，一是深入研究裝備平時和戰時的管理規律，找準共同點，重新確立靜態管理的目標定位，確保管理目標統一;二是立足實戰，重新梳理管理標準，直接按照實戰要求開展平時管理，著力避免管理與實戰脫節、管理方式方法無法用于實戰等問題;三是努力借鑒外軍來自實戰檢驗的同類裝備管理的有益經驗，突破自身管理經驗、做法較少的局限，取長補短，提高管理的實戰化水平。

4? ? ?結 語

本文分析了目前海上衛生裝備所屬單位在裝備靜態管理上存在的4個主要難題，進而從管理團隊建設、豐富管理軟硬條件、提高實戰化管理水平等3個方面，給出了解決難題的對策與具體措施，從而為提升海上衛生裝備靜態管理水平提供有益借鑒。本文的主要措施僅限于理論和方法探討，在實際運用中仍有待根據實際情況合理調整和改進。

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