下一代貿(mào)易規(guī)則中環(huán)境規(guī)則的倫理基礎(chǔ)初探

孫秀娟

[摘 要]TPP協(xié)定及CPTPP以實(shí)施更高開(kāi)放水平和建立更高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則為目標(biāo)，廣泛涉及國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，規(guī)則體系已經(jīng)逐漸脫離了傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的范疇，形成了所謂“下一代貿(mào)易規(guī)則”，將切切實(shí)實(shí)地影響未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。這些規(guī)則中存在諸多非貿(mào)易因素，是成員方尤其是美國(guó)全球價(jià)值鏈的體現(xiàn)，因此，研討這些規(guī)則所依賴(lài)的倫理基礎(chǔ)，將有助于對(duì)未來(lái)規(guī)則發(fā)展進(jìn)行預(yù)判。本文僅從環(huán)境規(guī)則的倫理基礎(chǔ)入手，對(duì)下一代貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生所賴(lài)之土壤進(jìn)行初步探討，以達(dá)到拋磚引玉之目的。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際貿(mào)易規(guī)則;倫理基礎(chǔ);區(qū)域貿(mào)易;TPP

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.22.070

[中圖分類(lèi)號(hào)]F740[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）22-0-02

0? ? ?引 言

在TPP協(xié)定的談判過(guò)程中，始終貫穿著內(nèi)容豐富、要求嚴(yán)苛的非貿(mào)易因素，且這些因素甚至成為新一輪貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的基礎(chǔ)。從已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議包括美國(guó)退出后CPTPP的內(nèi)容看，協(xié)定發(fā)展方向是建立整體、多層次發(fā)展的自由貿(mào)易新模式。成員不僅受到貿(mào)易機(jī)制制約，而且還要受到投資、服務(wù)、勞工、環(huán)境等方面制約。TPP可以說(shuō)是西方國(guó)家對(duì)于“自由貿(mào)易”的全新注解。在立志于實(shí)現(xiàn)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、有雄心、兼具全面性和平衡性的談判成果的目標(biāo)下，在很大程度上體現(xiàn)了奧巴馬政府的自由貿(mào)易理念及戰(zhàn)略利益訴求，TPP成為美國(guó)主導(dǎo)構(gòu)建亞洲貿(mào)易規(guī)則的前站。TPP已突破了一般性貿(mào)易議題，轉(zhuǎn)向存在于各國(guó)邊界后的廣泛而深遠(yuǎn)的社會(huì)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)法，促使所謂“下一代貿(mào)易規(guī)則”的發(fā)端。

1? ? ?貿(mào)易自由化的豐富外延是TPP環(huán)境規(guī)則基礎(chǔ)

TPP是美國(guó)新戰(zhàn)略的重要表現(xiàn)，也是美國(guó)式“市場(chǎng)至上主義”，將成為新一輪全球貿(mào)易規(guī)則制定的基本理念，下一代貿(mào)易規(guī)則具有為傳統(tǒng)立新規(guī)、向未來(lái)立規(guī)矩以及由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)等特點(diǎn)。TPP談判盡管有大量的涉及關(guān)稅減免的成果，但核心要素則是通過(guò)各種橫向議題規(guī)則，對(duì)隱含著社會(huì)和政治因素的問(wèn)題進(jìn)行談判，如貨物貿(mào)易談判中將進(jìn)一步與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)達(dá)國(guó)家占優(yōu)勢(shì)的國(guó)內(nèi)事務(wù)掛鉤，這些都會(huì)建立新的非關(guān)稅壁壘，而探究這些非關(guān)稅壁壘的實(shí)質(zhì)和外延，就必須深入研究這些規(guī)則建立的價(jià)值理念和倫理基礎(chǔ)，從而有針對(duì)性地為將來(lái)提供理論引導(dǎo)。

