淺析事業(yè)單位財務分析問題及對策

孫鋼

摘 要：事業(yè)單位具有明顯公益屬性，由于單位資金主要用于履行社會公共職能，導致財務分析工作在較長時間內沒有得到充分重視。隨著社會的進步發(fā)展，事業(yè)單位的財務分析工作變得愈加復雜，導致其在開展財務分析過程中出現(xiàn)一些問題，一定程度上阻礙了單位工作的開展，本文圍繞事業(yè)單位財務分析展開論述，對事業(yè)單位財務分析進行簡單綜述，指出其中存在的問題，并提出提升事業(yè)單位財務分析工作效率的對策建議，旨在為事業(yè)單位提升財務分析有效性提供一些思路。

關鍵詞：事業(yè)單位;財務分析;問題;對策

事業(yè)單位是行使公共管理權的重要職能部門，主要分為自收自支、差額撥款、全額撥款三類。隨著政府反腐倡廉力度的提升，我國事業(yè)單位財務公開力度越來越大，財務數(shù)據(jù)變得越來越透明。通過財務分析報告來公開一段時間內單位的財務狀況是現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位的選擇。財務分析報告是對單位財務狀況的客觀真實的體現(xiàn)，能有效規(guī)避單位內部出現(xiàn)不正之風，優(yōu)化單位資金使用結構，事業(yè)單位應重視財務分析工作，盡可能規(guī)避財務分析中出現(xiàn)的問題。

一、事業(yè)單位財務分析概述

1事業(yè)單位財務分析工作內容

由于事業(yè)單位業(yè)務開展各不相同、發(fā)展階段有所差異，因此應結合本單位具體情況有側重地開展財務分析工作，突出單位財務工作的成效及不足。一般情況下事業(yè)單位財務分析工作會從財務成本、負債、成果等方面進行分析。財務分析中成本分析主要是指對單位在完成各項工作任務時生成的成本結構、具體的組成要素、成本支出變化方向等內容開展分析，通過成本分析控制管理好單位內部的各項資金支出成本。財務分析中的負債分析主要包括單位內部客觀真實的短期、長期負債數(shù)額，事業(yè)單位可以此為依據(jù)制定防范財務風險的方針制度。而成果分析則要求事業(yè)單位財務人員能根據(jù)單位業(yè)務開展中產生的成果標準對凈資產變動、收支結余等情況進行分析，同時在分析過程匯總能挖掘中數(shù)據(jù)被后隱藏的各種財務漏洞，并能結合單位實際情況提出有針對性的建議。

2.事業(yè)單位財務分析的重要性

財務分析是事業(yè)單位統(tǒng)計在一定時間范圍內單位財務狀況的有效方法，是單位財務管理工作中十分重要的內容，有利于提升單位財務管理工作整體效率。財務分析是財政部門、主管部門及單位領導了解單位內部相關業(yè)務及單位整體發(fā)展情況的重要文字資料，也是了解單位資金預算執(zhí)行結構及具體使用環(huán)節(jié)的文獻材料，單位可以此為依據(jù)編制下年度財務預算及相關的財務實施細則。可以說財務分析在事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，其價值主要體現(xiàn)以下幾方面：一是能更深入地掌握事業(yè)單位財務收支結構及業(yè)務開展狀況，在財務分析時需要收集豐富的業(yè)務信息，能跟蹤監(jiān)管預算的執(zhí)行進度，同時也會調查單位資產及工作人員相關情況，二是增加了單位各項信息的公開透明程度。二是財務分析作為提升事業(yè)單位財務管理工作效率的重要手段，是保障單位各項決策規(guī)范性的重要途徑。三是在財務分析過程中單位相關人員能及時準確地發(fā)現(xiàn)財務管理工作存在的問題，通過和相關的財務標準對比，有利于找出問題產生的原因，促使事業(yè)單位優(yōu)化調整財務工作流程，提升領導決策的正確性、科學性。

二、事業(yè)單位財務分析中存在的問題

1.財務分析不注重實質，形式化趨勢明顯

回顧最近幾年事業(yè)單位財務分析報告不難發(fā)現(xiàn)部分事業(yè)單位的財務分析報告不僅形式相差無幾，甚至連分析對照指標中內容都大同小異。有的事業(yè)單位財務分析流于形式，分析報告內容簡單，不能充分發(fā)揮財務指標的作用。部分事業(yè)單位幾乎每年出具的財務分析報告格式都是相同的，加大了查閱難度，即便非常認真地研讀了財務分析報告也不一定能找到所需數(shù)據(jù)。在進行財務分析時沒有結合單位實際業(yè)務和年初單位發(fā)展規(guī)劃，僅從財會人員視野去解剖相關數(shù)據(jù)導致財務分析報告模式化現(xiàn)象嚴重，無法從報告中了解單位的財務信息，形式化現(xiàn)象嚴重。

2.風險意識薄弱，價值認識不充分

現(xiàn)階段我國除了自收自支事業(yè)單位以外其他事業(yè)單位的資金來源主要依靠政府部門的財政撥款 ，且占比較大，導致事業(yè)單位在財務管理過程中都出現(xiàn)“重核算、輕分析”的問題。有的事業(yè)單位依靠政府的財政撥款建立了信息化財務管理系統(tǒng)，但并未發(fā)揮系統(tǒng)的財務分析管理功能，財務工作仍然沿用傳統(tǒng)的方式開展，單位資金浪費現(xiàn)象嚴重，給貪污腐敗留下可乘之機。有的事業(yè)單位財務風險意識薄弱，財務分析相關制度不健全，有的人利用這些財務漏洞不嚴格按照相關流程申請單位資金，嚴重阻礙事業(yè)單位的運營發(fā)展。