貿(mào)易是一種商業(yè)行為，是在平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的物的交換，因而國(guó)際貿(mào)易是一種特殊的商業(yè)行為，包括進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易兩個(gè)方面，核心在于這一商業(yè)性的交易行為具有涉外性，即貿(mào)易全球化。而貿(mào)易全球化旨在通過(guò)降低交易成本，最大限度發(fā)揮經(jīng)濟(jì)活力，從而推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于貿(mào)易的理解，從古到今應(yīng)該有不同層次的概念，也涵蓋不同維度的理解，在全球化的背景下，貿(mào)易自由化與市場(chǎng)開(kāi)放和放松管制等經(jīng)濟(jì)學(xué)概念往往密不可分。伴隨著貿(mào)易自由化而來(lái)的是經(jīng)濟(jì)全球化，在這一個(gè)相互促進(jìn)的過(guò)程中，自由化成為全球化的載體，而全球化則提升了自由化的深度和廣度。但是，與貿(mào)易自由化相伴而生的公平貿(mào)易和規(guī)范貿(mào)易，則自始至終對(duì)自由化起著激勵(lì)和約束的雙重功能，從而為自由化提供了發(fā)展空間，設(shè)置了緯度邊界。而這種公平貿(mào)易或者規(guī)范貿(mào)易的理念，必然會(huì)投映在具體規(guī)則的條款之中，所實(shí)施的手段更加多樣化、復(fù)雜化、隱蔽化，最終形成各種五花八門(mén)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘、環(huán)境性貿(mào)易壁壘、社會(huì)性貿(mào)易壁壘等。其中，由于環(huán)境保護(hù)理念在全球范圍內(nèi)迅速蔓延并廣為接受，涉及環(huán)境問(wèn)題的貿(mào)易規(guī)則也層出不窮，并且無(wú)論在手段或表現(xiàn)形式上都愈加多樣化。

“下一代貿(mào)易規(guī)則”是全球視角下新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，規(guī)則范圍擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)提高，反映了發(fā)達(dá)國(guó)家在全球價(jià)值鏈生產(chǎn)上的新需求。這種理念是為解決貿(mào)易自由化的價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益沖突問(wèn)題而提出的，同時(shí)也是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易所面臨的全新挑戰(zhàn)。隨著下一代貿(mào)易規(guī)則所包含的具體措施和理念波及至世界政治、經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)等各個(gè)方面，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展將會(huì)受到影響而出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)，是一場(chǎng)涉及價(jià)值觀念、國(guó)家權(quán)益、生產(chǎn)生活方式的全球性革命。不斷發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易導(dǎo)致生態(tài)問(wèn)題在全球范圍內(nèi)蔓延，同時(shí)貿(mào)易全球化使環(huán)境問(wèn)題成為人類(lèi)共同面臨的議題，環(huán)境保護(hù)的全球合作理念逐漸為各國(guó)所接受。各國(guó)開(kāi)始重視貿(mào)易自由化和環(huán)境保護(hù)之間相互沖突又相互依存的關(guān)系，以WTO為首的各種貿(mào)易協(xié)定或組織，紛紛尋找倡導(dǎo)能夠和平貿(mào)易自由化和環(huán)境保護(hù)的方法，在貿(mào)易規(guī)則中體現(xiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)的尊重和支持。

2? ? ?適度的倫理理念

工業(yè)革命使人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高與人類(lèi)對(duì)能源的利用成為一對(duì)矛盾共生體，相伴而行。相關(guān)環(huán)境規(guī)則提出，以人類(lèi)對(duì)自然的消耗應(yīng)該遵循適度、綠色環(huán)保和可持續(xù)等倫理理念為基礎(chǔ)，也是解決這一矛盾共生體所提出的諸多策略之一。2006年，《斯特恩報(bào)告》發(fā)表，作為一份關(guān)于全球氣候變化的重要報(bào)告，主筆者英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩呼吁世界各國(guó)應(yīng)重視氣候變暖給全球帶來(lái)的潛在影響，未來(lái)避免蒙受更大的損失，人類(lèi)應(yīng)該改變對(duì)地球資源的過(guò)度消耗，聯(lián)合起來(lái)減少二氧化碳排放。地球環(huán)境可以被視為全球公共物品，是一種特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是推動(dòng)未來(lái)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，需要世界所有國(guó)家都參與其中，共同決策與合作。從對(duì)自然資源消耗的角度，人類(lèi)的生活方式應(yīng)遵循適度理念，就個(gè)人和家庭而言，按需消費(fèi)應(yīng)該成為生活方式的核心，根據(jù)收入水平選擇對(duì)環(huán)境更友好的消費(fèi)模式;就社會(huì)整體而言，無(wú)論是生產(chǎn)模式或生活方式，都應(yīng)該與本國(guó)發(fā)展水平和本國(guó)的自然條件相協(xié)調(diào)。適度消費(fèi)的倫理理念核心在“度”的衡量上：一是個(gè)人的需求尺度，以健康需求作為滿(mǎn)足個(gè)人生存需求消費(fèi)的尺度;二是自然環(huán)境尺度，人類(lèi)的消費(fèi)需求應(yīng)該以自然環(huán)境的承載能力為限度;三是經(jīng)濟(jì)的尺度，人類(lèi)的生活方式應(yīng)該以社會(huì)發(fā)展水平為限度，不應(yīng)過(guò)度突破。顯然，適度消費(fèi)的倫理理念強(qiáng)調(diào)的是人類(lèi)的生活方式，以滿(mǎn)足人類(lèi)物質(zhì)和精神需求為基礎(chǔ)，還要顧及整個(gè)自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3? ? ?平衡之倫理理念

20世紀(jì)60年代之前，人類(lèi)滿(mǎn)足于人定勝天的各種幻想，對(duì)GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的追求引導(dǎo)著各界的目光，盡管“溫室效應(yīng)”已經(jīng)被一些有預(yù)見(jiàn)的學(xué)者提出，但社會(huì)壓力和生存壓力驅(qū)使很多國(guó)家以先發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為首要目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)自然退居其次。在這種理念的指引下，固然有經(jīng)濟(jì)繁榮的美景，但是，環(huán)境迅速惡化并且不斷蔓延，環(huán)境保護(hù)的聲音依然微弱。直到1962年，美國(guó)海洋生物學(xué)家蕾切爾·卡遜所著的《寂靜的春天》發(fā)表，引發(fā)了美國(guó)乃至全世界覺(jué)醒。人類(lèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然的關(guān)系進(jìn)行了反思，其中，最重要的是聯(lián)合國(guó)《第一個(gè)發(fā)展十年》中提出的結(jié)論：?jiǎn)渭兊慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于發(fā)展，發(fā)展本身除了“量”的增長(zhǎng)要求以外，更重要的是要在總體的“質(zhì)”的方面有所提高和改善。這標(biāo)志著人類(lèi)跳出了國(guó)家局限之外，從國(guó)際社會(huì)的層面正視所面臨的環(huán)境問(wèn)題。1972年，在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境大會(huì)討論了保護(hù)全球環(huán)境的行動(dòng)計(jì)劃，并通過(guò)了《人類(lèi)環(huán)境宣言》，提出的“7個(gè)共同觀點(diǎn)”強(qiáng)調(diào)環(huán)境問(wèn)題的全球性以及解決環(huán)境問(wèn)題需要各國(guó)間廣泛合作、共同行動(dòng)。