3.未發(fā)揮財務分析作用，不善應用其結果

財務分析不僅能事業(yè)單位提升財務工作效率，還有助于強化單位整體運營管理成效，促進單位健康發(fā)展。但部分事業(yè)單位為充分發(fā)揮財務分析的作用，只是將其當作普通的管理工作開展，按照相關財務公式進行計算得出結果，沒有將財務分析與單位運營管理相結合，使得財務分析結果只是一堆數(shù)據(jù)的積累，不能為提升單位績效提供實質性的幫助。

三、提升事業(yè)單位財務分析的對策建議

1.完善財務分析流程，健全財務分析制度

為進一步提升內部財務分析效率，事業(yè)單位應正確認識財務分析的重要性，將其當作提升單位管理質量的重要抓手，及時發(fā)現(xiàn)單位在管理中存在的不足。事業(yè)單位可以根據(jù)會計制度及會計準則中的相關要求，完善財務分析內容及各項流程，嚴格按照信息收集處理、指標因素、單位發(fā)展戰(zhàn)略分析及系統(tǒng)評價開展財務分析工作，提升財務分析的科學性和使用性。在單位內部形成制度化的財務分析氛圍，規(guī)范分析的各項流程，強化分析效率。結合單位發(fā)展情況健全財務分析制度，通過文件形式明晰財務分析工作的開展形式、具體內容和財務數(shù)據(jù)評價標準。同時應科學合理地分配不同的部門的職權范圍，細化崗位職責，促進財務分析聯(lián)動化，使財務分析工作更為高效。若事業(yè)單位在查閱財務分析報告時發(fā)現(xiàn)問題，職責細分的方式能幫助其更快更準地找到出現(xiàn)問題的原因，使解決舉措更具針對性。財務部門也應結合單位戰(zhàn)略規(guī)劃完善財務分析細則，擬定具體可行的財務分析方案，發(fā)揮財務分析制度的作用，加強單位財務分析工作效率，進一步提升事業(yè)單位管理成效，使其充分發(fā)揮社會服務職能。

2.明確財務分析指標，提高財務人員財務分析能力

事業(yè)單位應以相關規(guī)定為基礎結合單位資金來源、人員管理既非稅收入體量等制定詳細的財務分析指標，保證通過分析相關指標能提升財務分析報告的實用性。事業(yè)單位在確定較為關鍵的幾項指標時應嚴格遵循相關的指標規(guī)則要求，有側重點地進行分析。比如在分析單位資產管理時關注資產的周轉率，在分析預算編制和執(zhí)行時則應重點關注二上二下差異率、預算的實際執(zhí)行效率。毫不夸張地說，財務人員的分析能力是決定財務分析指標作用發(fā)揮程度的關鍵，具有較強財務分析能力的財務人員能從大量的財務信息中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，并能據(jù)此分析出其中潛藏的風險。事業(yè)單位可在正在使用的財務軟件中擴充財務分析版塊，把相關的財務分析指標輸入系統(tǒng)，不僅能減輕財務分析人員的工作量，還能有效提升財務分析的準確度。此外還應開展提升財務人員業(yè)務能力的培訓活動，邀請專家講解如何能高效高質地做好財務分析工作，以此開闊單位財務分析人員的視野，提升其綜合分析能力，促進單位財務分析的實用性，促進事業(yè)單位各項業(yè)務的有序開展。

3.靈活運用財務分析方法，保證結果被充分利用

要素分析、趨勢分析和比較分析是現(xiàn)階段事業(yè)單位使用較為普遍的財務分析方式，事業(yè)應根據(jù)單位業(yè)務的開展情況選擇合理的分析方法。同時應隨著財務事項的變化不斷優(yōu)化更新財務分析方法，財務人員在進行數(shù)據(jù)分析時可采用多層次分析的方法，結合單位實際開展的業(yè)務權衡利弊，實現(xiàn)財務分析的科學合理化，并能通過對資金的使用結構及具體利用情況進行適當?shù)念A測，提升事業(yè)單位資金的使用效率，促進其財務管理的有效性，保證財務分析結構能真正作用于單位管理活動中。事業(yè)單位在應用財務分析結果時應將其與單位領導及工作人員的績效考核、晉升資格等相結合，制定財務分析考核制度，對在財務工作中表現(xiàn)較為突出、財務分析工作開展的比較好的財務人員給予相應的物質精神獎勵，激發(fā)財務分析人員的工作熱情，提升財務管理工作效率。此外，事業(yè)單位還應加強對財務分析工作的監(jiān)管力度，實施監(jiān)控單位各項業(yè)務活動中存在風險的緩解，建立相應的預警機制，防范各種違規(guī)違紀行為，形成良好的財務分析氛圍，進一步提升財務分析效率。

綜上所述，事業(yè)單位財務分析能幫助單位找到財務管理甚至單位發(fā)展中存在的問題，提升相關決策的科學性、針對性。現(xiàn)階段事業(yè)單位財務分析工作中仍然存在形式化、風險意識薄弱、分析成果利用不到位等問題，因此客觀上要求事業(yè)單位能結合單位業(yè)務實情，加大對財務分析工作的研究力度，切實發(fā)揮財務分析在事業(yè)單位發(fā)展中的積極作用，提升事業(yè)單位財務管理質量，促進事業(yè)單位向好發(fā)展。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）