建立以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的綠色經(jīng)濟(jì)，提倡人類(lèi)以一種更低碳的生產(chǎn)模式取代粗放型的資源消耗大的經(jīng)濟(jì)模式，從而對(duì)環(huán)境破壞更少，避免人類(lèi)對(duì)自然資源的過(guò)度消耗破壞，這是當(dāng)前在全球范圍內(nèi)建立與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境規(guī)則的重要倫理基礎(chǔ)，更多地體現(xiàn)著人類(lèi)生存與環(huán)境承載能力之間的平衡性，也體現(xiàn)了當(dāng)代人類(lèi)對(duì)未來(lái)子孫應(yīng)承擔(dān)保護(hù)責(zé)任的倫理道德，有利于未來(lái)人類(lèi)健康的美好初衷。由此，下一代貿(mào)易規(guī)則在環(huán)境保護(hù)上就有了第3個(gè)倫理基礎(chǔ)，即要求人類(lèi)注重自然自由循環(huán)再利用和環(huán)境保護(hù)，建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式，為子孫后代留下存續(xù)的物質(zhì)和環(huán)境基礎(chǔ)。1997年，第3次《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)達(dá)成了旨在限制溫室氣體排放量的《京都議定書(shū)》，締約各方期望通過(guò)控制溫室氣體排放量，達(dá)到抑制全球變暖的目的。《京都議定書(shū)》認(rèn)可了“氣候公共物品”的可交易性，并希望通過(guò)市場(chǎng)化手段開(kāi)始提高資源配置效率。為此，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的即聯(lián)合履行機(jī)制、排放貿(mào)易以及清潔發(fā)展機(jī)制等3種所謂的“靈活機(jī)制”被設(shè)計(jì)并得以運(yùn)用。

4? ? ?可持續(xù)性的倫理理念

從倫理學(xué)的角度出發(fā)，生態(tài)資源是人類(lèi)社會(huì)中寶貴的資源，消費(fèi)者和受益者還應(yīng)該包括未來(lái)的子孫后代。“可持續(xù)消費(fèi)”一詞是在1994年的奧斯陸專(zhuān)題研討會(huì)上被正式提出的，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在《可持續(xù)消費(fèi)的政策因素》報(bào)告中將其定義為“提供服務(wù)以及相關(guān)的產(chǎn)品以滿(mǎn)足人類(lèi)的基本需求，提高生活質(zhì)量，同時(shí)使自然資源和有毒材料的使用量最少，使服務(wù)或產(chǎn)品的生命周期中所產(chǎn)生的廢物和污染物最少，從而不危及后代需求”。可見(jiàn)，可持續(xù)消費(fèi)包括了兩個(gè)層面的消費(fèi)公平：一是代際消費(fèi)的公平。當(dāng)代人在滿(mǎn)足需求消費(fèi)的同時(shí)，要對(duì)后代人的需求消費(fèi)承擔(dān)起歷史責(zé)任，保證后代生活和發(fā)展的可持續(xù)性。二是代內(nèi)消費(fèi)公平。不同族群和階層在滿(mǎn)足自身消費(fèi)之時(shí)，應(yīng)考慮其他族群的需求。

人與自然的和諧相處、共同生存是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果當(dāng)代人不對(duì)“高能耗、高污染、高排放”的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行有力調(diào)整，將會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境乃至整個(gè)人類(lèi)的生存空間產(chǎn)生無(wú)法恢復(fù)且不可逆轉(zhuǎn)的損害。自然資源是人類(lèi)繁榮的最大源泉，保護(hù)環(huán)境的最終目的使人類(lèi)及子孫后代都有權(quán)獲得最佳生存地，當(dāng)代人在利用資源的同時(shí)，亦有義務(wù)適度使用自然資源。200多年前，在《實(shí)踐理性批判》一書(shū)的結(jié)尾，哲學(xué)家康德感嘆：“有兩種東西，我們?cè)绞墙?jīng)常、越是執(zhí)著地思考他們，心中越是充滿(mǎn)永遠(yuǎn)新鮮、有增無(wú)減的贊嘆和敬畏——我們頭上的燦爛星空，我們心中的道德法則。”回顧經(jīng)濟(jì)全球化浪潮席卷而來(lái)的幾十年，貿(mào)易自由化給人類(lèi)帶來(lái)了便利和富足，但是，貿(mào)易規(guī)則升級(jí)需要有利于社會(huì)福利水平整體提高以及社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。敬畏自然，對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)，應(yīng)該成為下一代貿(mào)易規(guī)則社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)。

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